[河北]地级秦皇岛市是由唐山地区迁设的还是直接由县级秦皇岛市升格而来？ [复制链接]

查了论坛上的不少帖子，很多人都把秦皇岛与三门峡、来宾归为一类，认为地级秦皇岛市机关是由唐山地区行署翻牌迁址而来的。
但这个说法似乎有问题：一是《秦皇岛市志》中没有找到类似的记载，只记载了1983年河北省实行市管县，原唐山地区4县划入秦皇岛市管辖，还记载了地级秦皇岛市纪委是直接由县级秦皇岛市纪委升格而成的；二是秦皇岛市不像其他地市分治的地区一样在原市区留下一堆机关大院，例如原唐山地委、行署驻地现在是唐山市人大，没有像三门峡、来宾一样归秦皇岛。
那么，地级秦皇岛市究竟是否继承自原唐山地区呢？若否，唐山地区的机构和人员又是怎样处理了？是并入了新的地级唐山市吗？还望了解情况的朋友指点。

李清:那些年总认为市管县是“市本辖”管旁边的县，而不是把地级市视为府，搞出很多这种撤销地区，县级市升格为地级市的荒唐事。　后来像江苏，地级泰州市是组建，原县级泰州市翻牌为区，并不升格。 (2023-12-21 09:38) 

建国初，秦皇岛就是省辖市

那些年总认为市管县是“市本辖”管旁边的县，而不是把地级市视为府，搞出很多这种撤销地区，县级市升格为地级市的荒唐事。　后来像江苏，地级泰州市是组建，原县级泰州市翻牌为区，并不升格。

鲨鱼辣椒:[专题] 纪念唐山解放60周年
唐山地市合并
　　环渤海新闻网专稿  1983年1月25日，唐山地市合并领导小组成立。其成员有中共唐山市委第一书记杨远、第二书记郭耀臣，中共唐山地委第一书记苏锋、地委书记刘光，中共秦皇岛市委第一书记崔西山。
....... (2022-11-29 15:39) 

这报道自相矛盾

秦皇岛当年并不想要乐亭，不仅是因为设计乐亭县唐山专区革委会的历史问题，因为当时乐亭很穷，工业很弱，而且中间隔着滦河，公路需要取道滦县滦河大桥，相对绕远，修跨滦河大桥当时成本很高。

鲨鱼辣椒:是乐亭县反对划入秦皇岛，要求回到唐山，乐亭县重归唐山，作为补充，从承德划入一县归秦皇岛 (2023-12-20 18:22) 

您听谁说的？

燕山雪:在一定意义上，唐山市是唐山地区（专区，革委会）的直接继承者。秦皇岛不要乐亭的重要原因是新官不理旧账（革委会的历史遗留问题） (2023-12-20 17:51) 

是乐亭县反对划入秦皇岛，要求回到唐山，乐亭县重归唐山，作为补充，从承德划入一县归秦皇岛

鲨鱼辣椒:据说是乐亭县坚决反对入秦 (2022-12-02 15:09) 

在一定意义上，唐山市是唐山地区（专区，革委会）的直接继承者。秦皇岛不要乐亭的重要原因是新官不理旧账（革委会的历史遗留问题）

叶知秋彻骨:我从来不愿意多说人口问题，特别是城市人口，因为十年二十年就可以发生翻天覆地般的改变。秦皇岛设地级市以来，凭借原唐山地区高校和引进外来高校落户、截流东北南下人口等，确实实现主城区人口快速增长。而唐山受大地震重挫、加上京津虹吸、钢铁等主导产业停限产，人口没有实现 .. (2023-09-06 12:35) 

廊坊2022年人口减少这个情况 可能跟其他地方不一样 廊坊很大程度依赖跟北京的每日通勤 所以在2022年口罩事件严重封城的情况下 很多人选择离开了廊坊（甚至离开北京）。但是随着情况转向正常通行，廊坊人口应该会恢复的。

另外 唐山什么时候是“天津手下的县“？指的是津海道吗？

叶知秋彻骨:一样陈述的都是事实，这并没有太大意义。因为市区人口不等于城区人口，就算唐山不设市，从丰润到曹妃甸这一地带都是天津手底下的县区，那人口最起码也得有200多万。所以我说，光凭一项指标判断发展速度没什么意义——秦皇岛城城市人口相比与唐山城市人口，差距还是悬殊的，只不过 .. (2023-09-06 11:32) 

我特别记得六七年前，本坛有个说唐山发展不如沧州的人，理由也是拿一项来说事，好像是沧州税收比例比唐山高云云？

我就感觉特别逗乐，大家宣传沧州呀秦皇岛呀XX城市发展的好发展的快，请随意。可是有必要单凭一个指标去拉踩其他城市？唐山是招谁惹谁了，谁发展的好都要被拽上拉踩一番？

我还是那句话，唐山近十年已经够低调了，起码唐山网友没拽着一些城市硬比硬赢。这个帖子也不是讨论秦皇岛发展的快还是唐山发展的慢，

叶知秋彻骨:
一样陈述的都是事实，这并没有太大意义。因为市区人口不等于城区人口，就算唐山不设市，从丰润到曹妃甸这一地带都是天津手底下的县区，那人口最起码也得有200多万。所以我说，光凭一项指标判断发展速度没什么意义——秦皇岛城城市人口相比与唐山城市人口，差距还是悬殊的，只不过唐山的城市人口都分散开来，而秦皇岛的发展模式和区划诞生了一个海港“超级大区”，仅此而已。海港区人口在河北省排第二，难道石家庄哪些人口不如它的区，发展的不如海港好么。
道理就是这么简单，我也不会因为夜间灯光图上唐山看起来比一些省会都大，就宣称“唐山发展速度不错，因为灯光图比XX省会都大”。
秦皇岛是工业时代的新兴城市，和唐山一样也是从无到有，从村落到二级大城市，这我不否认。秦皇岛作为唐山市下辖过的“县级市”，40年来发展到今天也可喜可贺。但我唯独就是反感和反对用海港区人口来拉踩唐山主城区人口，这不是田忌赛马吗？
.......

东亚第一精英:秦皇岛市发展的不错，设立40年，人口过百万了，二级大城市了，唐山主城区也才145万人而已！ (2022-11-30 08:14)

我从来不愿意多说人口问题，特别是城市人口，因为十年二十年就可以发生翻天覆地般的改变。秦皇岛设地级市以来，凭借原唐山地区高校和引进外来高校落户、截流东北南下人口等，确实实现主城区人口快速增长。而唐山受大地震重挫、加上京津虹吸、钢铁等主导产业停限产，人口没有实现大的突破，这是谁也无法否定的事实。

但，事情正在起变化。十年前坐高铁时，就听到一伙东北人聊天时感叹秦皇岛也不适合待了。今年在唐山站打车时，共同拼车的一前一后两个小姑娘居然都是秦皇岛市区的，告诉我说刚毕业、来唐山考事业编，不打算回秦皇岛了。后来我遇到在天津定居的海港区大学同学，问及此事时他也肯定的回答说近年来秦皇岛人考公考编很多都选择唐山、廊坊，岗位、工资都较秦皇岛本地要多要高。特别是唐山，离家还近。

官方发布的人口数据也侧证了这一点：2022年河北城市除唐山、省会、沧州这河北Gdp前三名外，其余各兄弟市皆为人口负增长，连廊坊都不例外。
特别是秦皇岛负增长较大，按这个趋势下去，近十年内，秦皇岛很有可能从300万人口级别跌落，重回200万阶段。


数年前，我在唐秦合并、重回一家的帖子里说过，未来马太效应会越来越严重。现在看来，对于唐秦两市来说，正是如此。

东亚第一精英:秦皇岛市发展的不错，设立40年，人口过百万了，二级大城市了，唐山主城区也才145万人而已！ (2022-11-30 08:14)

我不想引战，但就是老生常谈一点：唐山秦皇岛两个城市的发展方式截然相反，没必要仅仅拿一个主城区人口论成败比速度。

秦皇岛除曾一度主抓“北戴河新区”外，几十年来主要环绕海港区发展。而唐山自76年地震后就严格控制主城区规模和人口，坚持组团分布、沿海开发、四面开花，可以说是全国非省会地级市中最不摊大饼，卫星城最多的城市，丰润、古冶、曹妃甸三大卫星城区、沿海还有南堡、京唐港等开发区。所以在主城区人口上确实和本身实力不符——唐山的城市人口都被这些卫星城区稀释了、分散了。

言归“主城区”，在实际规划上，唐山绕城高速和二环内路南路北开平丰南是一个整体，这一区域是唐山的中心城区，目前也正在逐步无缝融合。在住建部等统计数据中，唐山的城区人口也是200万级别左右，秦皇岛排名也远在其后。从实际情况出发，我住在路南区的亲戚平时也常去丰南购物游玩，这在过去是不可能的。在绝大多数唐山路北路南人眼中，丰南开平连“市里”都算不上，更别说“主城”。如果按照唐山本地一些人的观念来看，部分人特别是路北区居民，还有不少认为路南区大部分都不能算主城区的呢，如果按这种观念来看，唐山主城也就大概七八十万人。但这改变不了唐山二环内的融城进度、丰南和开平越来越加速与路北路南融合的进程。


而且必须要搞明白一个事理————秦皇岛的海港区面积巨大，也不是一个完全城市化的纯城区，区内也有大量郊区和乡村、也有京哈高速外的首秦，秦皇岛海港区内部也有开发区之分。海港区的面积为701平方公里，这一面积比唐山市路南区路北区开平区3个区加一起还要大的多。唐山二环内的面积大约在300多平方公里，但内部人口在180万左右。如果唐山学习秦皇岛区划模式，把唐山二环内外抠出来设立一个“唐城区”，那么这个占地约为海港区一半的区，人口是海港区的两倍。反过来秦皇岛如果学习唐山的区划，那么海港区会被分为3～4个区。

我也可以说，唐山从100多年前“烟户18家”的小聚落，发展到今天成为市区300多万人口的大城市。虽然这句话

“秦皇岛市发展的不错，设立40年，人口过百万了”

一样陈述的都是事实，这并没有太大意义。因为市区人口不等于城区人口，就算唐山不设市，从丰润到曹妃甸这一地带都是天津手底下的县区，那人口最起码也得有200多万。所以我说，光凭一项指标判断发展速度没什么意义——秦皇岛城城市人口相比与唐山城市人口，差距还是悬殊的，只不过唐山的城市人口都分散开来，而秦皇岛的发展模式和区划诞生了一个海港“超级大区”，仅此而已。海港区人口在河北省排第二，难道石家庄哪些人口不如它的区，发展的不如海港好么。

道理就是这么简单，我也不会因为夜间灯光图上唐山看起来比一些省会都大，就宣称“唐山发展速度不错，因为灯光图比XX省会都大”。

秦皇岛是工业时代的新兴城市，和唐山一样也是从无到有，从村落到二级大城市，这我不否认。秦皇岛作为唐山市下辖过的“县级市”，40年来发展到今天也可喜可贺。但我唯独就是反感和反对用海港区人口来拉踩唐山主城区人口，这不是田忌赛马吗？

如果真那么想拉着唐山和秦皇岛对比，那么咱总得统一标准，对吧？既然海港区辖区701平方公里，远超唐山3个市辖区面积，那么咱也得用唐山701平方公里内的人口数来比吧？

唐秦的例子更像是分家，之前有人宣扬的秦皇岛继承了永平府（府治卢龙）和唐山地区（驻地长期在昌黎）看似有道理实际站不住脚。

唐山是地市合并，秦皇岛升格（原市委书记、市长保留）
原唐山市副委书记曹振刚任唐山市委书记
原唐山市市长杜静波留任（84年继任为张景成）
原唐山地委第二书记兼秦皇岛市第一书记崔西山任秦皇岛市委书记（82-83年取消第一书记制）
原？？张志刚出任秦皇岛市市长（升格前的前任许斌不详，84年继任是顾二熊比较有名）。张志刚是从开滦煤矿上来的，之前职务没查到。
原省委副书记兼唐山市委第一书记杨远改任唐山市委顾问
原唐山地委第一书记苏锋调省科委主任
原唐山行署专员张一萍在84年退休

原唐山军分区原来好像兼管市和地区（81年地委第一书记兼军分区第一政委），新建秦皇岛军分区
原唐山地区中院并入唐山市中院重组，新建秦皇岛市中院


安庆是地市合并，池州地区别设，一定程度上是翻牌。
原安庆市委副书记方兆祥任安庆市委书记
原安庆行署专员刘思魁任安庆市长
原安庆市长谢永康任池州地委书记
原安庆行署副专员雷澍生任池州行署专员
原安庆市委书记孙继怀调省建设厅厅长
原安庆地委书记侯玉琨调省民政厅厅长

原安庆地区军分区改池州军分区
原安庆地区中院改池州地区中院

河北地级市最合理。

李清:现在会说设立地级秦皇岛市，原县级秦皇岛市改为海港区之类。以前那种说法，让很多人以为市管县是城市部分的市管城市之外的县。 (2023-09-01 19:16) 

应该不会。因为海港区，山海关区，北戴河区原来就有，甚至历史不亚于秦皇岛市本身。

现在会说设立地级秦皇岛市，原县级秦皇岛市改为海港区之类。以前那种说法，让很多人以为市管县是城市部分的市管城市之外的县。

淮海21:虽然名义上没地级市县级市这个说法，但内部应该是明确级别的，70年代以前的泰州市商丘市与无锡市洛阳市也不是一个级别。 (2023-09-01 17:15) 

那肯定，泰州市、商丘市都不设区，无锡市、洛阳市都是设区的市，宪法等级都不一样

keating:70年代前也没有地级市、县级市的说法，但是湛江市也是一直都是“设区的市|”，应该跟秦皇岛有类似的地方 (2023-09-01 17:05) 

虽然名义上没地级市县级市这个说法，但内部应该是明确级别的，70年代以前的泰州市商丘市与无锡市洛阳市也不是一个级别。

淮海21:秦皇岛是不是跟湛江一样，名义上地级市地位没变，实际划入地区代管？ (2023-09-01 14:28) 

70年代前也没有地级市、县级市的说法，但是湛江市也是一直都是“设区的市|”，应该跟秦皇岛有类似的地方

不是县级市

keating:秦皇岛市还是要从1948年开始算。因为它一直是设区的市，一设立就是省辖市。后来即使划入唐山地区，秦皇岛市也保持设区的市地位。80年代有地级市、县级市之分后，秦皇岛市只是明确身份。 (2023-09-01 11:13) 

秦皇岛是不是跟湛江一样，名义上地级市地位没变，实际划入地区代管？

小小狼:除了天津地区是因为天津市直辖而搬迁到异地 之外河北没有其他地区搬迁设市的情况吧
这也是我对河北区划很不满的一个方面 河北对地区的设置变动非常简单粗暴 58年直接撤销通县专区 80-90年代直接撤销地市同城的地区 导致河北地级编制锐减 而河北没能认清自己属于环首都的畿辅京兆 .. (2023-09-01 12:10) 

赞同，河北省任何事情都喜欢一刀切，环京津地区适合小地级市，冀中南地区适合大地级市

keating:秦皇岛市还是要从1948年开始算。因为它一直是设区的市，一设立就是省辖市。后来即使划入唐山地区，秦皇岛市也保持设区的市地位。80年代有地级市、县级市之分后，秦皇岛市只是明确身份。 (2023-09-01 11:13) 

对 秦皇岛是解放初河北四个设区市之一

除了天津地区是因为天津市直辖而搬迁到异地 之外河北没有其他地区搬迁设市的情况吧

这也是我对河北区划很不满的一个方面 河北对地区的设置变动非常简单粗暴 58年直接撤销通县专区 80-90年代直接撤销地市同城的地区 导致河北地级编制锐减 而河北没能认清自己属于环首都的畿辅京兆的地位 不重视在环京地区建设北京卫星城 反而总想单独搞一个省会 。如果不是简单撤销通县专区 保定地区等地级单位 而是在北京各方向的放射干线环京90公里左右建设一批卫星城 将地区机关迁入这批卫星城 比如京广线的涿州（保定地区迁入） 京沈线的蓟州或三河 （通县专区迁入）京九线的霸州 这些京东南方向主要发展轴的出京首站都设为地级市 并且省会保留在天津或保定  这样京津保（冀）大三角的主要次要城市都将均衡合理。