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[宏观区划体系]区划的另一思路[讨论] [复制链接]

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只看该作者 25 发表于: 2004-06-30
终于有魔兄回应了
只看该作者 26 发表于: 2004-06-30
虽然看上去可行,不过在改革的过程中,中国就崩溃了……
只看该作者 27 发表于: 2004-06-30
中国的行政体制改革,
目标是逐渐使中央和地方的关系制度化,并以立法形式将中央和地方政府的权力范围、权力运作方式、利益配置结构、责任和义务等明确规定;
行政体制改革的根本目标是减少行政层级。
只看该作者 28 发表于: 2004-06-30
很多人认为,中国目前的省份太少,以至于各省管理的范围太大。一些大省如河南、四川,人口都在1亿人左右,比英德法等欧洲大国还多。

这至少产生三个弊端:一是大省和中央讨价还价的能力过大,威胁国家的稳定和统一;

缩省也改变不了,有些经济大省市如上海无论如何也缩不了多少


二是管理范围过大造成非省会城市和地区的发展需要遭到忽略(如广东的汕头,新疆的喀什,陕北,苏北等);


增省之后还是有很多非省会城市和地区的发展需要遭到忽略


三是一些大省因为管理不过来,而在中国宪法规定的“中央—省—县—乡镇”四级政府以外,加入了一级不受宪法承认的地区行署,使中国政府架构在现实意义上变成“中央—省—地区—县—乡镇”五级,层级过多造成管理低效,上意下达或下情上达都有困难。


不缩省例如稳省小地小县可少一级,中央—省—地区—县
只看该作者 29 发表于: 2004-06-30
一些学者认为,增设直辖市其实已等于缩省,而且还是缩省最有效、政治阻力最小的办法。

事实上,稳省小地小县政治阻力更小
只看该作者 30 发表于: 2004-07-01
缩地(地级市)扩地(地级市)----新地级相当于现3、4县规模
缩县扩县--------------新县级相当于现3、4乡镇规模
撤乡镇---------------缩县扩县后乡镇级没有存在的必要



中央--省级---地州级---县级
只看该作者 31 发表于: 2004-07-01
广西:
1南 宁 市

 新城区—兴宁区—永新区—城北区
 江南区
邕宁县—武鸣县—隆安


2宾阳市
马山县-上林县—宾阳县—横 县

3柳 州 市
 城中区—鱼峰区—柳北区—柳南区
 柳江县—柳城县—鹿寨县
4融安市
融安县-融水苗族自治县—三江侗族自治县--龙胜各族自治县

5 桂 林 市

 秀峰区—叠彩区—象山区—七星区
 雁山区
 阳朔县—临桂县

6全州市 平乐县—兴安县—灵川县— 资源县

7荔浦市  灌阳县—永福县--恭城瑶族自治县

8 梧 州 市

 万秀区—蝶山区—长洲区
 岑溪市

9苍梧市藤 县—蒙山县

10北 海 市

 海城区—银海区—铁山港区
 合浦县

11防城港市

 港口区—防城区
 东兴市
 上思县



12钦 州 市

 钦南区—钦北区
 灵山县—浦北县
13贵 港 市

 港北区—港南区—覃塘区
 桂平市
 平南县

14
玉 林 市
 玉州区
 北流市
 容 县
15陆川市
    博白县—兴业县

16百 色 市

 右江区-隆林各族自治县

17靖西市
    那坡县德保县
18平果市
   田东县—
 田林县—田阳县
 凌云县——西林县—乐业县
 ——  










只看该作者 32 发表于: 2004-07-01
乡镇政府倒底该撤不该撤?

我的意见是肯定的:不该撤.其一乡是最基层的政权,没有乡镇一级就会疏远同人民群众的联系,月长年久人民对党和政府就会没有感情,一个同人民群众没有感情的政是还会执政吗?其二辙乡镇后县一级可是无能为力.转型时期农村矛盾多如果不及时解决就会酿成大患;即使设派出机构那也是无济于是;其三撤了乡镇那些公务员怎么安排?岂分流二字就能解决问题?如果那么好办用精简二字作用更大,全国简了只设一个总书记?其四,我举两个例:一个是重庆xx县麻柳乡政府三年组织农民在大山沟修了306公里路,乡政府只投入50多万元,农民却自愿出了1150万元;一个是重庆市xx县双桂镇两年争取国家资金近3000万元为农村建基地果园,5年后投产后每个农民可增收1000多元;如果没有乡镇这一级又会是怎么样?我们的专家不能照搬美国.须知经济基础决定上层建筑.任何东西不是一成不变的.他是随着经济的发展而做出的决策.因此按中国目前的发展至少20年内不能撤乡镇一级.但合并乡镇却应成熟一个合一个,才利资资源整合!

只看该作者 33 发表于: 2004-09-06
与并县效果相似
只看该作者 34 发表于: 2004-09-07
省(34)-----地(30X34=1020)-----县(30600)
只看该作者 35 发表于: 2004-09-07
并省、强地、分县、撤乡镇
并省、强地、分县、撤乡镇
我国目前行政区划级别过多,这样设置可以达到减少一级的目的
并省:现在呼声很高的是分省,实现省县直辖。但是这样做要考虑两个问题,一、分省后势必会多出好多省一级政府,要建设省政府大楼、配备省级领导,选新的省会并建设,都要浪费好多资源和多出一些领导干部,分省势必带来更多的问题。为了不多一级政府,中央只好分省设置重庆这样的直辖市,但这样的直辖市仍然是很不合理的。二、分省以后省级行政区数目将增多,就算50个左右,这样中央就很难监察,这样过不了多久就要设大区进行监察,这样又会增多一级,区划改革减少行政层级的目的就达不到了。
而反观欧洲,有二十多个国家,每个国家下面一般只有两级行政层级。而我国并省后,每省可以和欧洲的国家相当,中央和欧盟相当。给省较大的经济权利和负责本省百姓的生活、治安等关系民生的事情。而中央可以致力于国防、外交、国家安全、外贸政策、税收和银行等经济政策,而不是管理百姓具体的事务。
并省的具体方案还没想好,各位网友有兴趣可以给点建议。如:江苏和安徽并为江南省、浙江和江西合并,福建和台湾、广东和广西、湖南和湖北、云南和贵州、东三省很内蒙东部合并后设两省。
现在的省一般只辖10个左右的地级市,太少,合并后可以下辖20个左右,比较合理。合并后的省实力增强,以后个个是欧盟的国家一般!

强地:把现在的地级行政区改为州或郡,宪法赋予下辖县和市。是地方关系百姓最重要的一级政府,设人大和其他班子。分省的话,省下辖县太多,了解情况和监察就比较难。县里办事要到省里,效率也不高。况且省面积大区域广阔,每个县情况各不相同,省里很难考虑周到。而州辖的行政面积合适和各县情况比较相近,州能很好的了解本州情况和下辖县的情况,下辖数量也少,比较容易统筹规划发展和监察。
分县:现在的地级行政区下辖的县一般是5、6个,多的7、8个,这样把现在的县可以分为适域的县级市和都是农村的小县。这样没州下辖20左右的县和市。县下直辖镇和村。因为县已经很小,所以下面不必设乡。县市政府只设一个人民政府,负责卫生、市政、和招商引资、长远发展规划等等。其他都由州局派出所和分局负责。

直辖市:只有北京和上海、天津并入河北、重庆并入四川。
省辖市:如浙江只有 杭州 、宁波 、温州三个或是在加上几个如金华、嘉兴、绍兴、台州、湖州、衢州、丽水。只辖区或不辖区,但肯定不辖县。
县级市:如一些现在的县城、县级市的市区和现在较大的镇,不辖区。
镇:较大的村,有城市雏形居住区。

地级叫州因为现在有一些民族州已经存在了,如果州名是同名的花,可以改为郡、府。
如果以后城市化较发达,州下辖没有县了,考虑县是我国历史悠久的区域,可以把州改为县,县下辖若干市。有农村地方的州改为县后,县下辖若干市和乡。

这样,形成:中央——大省———州(郡、府)——县、市——村(镇)
以后可以:中央——大省———大县——市、乡———村(镇)
这样中央、省、州、县市各有各自考虑和管理的事项,也避免各级政府大事小事都抓的弊端。
只看该作者 36 发表于: 2004-09-08
在现实 与传统 、将来之间 ,我们必须 承认现实------地区地级市已经成为一级 政府机构,在现实 的基础上把地区、地级市 、自治州作为发展区域经济的基层政府机构,建立中央---省---地(州)---县---村的行政机构。比之中央---省---地----县----乡镇----村的行政机构少了一级。
只看该作者 37 发表于: 2004-09-08
中央-----省级(34)-----地级(30X34=1020)------县级(30X30X34=30600)

这样,中央是经济社会发展的决策机构,省级是经济社会发展的协调机构,地级是经济社会发展的执行机构,县级是经济社会发展的基层自治机构。
只看该作者 38 发表于: 2004-09-09
稳省小地小县撤乡镇
只看该作者 39 发表于: 2004-09-09
以下是引用lshsh在2004-7-1 11:15:20的发言修改如下:
广西:
1南 宁 市---新城区—兴宁区—永新区—城北区---江南区
邕宁县—武鸣县
2宾阳市---新宾区
上林县—黎塘县(新)
3柳 州 市 ----城中区—鱼峰区—柳北区—柳南区
 柳江县—柳城县—鹿寨县
4融安市---长安区
融水苗族自治县—三江侗族自治县
5 桂 林 市---秀峰区—叠彩区—象山区—七星区---雁山区
 阳朔县—临桂县---永福县---灵川县--龙胜各族自治县
6全州市 
兴安县— 灌阳县— 资源县
7荔浦市  
平乐县— 恭城瑶族自治县
8 梧 州 市---万秀区—蝶山区—长洲区---苍梧区
 岑溪市---昭平县---藤 县—蒙山县
9贺州市
富川县---钟山县
10北 海 市---海城区—银海区—铁山港区
 合浦县---浦北县
11防城港市---港口区—防城区
 东兴县---上思县
12钦 州 市---钦城区—港湾区
 灵山县---XX县(新)
13贵 港 市---港北区—港南区
横县—永淳县(旧)---XX县(驻覃塘.新)
 
14玉 林 市 ---玉州区
 兴业县---福绵县(新)
15陆川市
 博白县---沙河县(新)---XX县(新)
16百 色 市---右江区
凌云县—西林县---隆林各族自治县---田林县—田阳县
17靖西市
 那坡县---德保县
18平果市
 田东县——隆安县---天等县
19龙滩(红水河)市
南丹县---天峨县—乐业县
20东兰市
凤山县---巴马县
21大化市
都安县---马山县
22金城江市
河池县---环江县
23宜州市
罗城县---忻城县
24桂平市---浔州区
金田县(新)---平南县---永安县(新)
25北流市
白马县(新)---容 县
26来宾市---宾区---合山区
武宣县---象州县---金秀县
27崇左市---江州区
扶绥县---大新县
28凭祥市
宁明县---龙州县


郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 40 发表于: 2004-09-09
支持以下两种不同思路:
1、增省,省县直辖。
2、稳省,增县,废乡镇。
只看该作者 41 发表于: 2004-09-14
绝不能 2、稳省,增县,废乡镇。
只看该作者 42 发表于: 2004-09-23
撤销曲江县和韶
关市北江区,设
立韶关市曲江区


是一个好的开端
只看该作者 43 发表于: 2004-09-23
质疑楼主拼命地挣经验值,把几篇就能说完的内容硬是分成了将近40篇!
1.全国分为东北-华北-华东-华中-华南-西南-西北7大行政区(虚)和西藏-新疆2个自治行政区、香港-澳门-台湾3个特别行政区。2.撤省设郡和州(自治地区),全国共120个左右,由原地级单位合成,辖县和市。3.主城区人口100万以上为可设虚级县级区的甲等市,50万以上和超过20万的重要城市(郡治、原地级中心、边贸、港口、工矿等)为乙等市,甲乙等市均为副郡级,20万以上和超过10万的重要城市为丙等市(县级)。4.市下设街区,县下设丁等市(副县级)、乡、镇,均不设政府。5.支持市县同城,乙丙等市和附郭县合署办
只看该作者 44 发表于: 2004-09-24
以下是引用我等天子在2004-9-9 21:26:04的发言:
[quote]以下是引用lshsh在2004-7-1 11:15:20的发言修改如下:
广西:
1南 宁 市---新城区—兴宁区—永新区—城北区---江南区
邕宁县—武鸣县
2宾阳市---新宾区
上林县—黎塘县(新)
3柳 州 市 ----城中区—鱼峰区—柳北区—柳南区
 柳江县—柳城县—鹿寨县
4融安市---长安区
融水苗族自治县—三江侗族自治县
5 桂 林 市---秀峰区—叠彩区—象山区—七星区---雁山区
 阳朔县—临桂县---永福县---灵川县--龙胜各族自治县
6全州市 
兴安县— 灌阳县— 资源县
7荔浦市  
平乐县— 恭城瑶族自治县
8 梧 州 市---万秀区—蝶山区—长洲区---苍梧区
 岑溪市---昭平县---藤 县—蒙山县
9贺州市
富川县---钟山县
10北 海 市---海城区—银海区—铁山港区
 合浦县---浦北县
11防城港市---港口区—防城区
 东兴县---上思县
12钦 州 市---钦城区—港湾区
 灵山县---XX县(新)
13贵 港 市---港北区—港南区
横县—永淳县(旧)---贵县(驻覃塘.新)
 
14玉 林 市 ---玉州区
 兴业县---福绵县(新)
15陆川市
 博白县---沙河县(新)---XX县(新)
16百 色 市---右江区
凌云县—西林县---隆林各族自治县---田林县—田阳县
17靖西市
 那坡县---德保县
18平果市
 田东县——隆安县---天等县
19龙滩(红水河)市
南丹县---天峨县—乐业县
20东兰市
凤山县---巴马县
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都安县---马山县
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河池县---环江县
23宜州市
罗城县---忻城县
24桂平市---浔州区
金田县(新)---平南县---永安县(新)
25北流市
白马县(新)---容 县
26来宾市---宾区---合山区
武宣县---象州县---金秀县
27崇左市---江州区
扶绥县---大新县
28凭祥市
宁明县---龙州县
还可以再分县.在中国设立一个机构易,撤消一个机构难.防"非"办已演变为常设机构.


[/quote]
郡县制:中央---(省)---郡---县\市
虚省实郡强县
反对直辖,取消特权,县市平行,机会均等!
~~~~~~~~~~~~~~~~~~
小号?查无此人!
只看该作者 45 发表于: 2004-09-24
这个思路应该可行,和我的观点有类似之处.反正我觉得乡镇应该撤了,就看如何改。
只看该作者 46 发表于: 2004-10-10
谢谢土豆进城
只看该作者 47 发表于: 2004-10-11
委员建议调整市级行政区划
中国江西网   
江西有11个设区市,城市大小悬殊很大,这给城市全面发展带来一些弊端。记者6日从两份政协委员提交的提案中发现,委员们建议适当调整市级行政区划,以利于经济发展。

来自赣州的政协委员李明生提交了《建议将赣州市分设为赣州和瑞金两个市》的提案。他认为,由于管辖范围过大,引发城市管理难度加大,不利于经济发展。因此,他建议把现在的赣州市分设为赣州市和瑞金市两个设区市。分设后的两个城市区域经济特色更加明显,尤其是瑞金市有着丰富的红色资源,能集中精力做好红色资源的开发利用文章。

来自新余市的委员熊巍、饶良僖提交了《关于调整我省市级行政区划的建议》提案,他们认为,以上行政区划造成以下弊端:其一,各设区市经济发展的不均衡。由于一些设区市行政区域过小、人气不旺,城市向周边地区辐射的能力相对较弱,影响区域经济的发展速度。其二,不利于市级行政管理职能的发挥。从行政管理、经济发展角度及实践表明,市带县最佳和有效的管理区域5至8个县为宜,过多过少,都不利于经济的发展。


作者:左阳天

--------------------------------------------------------------------------这就相当于增地
只看该作者 48 发表于: 2004-10-12
全国设三四十个省份
每省设三十个地市左右,如江苏全省7438万每地市248万人
每地市设三十个县(镇),如江苏每县(镇)7.5万人
每县(镇)设三十个村,如江苏每村2500


中央----省------地-----县---村
只看该作者 49 发表于: 2004-10-12
中央----省------地-----县---村

你的县里
有没有现在县级有的一级财政???
还是象现在乡镇那样没有一级财政???
把(媳妇=儿子妻子)当(媳妇儿=自己妻子:部分北方城市的方言口语)叫扒灰。媳妇指儿子妻子而非自己妻子
把(女婿=女儿丈夫)当(女婿儿=自己丈夫:部分北方城市的方言口语)叫乱伦。女婿指女儿丈夫而非自己丈夫
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