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[湖南]武冈当年凭什么取代邵东率先县改市?(转帖) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 06-15
转自微信公众号乡土天下,文/陈胜乔   https://mp.weixin.qq.com/s/bqZNdzfnprPEBzgX6FgGBQ

最近听一位武冈老乡吐槽,他说武冈在历史上是赫赫有名的武冈州,统管过邵阳市西南部五县。可是到今天,武冈却被边缘化了,不仅市内没有一寸铁路,而且也没有其他重大项目,变成了“爷爷不疼、姥姥不爱”的角色。
武冈真的是“爷爷不疼、姥姥不爱”的角色吗?
实事求是讲,武冈至今没有铁路、缺少促进经济发展的大项目是事实。但过去几十年中,武冈也曾经很受省市疼爱、甚至可以说是受偏爱。例如上世纪90年代初邵阳市启动县改市,按实际,武冈本来排在第三名,后来却取代排第一名的邵东率先实现县改市。再如后来邵阳修建民用机场,武冈再次超越邵东成为邵阳市第一个拥有民用机场的县级市。
以史为鉴,可以知兴替。笔者今天就来谈一谈武冈当年凭什么取代邵东率先实现县改市
在很多人看来,自己所在的县改不改市,与自己无关。因为在他们的认知里,县改市无非就是换个名字,换汤不换药,自己该干嘛还得干嘛。但实际上,县改市后国家会给予它很多县拿不到的政策,这对于改善城建、吸引企业来投资,给老百姓创造就业机会等,有很大的帮助。当然,一个县也不是只要改为市就能吸引企业来投资。因为对企业和资本来讲, 选择一个地方投资,要取决于它的综合条件,包括要有好的区位优势、产业配套、人力成本、原材料、营商环境等,城建只是其中之一的因素。所以,县的主管者在推动县改市时,必须考虑县本身条件是否成熟,只有在条件成熟的情况下顺势而为,以及在县改市成功后努力做好城市管理服务,才能充分发挥县改市的效果,否则,就难以达到预期的目标。
上世纪90年代初邵阳启动县改市,邵东无疑是最合适的对象,这一点,时任武冈县长的刘志刚也承认。他在一篇回忆文章中是这么写的:“邵阳市除了武冈,还有邵东和隆回两个县要求撤县设市。邵阳市府已有了定论,他们给三个县排了队,次序是邵东、隆回、武冈。客观地说,邵东是人口第一大县,经济发展比武冈要强劲,排在第一位应该是有道理的。
可是后来为何排名第三的武冈却成了“黑马”?



这就要说到当时主政湖南的一位领导与武冈的特殊关系。
据刘志刚文章介绍,1986年8月12日至13日,这位领导(时任湖南省长,具体名字大家去网上搜吧)来到武冈视察,针对武冈的情况,他这样明确地提出:“要考虑把武冈逐步建设成为西南五县的经济中心。邵阳地市合并后,存在‘小马拉大车’ 的问题。武冈在历史上是州府所在地,与周围各县有长期的内在积极联系,今后要有意识地加强建设,因地制宜搞一点基础工业,增加一些商业网点,使之逐步建设成为周围各县的经济中心。”
网传这位领导之所以如此青睐武冈,固然有他对武冈本身因素的考量,也有他个人的情感因素。当时武冈流传着这样一种说法:这位领导的祖籍武冈石羊桥熊家村,到他的祖父一辈才由武冈迁往湘乡(1951年双峰建县,他家所居之地划归双峰)。
笔者认为,任何人都有桑梓情怀,领导关爱自己的祖居地,鼓励和支持它发展没有什么不对。事实上,在他的支持下,武冈之后几年经济、文化建设一年上一个新台阶,这应该是撤县设市的重要的前提条件。但是,邵阳市90年代初启动县改市后,武冈县自身在申报当中的一些举动,就有点反常了。
据刘志刚回忆,到了1993年,邵阳市的县改市工作到了紧锣密鼓的争夺阶段,当时邵阳市参加县改市申报的一共有三个县,分别是邵东、隆回和武冈。按照正常程序,三个县都应该先向邵阳市申报,由市里审核确定推荐顺序再往上报,但是,当时的武冈县领导却没有这么做,而是越过邵阳市,直接向省厅汇报。武冈县当时的领导为什么有这个胆子?笔者对此不妄自揣测,大家可以琢磨。
作为当时武冈县改市的主要负责人之一,刘志刚在他写的文章中是这么解释的:
我们向省厅汇报,属于违背了自下而上的原则的。我们之所以要这样做,实在是迫不得已,也是一种策略。这是因为,邵阳市除了武冈,还有邵东和隆回两个县要求撤县设市。邵阳市府已有了定论,他们给三个县排了队,次序是邵东、隆回、武冈。客观地说,邵东是人口第一大县,经济发展比武冈要强劲,排在第一位应该是有道理的;但隆回但是无论从哪方面说,都强不过武冈,他们排在第二,靠的是很硬的关系。我们考虑,要想让邵阳市政府改变决定很难,所以只好从省里开始争取,让省里明朗表态,省市相左,才会有转机,才有利于我们争取。当然,向省里汇报时,我们不讲人家不行,只讲自己的有利条件。我们的汇报材料充分,感情也激动,还带有雄辩色彩,省厅的领导被我们感动了,被我们说服了。
在获得省厅明确支持后,时任武冈县委书记的黄天锡还带领县人大、政府、政协等单位的代表一行6人赴京汇报请示。1994年2月18日,国务院批准撤销武冈县,设立武冈市。
以上就是武冈当年为什么能取代邵东率先实现县改市的大致过程。

按理说,邵东当年是最应该率先县改市的,但因为它不够“机灵”从而错失了率先实现县改市的机会,对此,它的心里是憋屈的。但是,邵东之后没有自暴自弃,而是发愤图强一边发展经济,一边继续争取县改市。
只要功夫深,铁杵磨成针。
2019年7月12日,在武冈实现县改市25年后,邵东终于也实现县改市,成为邵阳市第二个县级市。
有人说,武冈和邵东都属于邵阳市,它们谁先谁后实现县改市没什么要紧,因为肥水都没落外人田。这话有一定道理,但也不全对。
笔者认为,上世纪90年代初的邵阳市县改市、包括后来修建机场,对邵阳来讲,这是国家给予的支持邵阳发展的重大项目,如果武冈藉此机会将它们打造成推动自己发展的引擎,实现了腾飞,那么,邵东遭受憋屈也是值得的。问题是,武冈尽管对它们拔得头筹,却没有充分发挥它们的作用。从武冈县改市后20多年的表现看,它无论经济总量还是发展速度,多数时候在邵阳全市各县市中都处于中游水平。2021年邵东的GDP是武冈的3倍多,邵东的人口也是武冈的1.5倍。武冈的经济即使不与邵东比,也排在隆回、洞口、邵阳等之后,这与它是邵阳的第一个县级市不相称。
悟已往之不谏,知来者之可追。
国家当下调整经济布局,邵阳各县市正面临新一轮发展。武冈作为大邵阳历史最悠久的县,位居邵阳地理的中心, 拥有众多得天独厚的优势,笔者衷心祝愿武冈能吸取既往的经验和教训,在新一轮发展中抓住机会,实现与邵东、隆回、洞口等兄弟县市比翼齐飞。

只看该作者 1 发表于: 06-15
上世纪八九十年代,黑龙江还建了一批县级市呢。
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 2 发表于: 06-15
话说邵阳机场为啥要放在武冈?
只看该作者 3 发表于: 06-15
这种情况放在以前,可以说相当普遍
全国设置为100个都、郡,经济欠发达地区优先实施。设都标准:面积3万平方公里以内,人口1000~1800万,城市人口达到500万以上。
只看该作者 4 发表于: 06-15
80年代一个县城有5-10万人口就差不多够设市。兰溪市是浙江最早县改市的。因为当时兰溪市很多好企业,经济发达,城市人口也不少,甚至号称小小金华府,大大兰溪县。现在混的不怎么样。不过金华这个地级市倒是经常被县超过。原来是兰溪,现在是义乌。
撤销地级,乡级。实行:省(都市省,自治省)-  县(省辖市) -市,镇,村 三级
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只看该作者 5 发表于: 06-16
湖南武冈 河南舞钢
只看该作者 6 发表于: 06-16
先不说武冈的城市规模有多大,就那个地缘位置,至少就该给个县级市的待遇。
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