http://www.tongde.gov.cn/html/5844/634050.html巴沟乡人民政府
关于巴沟乡撤乡建镇的请示
时间：2022年04月11日
县人民政府：
为进一步加快城镇化建设步伐，推进乡村振兴建设进程，全面建设小康社会，根据我乡经济社会现状及社会发展需要，原乡建制已不能满足经济社会发展需求。为此，我们经过客观、科学的分析与论证，请求撤销原乡建制设置镇,以顺应全乡广大干部群众的共同愿望。现将相关情况请示如下:
一、巴沟乡基本情况及历史沿革
巴沟乡位于同德县西北部18公里处，东与尕巴松多镇为邻，南与唐谷镇接壤，西隔黄河与兴海县曲什安镇、唐乃亥乡相望，北与贵南县相连，是一个以农为主，兼营牧林的地区。辖区总面积472平方公里，其中耕地3.89万亩，林地10万亩（其中退耕还林1.29万亩）；草场55.18万亩。全乡辖22个行政村，33个社，2335户，8864人，乡政府驻上巴村。
古往今来，巴沟乡人杰地灵。境内团结村、班多村、卡力岗村宗日文化遗址，于1986年7月，被列为青海省省级重点文物保护单位。2013年，国务院公布为第七批全国重点文物保护单位。宗日遗址是马家窑文化在青海境内黄河上游分布的最远点，因其文化内涵有一定的特殊性，研究命名为宗日文化。 宗日文化对研究高原早期民族如藏族、羌族的起源历史和社会发展以及民族交流的历史，有着极其重要的意义，它的发现从一个侧面反映了包括同德县在内的高原腹地在远古时代并不是蛮荒之地，而是中华文明的发祥地之一。1951年设第三区巴沟乡,1959年改为巴沟公社,1965年改为巴沟乡,1970年改为巴沟公社,1984年改为巴沟乡。乡政府驻潦上巴村。
二、撤乡建镇的客观现实性
（一）自然条件得天独厚
巴沟乡位于同德县西北部两县三镇一乡接壤处，属高原大陆性气候。这里物华天宝，资源丰富，山林植被保存完好。地下矿藏有金、锑、钨等多种。国道G573公路自南向北贯穿全境，黄河由东向西以半环状绕乡半周，周边景色优美，气候独特，是发展农牧旅游产业的理想佳地。乡域内交通便利。几年来，乡党委、政府先后争取乡村公路建设资金分别对各村村道道路进行全面硬化、美化、绿化，并常抓管理养护。截止目前，全乡各村已实现村村通，主要干道路面硬化率达100%。
（二）经济建设快速发展
近年来，乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用科学发展观统揽经济社会发展全局，紧紧围绕省委“一优两高”、州委“12345”战略目标，全力推进全县“1335”发展思路和县委、县政府确立的工作目标，强力推进乡村振兴建设，突出抓好生态保护、农牧业发展两大工程，加快文旅一体化进程，不断优化经济结构，转变经济发展方式，经济社会发展得到健康稳步发展。目前，巴沟乡退耕还林1.29万亩，禁牧25万亩，草畜平衡30.18万亩；粮油作物32521.35亩、经济作物7393.1亩、饲草8500亩、蔬菜750亩；流转耕地2000亩，建成高原437和原种阿勃优质小麦良种示范田一处，农业生产由粗放型向集约型得到进一步转变。同时，紧紧抓住同德县城镇固定资产投资增多，劳务渠道不断扩大的机遇，采取举办培训班等措施，引导和组织各村剩余劳力进城务工。截至目前，全乡劳务输出人数已达2847人(次)，劳务收入达到476余万元。
（三）文旅一体化优势凸现
巴沟乡自然风光秀丽、气候适宜，有远近闻名的长生“柽柳”林，距今有600多年的历史，同时也是宗日遗址的发现地，2013年被列入国家级重点文物保护单位。近年来，巴沟乡班多村在江苏宝武集团援建帮扶下，2019年至2020年对口援建资金等各类建设项目17项，总投资达4221万元。现已建成了占地897亩的“加什达”黄河宗日柽柳度假村；栈道3600米、景观台2处、游客休息厅3处、2000平米的停车场1座、公共厕所3座。设立电子商务服务点1个，已初步形成了以乡村旅游产业为主体，商铺租赁、农用机械租赁、光伏发电为补充的多模式发展经济格局，2020年度村集体经济收入达43.3万元，村民人均可支配收入达到15682元，人均纯收入达8483元，切实提升了人民群众的获得感和幸福感。为充分发挥丰富的宗日文化、山水林资源优势和区位优势，强化现代观光休闲旅游概念，发展休闲体验型乡村生态旅游，不断提升自身实力，走特色的旅游发展之路，实现了农牧产业结构转型和乡村旅游资源的可持续利用，为将我乡建设成为具有较高知名度、集休闲、度假、会务等于一体的优秀生态乡村旅游度假胜地奠定了坚实基础。
(四)集镇建设初具规模
经过近几年的不懈努力，乡党委、政府按照集镇定位，高起点、高标准对乡集镇发展进行科学规划，全乡人口不断向集镇聚集，集镇教育、卫生、交通、公共文化等基础设施一应俱全。按照“旅游配套服务型集镇”定位，仅班多村2019年至2020年争取对口援建资金等各类建设项目17项，总投资达4221万元。以卡力岗集镇为主、加日亥、班多、团结、上才、下才集镇为辅，辐射连带周边群众聚居点的六大片区集镇的框架已经形成，集市贸易日益繁荣。街区路面硬化率达100%，村镇地名设标率100%，自来水普及率100%，垃圾处理率达100%。
（五）社会事业全面进步
持续抓好控辍保学工作，全面调查核实我乡适龄阶段辍学生，九年义务教育巩固率97%、义务教育适龄残疾儿童入学率95.5%、建档立卡贫困人口义务教育入学率100%，助学贷款还款率99%。全乡22个村实现村级卫生室全覆盖，配备医疗设备和村医，公共卫生服务覆盖率100%。22个村家庭医生为全乡脱贫户开展家庭医生签约服务，签约服务覆盖率达到100%。积极做好公共卫生和基本医疗服务工作，农牧民健康档案建档率达100%，适龄儿童国家免疫规划疫苗接种率达100%。严格落实中央各项惠民政策，农村社会保障体系健全，所有保障对象资金全部实行了社会化发放。
三、撤乡建镇的可行性和必要性
首先巴沟乡撤乡设镇已经具备了客观可行性。一是撤乡设镇初步选址在卡力岗村，该村地理位置优越，位于浅山丘陵区，宜农宜牧宜宜游，交通便利，资源丰富，发展空间较大，经济发展前景广阔，集镇建设初具规模，已具备了撤乡建镇的条件。二是地处两县三镇一乡接壤处，以卡里刚集镇为主，加日亥、团结等六大片区人口聚集，目前有860户，3800人，建镇后易形成中心集镇，具有较强的吸引辐射作用。三是全乡干群已形成共识，愿望强烈，有着较好的思想基础。
其次是撤乡设镇十分必要，具体表现为以下几个有利庆素:有利于发挥我乡同德县商品粮基地和宗日文化的优势，对于吸引外商发展乡镇企业，转移剩余劳动力，合理配置资源，发展区域经济都会产生积极的推动作用。既可以适应城乡经济发展，缩小城乡差别的需要，也可以充分发挥中心集镇的综合服务功能，方便人民群众生产、生活;有利于一二三产业融合发展。进一步做大做强乡村旅游业;有利于招商引资和项目建设工作。
根据撤乡设镇的相关规定，综上所述，巴沟乡撤乡设镇条件已经成熟，特请示撤销巴沟乡建制设置镇，建镇后，所辖行政区域和行政村设置不变。
妥否，请批示。
巴沟乡人民政府
2022年4月11日
