中原汉人:大概可以归一下类：
1.府县名称倒置，原府名用作市辖区名；
2.府（州）治迁移，新治所县名上位；
3.县内集镇、村庄兴起，最终取代县，县名降为乡镇街道名称；或者成为地级市而管辖县；
其他情形欢迎补充。
(2022-04-17 13:59) 
你这是现象，原因我觉得可能有2种
一是民国废府存县，新中国设置专区地区时，没有选择原来的府名A，而是以行署驻地县命名（地区和县可以同名），这个县可能时原来的府治附郭县（对于你说的情况1），也可能是其他州县（情况2）。
改开后撤地设市，继续沿用原来的地区名作为地级市名，没有恢复使用府名；但行署驻地县级市改为地级市市辖区，却不能同名，市辖区必须新取一个名字，往往使用历史上的府名。 这样就完成了上下地名的颠倒，但实际指的还是同一个地方。
二是切块设市，又分两种情况，一是近代以来的工商业城镇、铁路枢纽、沿海通商口岸，一种是新中国成立以后建设的工矿业城市，且往往是政企合一。 这两种情况建立的切块市都很小，使用原有的镇名甚至村名、小地名（情况3），但级别高，基本一开始就是地级市。
后来为了解决小地级市的农副产品供应，或者改开后与周边地区重组，小地级市扩大纳入母县。
这种情况下，母县、哪怕后来又县改区，都不是地级市的核心区，上下地名所指的实际已是两个不同地方。
