那得看什么性质的开发区
比如论坛网友转载过报道,湖北省黄冈市的高新区,以前名义上还托管几个社区,后来所有社区的民政职能都打包成立街道办,交还给黄州区了
还是湖北黄冈,其管辖的龙感湖管理区(全部位于黄梅县境内),社会职能也在逐步剥离
武汉市的东西湖区(临空港)、汉南区(经开)、青山区(化工区),以及黄石市铁山区(经开区),这些则是通过功能区与行政区逐步合署,借壳上市拿到正式政区身份
社会职能剥离后的功能区,显然不能视作是在迈向正式政区,更类似于上级政府派出的特殊职能机构(基本只管理经济方面的事务)
合署算是一种通过借壳上市的方式,逐步走向正式政区