[江苏]南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案 [复制链接]

2022年10月28日，南京市规划和自然资源局发布《南京市国土空间总体规划（2021-2035年）草案》，开始为期1个月的征求意见。
http://ghj.nanjing.gov.cn/gzcy/mydc/202210/t20221028_3739458.html

《草案》将南京市分为1个中心城区、3个副城、9个新城、29个新市镇和25个城镇型新社区，其中，中心城区包括江南主城和江北新主城。

①1个中心城区：江南主城、江北新主城。

（1）江南主城：世界文化名城核心区、知识创新和高新技术产业高地和品质宜居城区。坚持“老城做减法、新城做加法”的思路，有序疏解老城内的非核心功能，提升老城环境品质；强化新区功能支持、加强公共设施配套。
a古都文化核：由老城、紫金山 - 玄武湖等构成，有序疏解老城非核心功能，提升老城环境品质。
b仙林片区和麒麟片区重点打造紫金山科创带，成为创新驱动的先锋城区。
c河西片区重点集聚现代服务业，完善公共服务，成为南京现代化国际性中心。
d城南、东山片区围绕高铁站，打造面向区域的高能级商务集聚区。
e铁北片区有序推进城市更新改造，加强公共设施配套，成为具有较高品质的片区。

（2）江北新主城：江北国家新区的核心区和南京辐射带动苏皖区域的重要功能承载区。
a江北新区核：重点推动商务金融、医疗教育等高端服务集聚，全面提升国家新区的区域服务能力。
b大厂高新片区：依托国家级高新区，结合重化企业转型升级，建设区域科技产业服务中心。
c浦口三桥片区：依托产业技术研创园等创新载体，建设以技术创新与创新转化为核心功能的创新基地。

②3个副城：六合副城、溧水副城、高淳副城。

③9个新城：禄口新城、柘塘新城、龙潭新城、龙袍新城、桥林新城、滨江新城、板桥新城、汤山新城、淳化新城。

④29个新市镇：竹镇、马鞍、冶山、金牛湖、程桥、横梁、汤泉、永宁、星甸、长芦、江心洲、八卦洲、西善桥、谷里、吉山、秣陵、横溪、湖熟、石湫、东屏、白马、晶桥、和凤、阳江、砖墙、漆桥、固城、东坝、桠溪。

⑤25个城镇型社区：大泉、金磁、冶山（矿区）、樊集、马鞍（原）、龙池、新篁、瓜埠、东沟、石桥、乌江、汤泉（农场）、高旺、余家湾、陆郎、土桥、龙都、周岗、丹阳、铜山、明觉、孔镇、云鹤、蒲塘、定埠。

《草案》描述的拥江发展的空间格局与现状县、乡两级行政区划布局显然不完全匹配，结合阻断城区融合发展的宁芜铁路年底开始向外迁移的情况http://jtj.nanjing.gov.cn/bmdt/202210/t20221021_3732542.html，判断可预期的未来，南京行政区划或有进行较大调整的可能。

江苏城市论坛网易订阅号2019年6月25日的发表的博文《关于南京江南主城区行政区划调整的建议》https://www.163.com/dy/article/EIHSVFDB05199GUB.html，感觉许多观点颇有见地，相较现状支离破碎的区划格局，有很大的提升。

1、江南主城、江北新主城
2、打造著名世界历史文化名城
3、争创国家中心城市
4、常住人口控制在1300万
5、轨道交通1260公里
6、28条过江通道

急功近利模式下超過五年的規劃完全是白規劃，還有千年大計呢。

图片:南圈.jpg

放弃跨江吧，放弃所谓的江北新主城，好好发展江南，江北两县给予自主权让其自由发展，这样对南京肯定更有利

国中可能性很小的，将南京定位为发展靠前的副省级省会城市更合理

symyuri:放弃跨江吧，放弃所谓的江北新主城，好好发展江南，江北两县给予自主权让其自由发展，这样对南京肯定更有利
国中可能性很小的，将南京定位为发展靠前的副省级省会城市更合理 (2022-11-15 18:48) 

江北区划调整失败，原来的大厂区跟小浦口区某种程度上还活着。这种情况导致区内政策不同，某些福利待遇也不同。还有高中招生政策也不同。

近郊区跟郊县合并，隔着江融合度不够高直接从近郊变成了远郊。六合区政府虽然南迁了，但还是偏远，六合一种远郊区的感觉。

江北新区跟行政区关系也没有理顺，你说的给江北自主权，这种自主权只会让江北难以融入南京主城区。最好还是搬省政府或者市政府，甚至可以考虑都搬迁。

应该把江北主城区划给鼓楼区，鼓楼区政府也跟着迁往江北。时机成熟撤销雨花台区由建邺区、秦淮区接收辖区，江北设立金陵区。江北新区也应该叫金陵新区，金陵非常有南京底蕴的古地名，江北到处都可以叫，没有特色。

symyuri:放弃跨江吧，放弃所谓的江北新主城，好好发展江南，江北两县给予自主权让其自由发展，这样对南京肯定更有利
国中可能性很小的，将南京定位为发展靠前的副省级省会城市更合理 (2022-11-15 18:48)

把马鞍山、滁州、句容划入南京，南京就是妥妥的“国中”体量。

图片:大南京.jpg

之江路大先生:江北区划调整失败，原来的大厂区跟小浦口区某种程度上还活着。这种情况导致区内政策不同，某些福利待遇也不同。还有高中招生政策也不同。
近郊区跟郊县合并，隔着江融合度不够高直接从近郊变成了远郊。六合区政府虽然南迁了，但还是偏远，六合一种远郊区的感觉。
....... (2022-11-16 01:23) 

我觉得不是，我觉得南京根本不应该跨江，发展江北几乎就是消耗南京的资源，不符合正常的发展规律，如果是当市区发展，那至少应该有融城的机会，可是隔一个长江，这么强的地理阻隔，连通勤都是个大难题，更不用提什么融城了，个人认为江北两县可以改为两个省直管县级市，南京收了整个镇江，这才是理想的情况

lhqsrc:把马鞍山、滁州、句容划入南京，南京就是妥妥的“国中”体量。
[图片]
 (2022-11-16 08:09) 

单方面增大体量不能从根本上增加实力，不然重庆早就无敌了

个人认为南京不需要从皖省拿地，拿了也是去安排种地的，合并镇江正好

symyuri:单方面增大体量不能从根本上增加实力，不然重庆早就无敌了
个人认为南京不需要从皖省拿地，拿了也是去安排种地的，合并镇江正好 (2022-11-16 09:33) 

镇江隔着句容，马鞍山都快与南京融城了，滁州城区也不远，不能舍近求远。镇江最好的办法学习武昌、汉口成立武汉市的做法，与扬州合并成立镇扬市或者润扬市，如果南京直辖，镇扬市做省会，省政府放镇江，市政府放扬州。

symyuri:我觉得不是，我觉得南京根本不应该跨江，发展江北几乎就是消耗南京的资源，不符合正常的发展规律，如果是当市区发展，那至少应该有融城的机会，可是隔一个长江，这么强的地理阻隔，连通勤都是个大难题，更不用提什么融城了，个人认为江北两县可以改为两个省直管县级市，南京收了 .. (2022-11-16 09:29) 

隔着江的城市不要太多，上海、武汉、杭州、广州等等。当然南京这里的江比他们稍宽些，这好像不少问题

南京跨江发展已经搞了好多年了，过江大桥、隧道、地铁等通道已通、在建、规划的都很多。滁州发展神速完全就是得益于南京江北新区的发展。
连芜湖不也是在搞跨江发展吗

野马头:
南京跨江发展已经搞了好多年了，过江大桥、隧道、地铁等通道已通、在建、规划的都很多。滁州发展神速完全就是得益于南京江北新区的发展。
连芜湖不也是在搞跨江发展吗

图片:过江.jpg

symyuri:我觉得不是，我觉得南京根本不应该跨江，发展江北几乎就是消耗南京的资源，不符合正常的发展规律，如果是当市区发展，那至少应该有融城的机会，可是隔一个长江，这么强的地理阻隔，连通勤都是个大难题，更不用提什么融城了，个人认为江北两县可以改为两个省直管县级市，南京收了 .. (2022-11-16 09:29) 

南京是被迫跨江。往东往西都太狭窄。往南得在绕城外了。
过江不利因素很多，首先是市中心的区不在江边，河西很难发展成为市中心。
另外就是江边滩涂跟江心洲的因素，实际两岸距离比江面宽出一倍多。

南京要发展重点的新区，江北算是个不错选择。但不太能发展成主城区。

野马头:南京跨江发展已经搞了好多年了，过江大桥、隧道、地铁等通道已通、在建、规划的都很多。滁州发展神速完全就是得益于南京江北新区的发展。
连芜湖不也是在搞跨江发展吗 (2022-11-16 10:09) 

滁州发展快，更多的是自己的领导招商引资给力把，如果单纯靠江苏江北新区，那扬州为什么不起飞呢？

搞跨江就一定对吗？换个角度想想，南京以前的实力在长三角可以稳坐第二城，可跨了江以后，现在呢？
芜湖区划被坑以前，在省内可是跟合肥较劲的，被“跨江”以后，就只能眼睁睁看着合肥发展的更快了。。。。
马鞍山铜陵就不多说了，他们区划被坑以后，搞“跨江”，铜陵某一年GDP直接下跌，马鞍山的支柱企业马钢也被宝武集团并购

某些人下意识以为“跨江”这种新东西就一定是好东西，却不曾想这种东西到底适不适合

之江路大先生:南京是被迫跨江。往东往西都太狭窄。往南得在绕城外了。
过江不利因素很多，首先是市中心的区不在江边，河西很难发展成为市中心。
另外就是江边滩涂跟江心洲的因素，实际两岸距离比江面宽出一倍多。
....... (2022-11-17 15:23) 

你这逻辑不对啊，既然往东往西往南都有各种各样的问题，那往北有长江这样极强的地理阻隔，岂不是更不适合吗？

个人建议南京不把江北作为重点，两区改为县级市更符合发展规律，解决掉永远不能融城的区，至于发展重点可以选择紫东，如果句容在手上那可以考虑把重点放到句容境内，至于溧水、高淳，向南京融城就可以了，溧水同时注意和高淳融城

symyuri:你这逻辑不对啊，既然往东往西往南都有各种各样的问题，那往北有长江这样极强的地理阻隔，岂不是更不适合吗？
个人建议南京不把江北作为重点，两区改为县级市更符合发展规律，解决掉永远不能融城的区，至于发展重点可以选择紫东，如果句容在手上那可以考虑把重点放到句容境内， .. (2022-11-17 18:59) 

“个人建议南京不把江北作为重点，两区改为县级市更符合发展规律，解决掉永远不能融城的区”，凭什么叫永久不能融城？也太瞎几把啦了吧！比江北新区不能融“区”多了去了，你怎么不叫它们改成县级市，唯独要对南京呀呀？比如上海的崇明区、金山区，重庆的万州区，武汉的新洲区等等等等。

lhqsrc:“个人建议南京不把江北作为重点，两区改为县级市更符合发展规律，解决掉永远不能融城的区”，凭什么叫永久不能融城？也太瞎几把啦了吧！比江北新区不能融“区”多了去了，你怎么不叫它们改成县级市，唯独要对南京呀呀？比如上海的崇明区、金山区，重庆的万州区，武汉的新洲区等 .. (2022-11-17 19:07) 

区本来就该作为城市融合的一部分，永远融不了城的就撤掉有什么问题吗？？？

如果说像铜陵县这种的在改区时就已经融城的，那改区肯定没争议，如果像芜湖县、繁昌这种有潜力融城但暂时融不了的，提前改区也没什么大问题，但如果是太平（黄山区）这种区，一万年也融不了市区，改了有什么用？各种规划上还得跟县一样单列

你说的几个例子除了武汉的新洲都建议改为县级市，我可没说单独对待南京哦

symyuri:区本来就该作为城市融合的一部分，永远融不了城的就撤掉有什么问题吗？？？
如果说像铜陵县这种的在改区时就已经融城的，那改区肯定没争议，如果像芜湖县、繁昌这种有潜力融城但暂时融不了的，提前改区也没什么大问题，但如果是太平（黄山区）这种区，一万年也融不了市区，改了 .. (2022-11-17 19:25) 

你说隔江的武昌、汉口融城没有？

lhqsrc:你说隔江的武昌、汉口融城没有？ (2022-11-17 19:43) 

武汉本来就是个特例 建城时就注定不能融城的城市有讨论的意义吗？

symyuri:你这逻辑不对啊，既然往东往西往南都有各种各样的问题，那往北有长江这样极强的地理阻隔，岂不是更不适合吗？
个人建议南京不把江北作为重点，两区改为县级市更符合发展规律，解决掉永远不能融城的区，至于发展重点可以选择紫东，如果句容在手上那可以考虑把重点放到句容境内， .. (2022-11-17 18:59) 

跨江不合适跨山更合适?大型山体阻隔比大江阻隔还要难融城。
城中有大江总比城中有大山好。

重点放在句容?你知道句容靠近南京的地界跟燕郊一样乱开发吗。句容太远了，跟玄武、秦淮、鼓楼等核心城区都不相邻。

江北是最合适的，江北离市区最近。

symyuri:我觉得不是，我觉得南京根本不应该跨江，发展江北几乎就是消耗南京的资源，不符合正常的发展规律，如果是当市区发展，那至少应该有融城的机会，可是隔一个长江，这么强的地理阻隔，连通勤都是个大难题，更不用提什么融城了，个人认为江北两县可以改为两个省直管县级市，南京收了 .. (2022-11-16 09:29) 

长江中下游的城市跨江就没什么成功案例

武汉是两座已经具有规模的城市合并的结果