[日本]札幌是不是事实上的四级区划、四级政府？ [复制链接]

北海道-石狩振兴局-札幌-区。日本的两级区划很不彻底。这个例子也算是个极端了。

要看有没有平级的议会，有没有自治团体身份。显然振兴局和区不具备。起码我掌握的资料没找到，欢迎指正补充。

不是，石狩振兴局是个道厅派出的协调机构而已，不敢对札幌放个屁，区倒算是一级政府，可不是出张所！

算是三级政府了！

刚又查到了资料行政管理是四级，法理上又是两级。

1、都、道、府、县。

2、支厅（部分地区设立）。

3、郡（虚级）、市（以及政令指定都市、中核市、特例市）、特别区。

4、町、村、区（政令指定都市的区）。



日本的地方行政区划制度，随明治政府于1871年实施的废藩置县政策而建立，一般分为都、道、府、县（广域地方公共团体）以及市、町、村、特别区（基础地方公共团体）两级。

现今日本全国分为47个一级行政区：一都（东京都）、一道（北海道）、二府（大阪府、京都府）、四十三县，其下再设立市、町、村。

部分偏远地区、离岛地区设立都道府县的行政派出机关“支厅”，近年多改制并更名为“县民局”、“振兴局”等。与市同级的“郡”，1920年代开始虚级化，目前仍具备地址表记、广域行政圈范围、都道府县议会选举划分等功能。

在市制度的演变方面，为因应大都市的产生，1956年创设政令指定都市制度（简称“政令市”），将一些原属都道府县的事务移让给政令市。政令市之下设立“区”（行政区，不具法人格），地址表记可省略县名。

大城市的區役所下面還有分廳舍、出張所、支所這類不同的片區機構呢。

日本地方實行兩級自治，哪來的四級政府

就是典型的二级政府，四级管理。

可以說是兩級政府四級區劃吧。日本實行地方自治制度，完整的地方自治團體來說有行政單位和議會兩個部份，北海道和札幌市都各自有行政單位和議會，算政府的話就只有兩級政府。支廳和區分別屬於都道府縣和政令指定都市的派出機構，也就是分所分擔上級機關的辦公業務，至少不用為了辦個公文由稚內跑到札幌處理，沒有自己的議會及首長由上級機關任命，向上級機構匯報和受指導而不是向議會，但畢竟以行政區劃的角度來說也算是一個層級吧

雅昭:大城市的區役所下面還有分廳舍、出張所、支所這類不同的片區機構呢。 (2023-01-14 23:25) 

最后再说一次，日本的支所、出张所跟中国的街道办事处是截然不同的机构，中国的是一级政府，乡镇权限130多项，办事处110多项！！！   日本的只是个科室而已，不是一个单位，并且职能不全，一个支所也就3个课室。

以前的石狩支厅的权限是怎样一回事？

东亚第一精英:最后再说一次，日本的支所、出张所跟中国的街道办事处是截然不同的机构，中国的是一级政府，乡镇权限130多项，办事处110多项！！！   日本的只是个科室而已，不是一个单位，并且职能不全，一个支所也就3个课室。 (2023-01-15 20:09) 

為何要對我強調再說一次，這語氣是要給我補課輔導嗎哈哈？沒有說他們必須是完全的一級政府，本來就是分級分權的構造，並且他們不是上下同構的黨國體制（黨組織和政權組織互為表裡），派出機構們更是按需委任職能。但這只是說明正常體制下不存在純之又純的n級制，只有行政需要並且財政允許，該怎麼派出就怎麼派出。

东亚第一精英:最后再说一次，日本的支所、出张所跟中国的街道办事处是截然不同的机构，中国的是一级政府，乡镇权限130多项，办事处110多项！！！   日本的只是个科室而已，不是一个单位，并且职能不全，一个支所也就3个课室。 (2023-01-15 20:09) 

支厅可以类比地区
出张所可以类比街道办

如果把中国的地区、街道办看作一级管理区，那么日本的支厅（或比同支厅的名称）、出张所也是。

下放权限的数量和广度并不是重点。以前街道办就只少数权限时，未必就不叫街道办了？
职能不全也不是重点，街道办也没有财政权呢。就算是中国正式区划的市辖区，和县市和权限还是没得比（不看下放权，看反驳权和变通权你才会懂，县市可以把很多地级市里的文件顶回去，或者再下个文变通执行，市辖区就老老实实的原文转发）。

振兴局只是道的派出机构，职能很少

同样，区是政令指定都市的派出机构，东京都的特别区除外，那个和普通的市一个级别

两级政府（自治），四级管理（行政）