话说四川「老八府」https://mp.weixin.qq.com/s/w891k9AURjAvp3el_pn9Yw[backcolor=rgba(0, 0, 0, 0.05)][color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]原创 [color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]知川君 巴蜀风物志 [color=rgba(0, 0, 0, 0.3)]2022-02-16 17:21
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#四川沿革史话[color=rgba(0, 0, 0, 0.5)]10个
府，是我国古代一个历史悠久的行政区划单位，大致相当于如今的地级市、地区、自治州这一级，从唐代至清代都有府的存在。
府作为行政区划单位诞生于唐代，唐开元元年（713年），唐玄宗升国都雍州为京兆府，升陪都洛州为河南府，这是我国历史上最早的两个“府”。后来，府逐渐增多，成为唐朝行政区划中一个重要单位。
宋代一级行政区划叫“路”，路下设府、州。府虽与州同级，但地位略高于州。当时设府的地方，除了国都、陪都以外，一般都是皇帝诞生、居住、巡游过的地方，或者地位重要的州。
元、明、清三代也都延续了“府”的设置，隶属于省，下设州、县。在“地级政区”里，府的地位要高于直隶州和厅，比如在清代，知府是从四品官，而直隶州知州是正五品官。辛亥革命后后，当时的北洋政府通过“废除存县”，正式废除了府，从此府这一级区划成为了历史。
府治所在的县，称为“首县”。首县的城廓，既是县城，又被称为府城，城内设置府衙，掌官一府事务，同时设有县衙，掌管首县事务。一般的府只有一个“首县”，成都府是四川省唯一一个有两个“首县”的府。
在清代，四川省有“老八府”的说法，这八个府分别是成都府（府治成都县和华阳县）、重庆府（府治巴县）、夔州府（府治奉节县）、保宁府（府治阆中县）、顺庆府（府治南充县）、叙州府（府治宜宾县）、马湖府（府治屏山县）、龙安府（府治平武县）。
明代四川分府图，图片源自网络，有改动
为啥这八个府被称为“老八府”呢？因为这八个府是明代或者明代之前设立的，在清朝开国之初就存在。清朝建立后，四川省一直在设立新的府：康熙二十六年（1687年），在原来“遵义军民府”的基础上设立了遵义府（府治遵义县）；雍正六年（1728年），在建昌监理厅基础上设立了宁远府（府治西昌县）；雍正七年（1729年），在雅州直隶州基础上设立了雅州府（府治雅安县）；雍正十二年（1734年），在嘉定直隶州基础上设立了嘉定府（府治乐山县），在潼川直隶州基础上设立了潼川府（府治三台县）；嘉庆六年（1801年），在达州直隶州基础上设立了绥定府（府治达县）。
直到清末1911年，清政府还在四川藏区设立了康定府、巴安府、登科府三个府，使当时全省府的总数达到了15个（此时遵义府已经划归贵州省，马湖府已被撤销）。这些后来设立的府自然没有前面八个资格老，为区别于清代以后新设立的府，所以叫它们“老八府”。
其实，“老八府”也并非建立时间最早的八个府。如果按时间顺序排列，四川地区最早设立的两个府分别是唐肃宗至德二年（757年）设立的成都府，唐兴元元年（784年）设立的兴元府，这两个府分别是唐代的“剑南道”和“山南西道”的驻地。进入宋代后，四川地区又设立了4个府，分别是北宋重和元年（1118年）设立的潼川府（府治郪县）、南宋淳熙十六年（1189年）设立的重庆府、南宋绍熙元年（1190年）设立的隆庆府（府治剑阁县）、南宋宝庆三年（1227年）设立的顺庆府（府治南充县）。
也就是说，四川地区最早的六个府分别是成都府、兴元府、潼川府、重庆府、隆庆府、顺庆府。眼尖的读者想必已经发现了，为啥兴元府、潼川府和隆庆府并不在“老八府”之列？
这个解释起来倒也不难。首先兴元府就是汉中，对四川历史稍有了解的读者应该都知道，汉中本来是“四川路”之一，但在元代初期被划给了陕西省。其次，老资格的潼川府和隆庆府都在明代以前失去了府的地位，其中隆庆府在元至元二十年（1283年）改为剑州，潼川府在明洪武九年（1376年）改为潼川州，既然失去了府的身份，当然也就不在老八府之列了。
在清朝初年，其实四川省还下辖有两个“军民府”，即遵义军民府、乌撒军民府，三个“土府”，即乌蒙土府、东川土府、镇雄土府。但“军民府”和“土府”并不是一般意义上的“府”，而是当时设在少数民族地区的特殊区划，所以也没有将他们划入“老八府”之列，更何况这五个非典型的“府”后来都划给贵州和云南省了，脱离了四川的管辖。
下面给大家简单介绍一下“老八府”的情况。
一、成都府
成都府作为四川地区资格最老的府，从唐代设立到1913年撤销历时近1200年，历代辖区变化极大。其中以明代的辖区最大，下辖一州、二十五县，其范围北至今天的茂县、绵阳一线，东达今天的内江市区，南达今天的乐山市井研县，堪称一个“巨无霸”的府。
成都府最大的时候
清代辖16州县时期的成都府
清代，绵州、资州、茂州等先后被分割出去，成都府还剩13县、3散州，共16州县。成都府也是四川唯一一个有两个“首县”的府，即成都、华阳二县同为首县。
老一辈成都人基本都很熟悉这样一首顺口溜：
成华简崇汉，温郫崇新灌。
新新彭双什，金堂十六县。
这首顺口溜说的就是清代及民国初年“成都府”的行政区划：
成华简崇汉：是指成都、华阳两个附廓县，简州（简阳）、崇庆州（崇州）、汉州（广汉）三个散州，散州大概相当于今天的县级市。
温郫崇新灌：是传统上的成都府“上五县”，即温江、郫县（今郫都区）、崇宁（已撤销，县治今郫县唐昌镇）、新繁（已撤销，县治今新都区新繁镇）、灌县（今都江堰市），这五个县是农业时代地理条件最好、经济最发达的郊县，所以被称为“上五县”。
最后两句是指新都、新津、彭县、双流、什邡、金堂这六个县。
为啥没有邛崃、蒲江、大邑这三个县？因为在当时这三个属于邛州直隶州，不归成都府管。
所以，如今的成都市的行政区划，基本上就沿袭自清代的成都府，只是拿广汉、什邡换了邛崃、蒲江、大邑。
二、重庆府
重庆府历代辖区变化也很大，其中辖区最大的时期，是在明洪武九年，当时夔州府降为散州，下辖的巫山县、大宁县（现巫溪县）、云阳县、万县、开县、建始县、梁山县（现梁平县）、达县八县全部划给了重庆府，也就是说当时的重庆府不仅涵盖了今天重庆直辖市的大部分区县，还包括四川省达州市、广安市的部分区县以及湖北恩施州的建始县，论面积比今天的重庆直辖市还大！
重庆府最大的时候（图片来源：华龙网）
当然这个巨无霸的重庆府存在的时间不长，夔州府很快就“复辟”了。后来重庆府几经调整，辖区到清代已经比较稳定了，下辖十一县二州一厅，即：巴县、江津县、长寿县、永川县、荣昌县、綦江县、南川县、铜梁县、大足县、璧山县、定远县（今武胜县）、合州（今合川区）、涪州（今涪陵区）、江北厅（今江北区、渝北区）。
清代末期的重庆府
可以说，清代重庆府的地盘，基本上和今天的“重庆主城都市区”相差不大。唯一的区别就是少了武胜、多了潼南。
重庆市主城都市区示意图（图片来源：重庆晨报 上游新闻）
三、夔州府
夔州府的驻地奉节县现在虽然只是重庆一个不起眼的边远小县，但在历史上曾经有着非常辉煌的历史。在宋代，夔州路是“川峡四路”之一，管辖包括今天的重庆市、四川省达州市、湖北省恩施州、贵州省遵义市在内的广大地域。在明清两代，虽然夔州府的政治地位有所下降，比如川东道的道治设在重庆府而非夔州府。但由于夔州府的驻地奉节县扼守四川盆地唯一一个水路出口（夔门），水路交通繁忙，客货商船往来众多，政府在此设有“夔关”收取商税，夔关收取的商税一度占据全省商税总量的80%，可见夔州府的重要地位。在明清时期，夔州府知府也是著名的“肥缺”。
明代的夔州府
清代缩水版的夔州府
明代，夔州府依然包括了今四川达州在内的广大地域，清代，随着达州升格为绥定府，夔州府辖有所缩小，下辖六县一厅，即奉节、巫山、云阳、万县、开县、大宁（今巫溪县）以及尼溪厅（厅治在今重庆市云阳县尼溪乡）。
1913年夔州府被撤销，从此奉节的地位一落千丈。其实奉节的衰落，主要“归功”于重庆和万县的先后崛起，重庆在元代以后夺走了奉节的川东地区政治中心地位，万县的崛起又取代了奉节的商贸中心地位，因为万县和奉节离得较近，又顺便占了奉节的“地级政区中心”的名额。
四、保宁府
川渝地区的人们估计都用过我国四大名醋之一的“保宁醋”，但知道保宁醋得名于保宁府的人却不多。
保宁府设置于元世祖至元十三年（1276年），是在唐、宋阆州的基础上升格的，下辖阆中、南部、苍溪、西水、奉国、新井、新政七县，府治阆中县。明洪武六年（1373年），又将剑州（下辖梓潼县）划入保宁府。后来经过几次折腾，广元、昭化、巴州、通江、南江划入保宁府，梓潼划入绵州，从此奠定了保宁府“保府九属”的格局，即阆中、苍溪、南部、广元、昭化、通江、南江、巴州、剑州七县二州，这一格局保持了近两百年，直到1913年保宁府被撤销。
清代的保宁府
“保府九属”根据地理位置又可以分为三个版块，即嘉陵江中游低山丘陵区的阆、苍、南三县，大巴山区渠江流域的通、南、巴三州县，以及古金牛道沿线、剑门山北侧的广、昭、剑三州县。
五、顺庆府
顺庆府和重庆府、隆庆府一样，都是因为皇帝的“潜邸”而从州升格为府的。也因为它本来只是一个普通州，建立不久又遭遇了战乱，所以顺庆府在建立之初地盘非常小，只辖3县：南充县、西充县、流溪县。
元代，顺庆府一度升格为顺庆路，但明代撤销了“路”的建制，将顺庆路在洪武四年（1371年）分为顺庆府和广安府，南充县、西充县及蓬州（辖营山县、仪陇县）属顺庆府，东部渠江县、岳池县和渠州（辖大竹县）属广安府。洪武九年（1376年），广安府降为顺庆府属州，渠州则降为县，与大竹、岳池、渠江三县一起为广安州下属县。
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清代的顺庆府
清嘉庆十九年（1814年），渠县、大竹县被划归绥定府，顺庆府辖六县二州，称为“顺庆八属”，即南充、西充、仪陇、营山、岳池、邻水、蓬州、广安州。
六、叙州府
叙州府是在明洪武六年（1373年）叙州路的基础上设立的，府治宜宾县。
明代，叙州府的辖区基本上没有变化，但在清雍正五年（1727年），叙州府迎来了一次“扩军”，当时撤销了马湖府，整体并入叙州府。
清乾隆元年（1736年），原本叙州府管辖的叙永厅升格为直隶厅，不再属于叙州府管辖。顺便说一句，叙永这个地名，就是叙州府与永宁卫各取一字而成。
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清代的叙州府，此时的马湖府已被裁撤，图中的“马湖土府”仅为位置示意
到清末时，叙州府管辖有宜宾县、庆符县（今已并入高县）、富顺县（今属自贡市）、南溪县、长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县、隆昌县（今属内江市）、屏山县等11个县，以及马边厅、雷波厅2散厅，是川南地区最大的一个州府。今天的宜宾市除了丢掉了隆昌、富顺、雷波、马边外，还基本保持着当年叙州府的格局。
七、龙安府
龙安府是一个比较小的府，是明代“改土归流”的产物：明世宗嘉靖四十五年(1566年)，改龙州宣抚司为龙安府，驻平武县。到清末，龙安府仅辖4县，即平武、江油、石泉（今北川羌族自治县）、彰明（后来并入江油县，县治在今江油市彰明镇）共4县。另外今天广元市的青川县当时也是龙安府的地盘，只是当年还没有设县。
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清代的龙安府
八、马湖府
马湖府无疑是这“老八府”中存在感最低的一个，名气也最小。原因一是它正儿八经的辖县只有一个，就是府治屏山县，另外还辖四个“长官司”，分别是平夷长官司、蛮夷长官司、沐川长官司、雷坡长官司，这些“长官司”都是少数民族地区，不仅人口少，而且地方政府的管辖力度也弱。二是它存在的时间较短，却早在清雍正五年（1727年）就被撤销了，整体并入了叙州府。[img]https://mmbiz.qpic.cn/mmbiz_png/j1aiccCkCKR3yyrHPwykNBXBVXL7Q8eC8Tic4KibEnMbPB2akkR8N6hDKE95dSG5meOI1MNicXUZmbQ6XRtYCKvdLQ/640?wx_fmt=png&tp=webp&wxfrom=5&wx_lazy=1&wx_co=1[/img]
以上就是这“老八府”的简要介绍，这八个府后来的命运也大不相同。早在清雍正五年1727，马湖府就被废了，并入了叙州府。到现代，这八个府里还维持着地级以上城市地位的也只有4个了，奉节、阆中、平武都沦为了“边远欠发达县城”，混得最好的当然是成为直辖市的重庆了。
