市也好、镇也好；郡州府路也好，说穿了就是个名字。
中国古代以城野分城乡，城有京、都、城、邑，城外皆称野；等到城市众多，遂有京都、郡城、县邑、乡邑之分，以城邑分管周边乡村。
汉朝设郡超百，则有京都、州城、郡城、县城分级，乡邑则废。
之后设镇城，与州同级，专为军事之用。
隋唐州郡合一，升州为府，京都设府，诸州（郡）设州城，军事重地设镇城，县有县城，另有寨、堡、砦等低级别的军事城镇。
宋朝以及明清府城大规模设置，州城、县城、镇城、军城、监城、寨城、堡城遍布，同时部分市集所在的经济工商城镇大规模出现，总体构成了中国古代京都、省城、府城（州城）、县城、镇（堡、庄、市、集、渡、都、寨、砦等）五级城镇体系。
清末民初引进西方市制，最初市在县下，为一县之精华，但因时局变化，未成体系；等到北伐后，市制正式实行，都是割大城或新兴工商矿城设置，分两级：院辖市、省辖市。
等到本朝建立，设市即多，多数旧府域基本设1-2市，来源有3:1、传统县城、府城、省城、京城割设；2、重要工商经济交通城镇（含租借地）；3、工矿业城市。遂分为三级：直辖市、省辖市、专区辖市；其中规模大则下设市辖区-街道-居委会；规模小则设街道-居委会。同时未设市的镇分为三级：专区辖镇、县辖镇、区辖镇；专区辖镇、县辖镇下设街道-居委会；区辖镇下设居委会。
等到改革开放时，专区辖镇不是改设专区辖市就是回归原县，仅有几个规模也不大。中国城镇体系形成：直辖市（省级）、地级市（含副省级市）、县级市（含专区辖镇）、县辖镇、区辖镇五级体制。随着改革开放的进行，市辖区升级，县改区改市，县辖区撤销，县辖镇、区辖镇统一，乡改镇镇改街，直辖市、地级市（含副省级市）、县级市、县辖镇四级城镇体系形成，但是四级体系的权责利的不平等，导致设立镇级市（县辖市）的呼声出现了。
所以设不设立镇级市（县辖市）不重要，重要的是给于直辖市、地级市（含副省级市）、县级市、县辖镇的权限，县辖镇想升级镇级市（县辖市）或县级市，县级市想升级地级市，地级市想升级副省级市，副省级市想升级直辖市，想要的主要是权限，附带的是官员级别的提升。
