[区划改革动向]我国可以学习日本按照人口确定市县的权限 [复制链接]

日本的城市按照人口确定为政令指定都市（>50w），中核市(20-30w)，特例市(5-20w)，普通市(<5w)
城市等级越高，权限越高，特例市及以上才有开发土地的权力
我国有给一些发达城市提高权限的措施（副省级城市，强县扩权），却始终没有给偏远落后县市收回一些权力的措施，导致一些偏远落后地区浪费财政大肆开发缺没有收益

东亚第一精英:日本的是适域市啊，还是有DID标准的吧 (2022-09-11 19:14) 

什么叫适域市？

指建制市边界与城市建成区范围差距不是特别大的城市。

所以日本应该是三种市都有，东京大阪附近显然是狭域市，建成区被分割成几十个city管辖

新合并的一些市是广域市，特别是合并了大片山沟沟的那种

keating:日本看的就是总人口。政令指定都市（原则上50万，操作上70万）就是按总人口70万升的，不然好几个都升格不了 (2022-05-11 22:04) 

日本的是适域市啊，还是有DID标准的吧

不符合中国国情.日本是单一民族.

东亚第一精英:
看的是建成区又不是总人口，建成区难死中小城市了。

按日本模式，看就是总人口。
而且看建成区也有问题，鬼城就是这么来的。

雅昭:

常住人口+可降級。

可降级是不可能的。
日本那些政令市、中核市、特例市即使人口跌破门槛，也没有降级。反而是把标准一降再降。

天地君亲师:
楼主的设想不适合中国国情。

如果采用这种标准，那么各地就会一窝蜂盲目扩大、无序扩大、野蛮扩大、非理性扩大、畸形扩大、胡乱扩大、虚假扩大。。。，人口数，争相上级别。

日本有2套标准，门槛和实批。你合并到门槛，给未必会批下来。
而且日本也有重新脱离的实例。

而且中国的合并，即使中国这种政治环境，也没那么容易谈成的，大冶、镇远都没谈成。
日本合并的过渡期也就3-10年左右，中国有的20+年了。而像畹町、洪江、万盛等等都在以黑区的名义活着。

李清:人来来去去，城市级别不断变化？ (2022-05-10 15:42)

大把的偏远地区人口流出，有去无回

特例市已经不再新设

中核市标准从30降到20万，且中核市大多数是几个大都会区的卫星城，或偏远县的核心城市，就算人口下降也不至于太快，前面一批30万升格的更无需担心

政令市名义上五十万达标，实际上七十万才给资格，有至少二十万的余量

至于普通市，本来就没啥稀奇的，人口怎么跌落都随他去

由此，日本的做法：

第一，修法降低标准，鼓励合并升格

第二，留出余量，短时间内不太可能出现一大堆城市跌破门槛的情况

zhouzhiyi:存在的就是最好的，现在的区划还是很不错的 (2022-05-10 11:31) 

得了絕症的人一般十天半月也不會死，所以未到病危就說明身體健康？

江上的渔翁:很多人担心地方政府会不会出法子把人留住，咋留，砸钱大法吗，真要砸钱倒好了，财政就不会乱投到其他地方了 (2022-05-10 11:58) 

放心，中國最擅長的就是強制措施和威脅為主，利誘為輔，有錢也主要往強制威脅的方面花，這點我很有信心。

李清:人来来去去，城市级别不断变化？ (2022-05-10 15:42) 

不然呢？權力總不能只升不降，反正降級也是有程序的，和升格一樣不是短時間的事情，要說給你五年的時間大部分時候人口低於標準那還是降級吧，有機會重新申請。

ht7729312:据说，只是据说，不太确定，日本不是已经取消政令指定都市（>50w），中核市(20-30w)，特例市(5-20w)，普通市(<5w)的评选了吗。 (2022-05-08 21:37) 

政令指定都市 70万
中核市 20万

现在的操作上是这个标准，没看到取消。只是，短期内很难再有新的市人口超过70万了

东亚第一精英:看的是建成区又不是总人口，建成区难死中小城市了。 (2022-05-09 08:20) 

日本看的就是总人口。政令指定都市（原则上50万，操作上70万）就是按总人口70万升的，不然好几个都升格不了

也没说一定要学日本啊，现实情况是那些小县的确给的权限太高了，乱投资还没有收益（独山县），或者是人口很少还养着一大堆公务员（佛坪县），的确有必要裁撤小县的机构，剥夺一些权力

f77917:奇怪了？为啥中国的政区就一定要改呢？不是说要学美国，就是要学日本，要学法国，学这个学那个，这么不自信么？ (2022-05-10 15:53) 

可以尝试学习印度，其他国家与我国人口规模差异太大，政区本质是人组成的

奇怪了？为啥中国的政区就一定要改呢？不是说要学美国，就是要学日本，要学法国，学这个学那个，这么不自信么？

雅昭:常住人口+可降級。 (2022-05-09 19:04) 

人来来去去，城市级别不断变化？

城区户籍人口为准
2万人以上设镇
20万人以上设市
200万以上设府
2000万以上设都
不达标的打回原型
省——郡——县——乡，同级的城市型政区分别是，都——府——市——镇
城区人口1000万以上的府可以提升为副省级，100万以上的市提升为副厅级，10万以上的镇提升为副县级，1万以上的村提升为副科级。

很多人担心地方政府会不会出法子把人留住，咋留，砸钱大法吗，真要砸钱倒好了，财政就不会乱投到其他地方了

确定等级时按照连成片的建成区视为一个独立的城市，甭管连上的是县还是区

存在的就是最好的，现在的区划还是很不错的

但中国的“城市”有作为统县政区的地级市和仅仅是建成区和毗连区的城市两种含义……
要是按照建成区人口评选然后整个统县政区都有这个权力，未免有点权责不清；
要是按照建成区人口评选然后建成区和毗连区有这项权力，又会实质上割裂城市（特别是长沙/合肥/郑州这种建成区延伸到县里面的城市）

萨德侯爵:先不说权限，公共服务确实应该按照人口来配置。人口统计也是个难题，县域好说，个别大城市也好处理，最难搞的是本质就是个县但偏偏有多个市辖区的普通地级市。 (2022-05-09 00:47) 

常住居民户籍人口

jshliu:按人口数定级，下面为了人口数还不知道要搞出什么幺蛾子。 (2022-05-09 14:22) 

因為寡人喉嚨不好吃飯容易噎死，所以為了全體國民健康，全國不得吃飯。

李清:流动人口返乡了怎么办？ (2022-05-09 10:17) 

常住人口+可降級。

按人口数定级，下面为了人口数还不知道要搞出什么幺蛾子。

流动人口返乡了怎么办？