这个问题中共也遇到。
中共有很多中央直属的单位，分布在全国各地。
这些单位，如果比较大，可以单位办社会，自己办子弟学校，单位医院，电信局，邮政局，公安局，养老院，幼儿园，供电局，自来水，等等。
这些单位自办的公共服务事业，往往还帮助落后的当地发展。
比如十堰，就是在二汽基础上发展起来，十堰市的各种公共机构，比如供电、电信、邮政，等等，都是依托二汽企业，后来企业改制，后勤社会化，一部分转入地方。
但如果单位比较小，就麻烦了。一直没有规范的处理办法。
上面没有办法，单位就自己想办法。
通常是单位出面和地方协商，搭伙。
比如子弟上学，看病，装电话之类。
这也是中国特色之一，遇到困难不是找法律，而是自己想办法，私下勾兑。
