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[个人区划理念]对于远离主城的大镇而言,升格为副县级镇是最好的方案 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2022-05-13
这里讨论的大镇,远离主城,常住人口10-20w(高于一般乡镇但不如县城)
典型案例:江苏泰州市兴化市戴南镇,镇长书记副处,下设七八个局,每个局两三个业务科
只看该作者 1 发表于: 2022-05-13
升成县的话,会造成机构膨胀,人员冗杂,且你一个10-20w的人口,就和市区一个街道办差不多,发展经济完全无法和其他县抗衡,会被虹吸都很厉害
只看该作者 2 发表于: 2022-05-13
升成副县级镇,设几个局,该有的权限其实基本都有了,公务员规模也能很好的控制,书记镇长入县委常委,书记排名靠前,就能拿到足够的资源发展所在乡镇
只看该作者 3 发表于: 2022-05-13
离县城20公里以上且常住人口5万以上且镇街人口一万以上就应该升级,这类大镇绝对是最容易产生大中型黑恶势力的地方,权力永不会真空。
只看该作者 4 发表于: 2022-05-13
干嘛不上不下的?特大镇带上周围乡镇,凑够30万人就可以升级为县。
只看该作者 5 发表于: 2022-05-13
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:干嘛不上不下的?特大镇带上周围乡镇,凑够30万人就可以升级为县。 (2022-05-13 21:25) 

副县级镇好处很多
1.不脱离母县,阻力小
2.非正式县,不用设所有机构,编制少
3.无需中央批准,实行更容易

反之,若设县
县该有的机构都得有,编制增加几乎不能避免
对母县损害大,容易引发矛盾,阻力很大
必须中央批准,就算能成功,操作起来也有个相当长的过程
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 6 发表于: 2022-05-13
回 林牧星 的帖子
林牧星:离县城20公里以上且常住人口5万以上且镇街人口一万以上就应该升级,这类大镇绝对是最容易产生大中型黑恶势力的地方,权力永不会真空。 (2022-05-13 20:54) 

这个确实,但是你最多组织多少人,有一个连吗??一个武警排把你的屎都给打出来!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 7 发表于: 2022-05-13
未来时机成熟时,带上周边升县级市是可以考虑的,但那是远景。
短期来看,大镇升格副县级是很务实的办法。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 8 发表于: 2022-05-14
回 东亚第一精英 的帖子
东亚第一精英:这个确实,但是你最多组织多少人,有一个连吗??一个武警排把你的屎都给打出来! (2022-05-13 21:55) 

黑恶势力又不是叛军!等必须出动武警的时候,整个地方生态已经糜烂了。特大镇必须要有与其人口经济相匹配的管理能力。
只看该作者 9 发表于: 2022-05-14
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:副县级镇好处很多
1.不脱离母县,阻力小
2.非正式县,不用设所有机构,编制少
3.无需中央批准,实行更容易
....... (2022-05-13 21:41) 

不给编制,无法解决特大镇人手跟人口总量不匹配的问题。审批权下放肯定导致各地借机私设机构,安排亲戚当官,通过购买服务和权力寻租去贪污。这跟现在经开区、高新区泛滥成灾是一个道理。
只看该作者 10 发表于: 2022-05-14
有一个叫“省经济发达镇”的,看看是不是楼主想要的?
只看该作者 11 发表于: 2022-05-14
江苏省人民政府《关于公布经济发达镇行政管理体制改革名单的通知》
只看该作者 12 发表于: 2022-05-14
如:泰州市委组织部(2021)第5号。。。24.吴彬,男,1978年1月出生,籍贯江苏靖江,1999年11月参加工作,2002年7月加入中国共产党,省委党校研究生学历,现任靖江市新桥镇党委书记、一级主任科员,新桥园区管委会主任,拟任省级经济发达镇党委书记(副处职)
只看该作者 13 发表于: 2022-05-14
这个更牛叉:沈向东,男,汉族,1968年11月生,大学,学士,中共党员,现任启东市委组织部常务副部长、机构编制委员会办公室主任、四级调研员,拟提名为省经济发达镇人大主席候选人(《南通市市管领导干部任职前公示》2021-12-03)
只看该作者 14 发表于: 2022-05-14
除非重新设置其治理模式,否则单纯的提高级别,或者在现有管理模式上修修补补,意义不大。

我个人觉得大镇扩权最好和大镇扩大同步进行,现在江苏的所谓大镇规模并不算太大。比如泰州市黄桥镇,几经扩大后面积只有175平方公里,人口只有19万多人。这个规模我觉得还是小了。面积扩大到300-500平方公里,人口扩大到30余万还差不多。

合理的区划模式除了单一的镇政府以外,还需要有一些派出的执行机构才行,还是以黄桥镇为例吧,目前管10个社区55个行政村,采用直接管辖根本不行,还是要有分理机构,那么既然必须有分理机构,为什么不在这个分理机构上做做文章呢,现在一个村的人口普遍只有一两千人,一个村普遍只有十几个小组,每个组长普遍管理2-3个小组,那么为什么不能在此基础上再做调整呢。

一个组长管理2-3个小组,如果不想改变原先的生产关系的话,可以另外起一个名字,比如叫片区,以三个小组为一个片区,有些地方可以更大一些,由一个组长负责(如果片区太大也可以再增加一个副组长),一个村应该有10-20个片区才合理,取15个为平均数,那么久该有45个小组,差不多相当于现在合并后的3-4个村了。人口也会接近五千余人,以这样的规模为一个行政村才比较合理吧。如果以此为基本单位那么黄桥的55个行政村就可以大幅度减少到19个,加上10个社区则有29个单位。

如果在镇下再采用派出单位的话,以15个社区行政村为一个单位,按3个派出单位(加上直辖的为四个)可以管60个单位,黄桥镇再扩大一倍也没问题。黄桥镇如果再扩大一倍的话,面积就可以达到350平方公里,人口也将进一步增加到30万左右,以这个规模作为一个副县级镇才比较合理吧
只看该作者 15 发表于: 2022-05-14
回 youyuan 的帖子
youyuan:除非重新设置其治理模式,否则单纯的提高级别,或者在现有管理模式上修修补补,意义不大。
我个人觉得大镇扩权最好和大镇扩大同步进行,现在江苏的所谓大镇规模并不算太大。比如泰州市黄桥镇,几经扩大后面积只有175平方公里,人口只有19万多人。这个规模我觉得还是小了。面积扩 .. (2022-05-14 10:18) 

你设想的这个面积人口规模已经相当于河北一些微型县了
只看该作者 16 发表于: 2022-05-14
回 林牧星 的帖子
林牧星:你设想的这个面积人口规模已经相当于河北一些微型县了 (2022-05-14 11:31) 

把小县和大镇统一设置为基层政区也不错
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 17 发表于: 2022-05-14
说的很对,尝试副县级镇还有个好处就是摸索人口小县的编制改革,一个县最少设置多少局就可以正常运作,一些大的决策权收归市里
本帖提到的人: @zhaohz
只看该作者 18 发表于: 2022-05-14
大镇和黑恶势力有什么必然联系?建一个公安分局,副镇长(正科)管着不就解决问题了
本帖提到的人: @林牧星
只看该作者 19 发表于: 2022-05-14
兴化市人口超过百万,县城人口都不止30w,你单独分出来一个30w的县有什么竞争力,完全就被正规县吊打,没几年就废了。能升县的大镇都是和县城并驾齐驱甚至更强,比如龙港
本帖提到的人: @当代列宁
只看该作者 20 发表于: 2022-05-14
直接适域市势在必行
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 21 发表于: 2022-05-14
回 zhaohz 的帖子
zhaohz:副县级镇好处很多
1.不脱离母县,阻力小
2.非正式县,不用设所有机构,编制少
3.无需中央批准,实行更容易
....... (2022-05-13 21:41) 

既然既有组织架构有问题,为什么不改?
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 22 发表于: 2022-05-14
回 山川形便 的帖子
山川形便:既然既有组织架构有问题,为什么不改? (2022-05-14 17:29) 

饭要一口一口吃。
多数人一生三件事---自欺、欺人、被人欺
一个人炫耀什么,说明内心缺少什么。
一个人越在意的地方,就是最令他自卑的地方。
人生在世,幼时认为什么都不懂,大学时以为什么都懂,毕业后才知道什么都不懂,中年又以为什么都懂,到晚年才觉悟一切都不懂。------林语堂
只看该作者 23 发表于: 2022-05-14
说实话,江苏省的大镇其实并不大,盛泽人口尚可,但是面积太小了,终究是副处级镇!
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 24 发表于: 2022-05-15
可以作为过渡兼考察阶段,如果能长期保持人口和产业优势,就可以考虑升格,否则就打回普通镇。从职能上讲,省市县已经彻底取代了省县乡,当下「县」本质上就是基础市镇管理体(管理体可认为是自治体的特色说法),绝大多数乡镇事实上已经街道化。所以长期趋势已经很明朗:小县撤并,大镇升格。
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