[宏观区划体系]为什么要“省直管县”？而不是“地级市直管乡镇” [复制链接]

当代列宁:不能盲目类比，地级市这个模式基本就是大陆独创，很难找到类似的。还是要就事论事。 (2022-10-21 18:15) 

乡镇=多数国家的市镇
县=多数国家的省州府郡
地级=多数国家的大区
省=多数国家的国

没必要强行撤销层级，拆大并小即可

leexiaoqi:没必要强行撤销层级，拆大并小即可 (2022-10-21 19:15) 

说的没错。我个人建议乡镇虚化，农村地区设“乡公所”、城市内部设“里公所”。

省直管县和地区直管乡镇在不同地方用，因地制宜，世界本就是多样化的。

思考者:  看来你永远睡不醒，只会说梦话。什么“省直管辖，其实就是间接的制度管理…”？这种语无伦次的话你都能说得出来，真是无耻无下限啊！难道现在地级市管县，省级就完全不管县了吗？难道现在地级市的存在不就是省级在间接管县吗？省级不但一直在间接管县，而且在间接管 .. (2022-10-21 13:29) 

一般老百姓也不需要跑乡政府办什么事。

不知道其它地方情况，以我有限的经验，县城和地级市辖区的差别，明显小于县城和乡镇驻地的差别以及普通地市和省会计单的差别。县作为基本单元还是有合理性的，当然情况会变，比如五十年前，县城和大镇也没有多大差距。

大部分乡镇人口经常去的是县城

李清:大部分乡镇人口经常去的是县城 (2022-10-28 10:37) 

中小地级市城区都是县城发展而来的，比如三门峡，跟禹州县城差不多！人口还少些，倒是城建比县城强，其实也就是个县城而已。三门峡市辖区独立设市，还是能维持这座城市运转的！

省直管县的原则的具体实施可以先直管市——地级市、县级市由省管理，地级市不能代管县级市了，但还能设区，管县。然后小县，小市辖区合并，或者小区兼并弱县，这样还可以减少县的数额，同时较大的市还可以管理若干的县，这样省就基本上可以实现直管县了。地级市直管乡镇，这本来就有直筒子的地级市。如果省直管县实现了，小的地级市就没有资格管理县，本来的区的个数就少，也只能搞直管乡镇了。

京西地勘人:县的尴尬在于不大不小，在现代交通、通信、物流体系下，作为一个独立的经济单位太过单薄，作为最基层行政单位又有些大。所以县作为基本行政单位，调整再所难免。所以理想状况就是，两到三个县组成一个新的行政单位，接受省的直管，两到三个乡变成最基层单位，替代乡镇 (2022-10-21 08:51) 

那就是缩省，并县，并乡。50个左右省，100——120万人口一个县，一个县管20个乡镇。

并县不实际，还不如分县，干脆以河北的小县为标准设县，面积1000平方公里左右，人口30万左右。


村——以自然村为主
乡镇街——虚化
县区——代替乡镇职能（人口小县面积小县不动，主要动人口大县）
地级市——标准政区（即大县派的县，小地级市的市）
省——以不变为主。

乡镇只是名义上的实级，事实上从来没实过，也实不起来。除非东莞那种镇。
县很难办，小县合并难，大县拆分也难，能并能分的都是极少数。
全国一刀切行不通。
倒是地级有较大调整空间。
省级基本稳定，大格局不会动。

中央只管到省，省下面让各省去因地制宜好了

zhaohz:乡镇只是名义上的实级，事实上从来没实过，也实不起来。除非东莞那种镇。
县很难办，小县合并难，大县拆分也难，能并能分的都是极少数。
全国一刀切行不通。
倒是地级有较大调整空间。
省级基本稳定，大格局不会动。
....... (2022-10-28 18:46) 

县是完整的独立的行政政区单元，拥有各种行政管理系统，比如教育系统（教育局）、卫生系统（卫生局）、交通系统（交通局）等，乡镇不具有这些管理系统，乡镇辖区内的学校、医院、公交线等所在乡镇它们管不着，这说明乡镇是依附于县的，乡镇无法成为独立的行政政区单元。顺便说一下：地级市管县，地级市的相关系统对县是间接管理，无法直接管理县的学校、医院、公交线路等具体事务，包括学校、医院的布局规划、投资建设、校长院长的任命等，地级市充其量只能对县相关部门起一点监督作用，而地级市完全可以直管自己的市辖区内的学校、医院、交通等具体事务。县有完全独立性，而区的各种委办局严格来说只是地级市的分部，比如：XX市XX区公安分局，不具有独立性，这也是县与区的区别。

lhqsrc:县是完整的独立的行政政区单元，拥有各种行政管理系统，比如教育系统（教育局）、卫生系统（卫生局）、交通系统（交通局）等，乡镇不具有这些管理系统，乡镇辖区内的学校、医院、公交线等所在乡镇它们管不着。这说明乡镇是依附于县的，乡镇无法成为独立的行政政区单元。顺便说一 .. (2022-10-29 10:34) 

这个道理都知道啊！但是河南省直管125个市县的话，美国倒是可以做到！省直管100多个是不是太夸张了，河南省、山东省可不是江苏省50多个市县就行！人口也多，县也比较小，河北省更是没法弄！


单论市县的话全国是1650个10万人以上的县城和更高级别的城区！省级30个，无法取舍！


建国时没有做出全国性规划真是一大失误！80、90年代也是一次机会也失去了！

县是中国最稳定的行政区划。秦实行郡县制以来。最为第一级行政的郡已经演变成省。县作为次级单位一直存在。所以从历史和现实来看是比较难废除的。现在的问题是在城市化工业化进程中，很多县规模太小，难以为继。在地级市把近郊县改制为区以后，应该适当合并小县，独立于地级市，大都市独立于省。大省适当拆分。从而变成真正意义上的省县制。

cheehg:县是中国最稳定的行政区划。秦实行郡县制以来。最为第一级行政的郡已经演变成省。县作为次级单位一直存在。所以从历史和现实来看是比较难废除的。现在的问题是在城市化工业化进程中，很多县规模太小，难以为继。在地级市把近郊县改制为区以后，应该适当合并小县，独立于地级市，大 .. (2022-10-29 18:09) 

造成市、县差距的一个重要原因是市、县享受的政策差异太大。如果没有巨大的政策差异，市、县就不可能出现如今那么大的差距。

   县是中国最稳定的行政单元，县域的形成有地理、历史、文化、语言等各方面原因。现在县的面积普遍在1000到3000平方公里之间，这也是符合现实交通状况的。而且县民对县的感情是城市出生长大的人不可能感同身受的，家乡几乎就是县的代指，曾国藩都懂得“同县之人，易于合心”，楼主竟然不懂。
    地级市在大多数省反而是可有可无的一级，从房价就能看出来，几乎所有县城房价都比下属绝大多数乡镇高一大截，而大多数省的大多数地级市区房价比下属县城高得非常有限。房价直接反映了吸引力和重要性。

lhqsrc:县是完整的独立的行政政区单元，拥有各种行政管理系统，比如教育系统（教育局）、卫生系统（卫生局）、交通系统（交通局）等，乡镇不具有这些管理系统，乡镇辖区内的学校、医院、公交线等所在乡镇它们管不着，这说明乡镇是依附于县的，乡镇无法成为独立的行政政区单元。顺便说一 .. (2022-10-29 10:34) 

县城的地位在建国以来是得到很大强化的，尤其是改开之后。其实上述部分权力下放乡镇也是可以。

萨德侯爵:地级市直管乡镇那就是法国意大利模式，乡镇相当于基层市镇。
 (2022-10-21 16:51) 

地区不等于地级市

lhqsrc:县是完整的独立的行政政区单元，拥有各种行政管理系统，比如教育系统（教育局）、卫生系统（卫生局）、交通系统（交通局）等，乡镇不具有这些管理系统，乡镇辖区内的学校、医院、公交线等所在乡镇它们管不着，这说明乡镇是依附于县的，乡镇无法成为独立的行政政区单元。顺便说一 .. (2022-10-29 10:34) 

你先去了解一下每一个县有多少个局、委等部门。根据一些资料显示，有人专门做过统计，有的县有135个局、委等部门。这么多的部门，其实能管的事非常少，绝大多数的局、委官员每天上班都是“一张报纸，一个茶杯”过日子。哪怕教育局、卫生局等所能管的学习、医院的数量也是有限的。除了公安局这样任务比较繁重的部门，但是地级市完全可以通过设置公安分局来处理各种事务。所以县级的各种局、委等部门的管理权限完全可以收纳入地级市的局、委里面。现在是网络时代，交通又发达，很多事务是可以在网络上自行办理过异地办理的。行政区划很大程度上只是为了监管，而监管完全可以在地级市的局、委里面分别设置有若干个分管组或巡视组，不要非得每一个县都另外设置局、委等部门。上地级市的行政人员和行政资源充分利用起来，运转起来。而不是目前的地级市、县级由于事务不多，人员和行政资源大多数处于闲置状态。

思考者:你先去了解一下每一个县有多少个局、委等部门。根据一些资料显示，有人专门做过统计，有的县有135个局、委等部门。这么多的部门，其实能管的事非常少，绝大多数的局、委官员每天上班都是“一张报纸，一个茶杯”过日子。哪怕教育局、卫生局等所能管的学习、医院的数量也是有限的 .. (2022-11-01 09:08) 

解放初民政、财政、公安、司法、教育、工商、农林、建设、交通、邮电10来个科就管一个县

炎黄剑:解放初民政、财政、公安、司法、教育、工商、农林、建设、交通、邮电10来个科就管一个县 (2022-11-01 15:28) 

不能拿解放初期来比，官僚体系的自我膨胀，现在一个县的官员、公务员都不知道比建国初期多了多少倍！可是在现代化的条件下，互联网的应用和交通的发达，以及很多事务个人可以自我在网上办理或异地办理。说真的，县一级能管的事务是越来越少，可是人员又难以减少。那些人平均能管的事少之又少！有些人为了不让自己闲着或者为了捞政绩，乱想各种歪点子瞎搞的不少！整的民怨很重。

先把区取消直管街镇，再呀呀取消县好吗？

萧燕燕:其实深圳是犯了撤小镇设大区错误。
应该模式原镇改区，是市——区——社区——小区。
全市21--~23区，每区10~20社区，每社区10~20小区若干不等。
市、区、社区三级行政。
....... (2022-11-02 15:57) 

当时市府是想过要集中权力的，打碎大城区，变为像香港那样。市局直管各区分局。但各区就没必要多个区政府那样。而不是你莞现在这样各个镇还是有政府的模式。
可是现实要抽掉这个区政府还是蛮难的。区一级的财力权力很多架构很难被打破...包括区一级的建投城投什么的，渐渐的现在形成的模式是这些区就相当于一个城市，城区。所以渐渐的就变成架空下面街道办了，街道办基本是没什么资产的，街道办和社区居委基本都是区政府派出的服务机构，虽然和当初设想不太一样了，但架构上还是和原来镇不一样的了。比如现在的街道办和原来的镇政府肯定是不一样的。原来的大镇都被肢解了的，地方保护伞基本也很难存了。街道办权力小太多了。目前也就是更多的实权在市级区级。街道偏虚社区更虚了。

其实最好的是分县，小县直辖村社，伴随汽车的普及，乡镇没有存在的必要