[唐]聊一聊唐代岭南的地方制度 [复制链接]

有关唐代岭南政区有许多另类之处，如中晚唐别处以节度/都防御/都团练+观察处置使+治所州刺史（大都督府长史）作为藩帅职务，而岭南则不同，号称五管，其实五管体制差异很大，很多资料均做简化处理，如称分为五管经略使，一直至唐末，其实是不符合实际情况的。

岭南道，尤其是其西部政区需要理解几个背景
1.南朝梁以来形成的俚僚豪酋部落设置的大量州县（隋炀帝予以大量裁并），及武德年间平萧铣后对这些俚僚豪酋进行安抚所进行的政区调整，设立大量州县。
2.岭南道的南选制度。
3.中晚唐应对南诏和安南的军事压力。
4.岭南五府并非平级的，在咸通分道之前，广府的岭南经略使、岭南节度使一直是高于其他四府的大府，对整个岭南区域具有统领之权。

现从地方制度方面，讨论下岭南五府的不同。

1.都督府/都护-州-县体系
此为初唐行政区划的标准层级，不同于内地各道在中晚唐都督府在地方行政中已无法发挥作用。终唐一代，岭南五府始终保持五个都督府的管理体制，五个都督府管内即号称五管。
而所辖州县分为正州县和羁縻州县，也不同于内地，由于历史原因，很多正州县刺史亦由俚僚豪酋世袭，与羁縻州县区别不似北部边疆那么明显。

2.廉使体系
岭南道廉使，先后有岭南道按察使、岭南采访处置使、岭南观察处置使。除了张九龄任岭南道按察使时使治暂时在桂州外，大部分廉使均驻广府。
值得一提的是，从廉使角度来看，桂管最早分道，约广德年间即已有独立的观察处置使，而邕、容、交（安南）至晚唐升节度时才得到观察处置使的名号。
这是被大部分人所忽略的史事，因为在初唐岭南道人事工作主要由南选使负责，而中晚唐南选使几乎不发挥作用并最后废弃。州县及藩镇僚佐人事工作皆由观察处置使进行使司差摄，即先摄官再奏正。这个功能五府里仅有广府和桂府带观察处置使使衔者有记载。
至咸通时，岭南道分为岭南东道和岭南西道，从观察处置使角度，存在三道，即岭南东道（广管）、岭南西道（邕、容、交）、桂管。
晚唐，五府皆为节度，按例当均带廉使衔。


3.经略、招讨体系
经略使职能为绥靖夷僚，此与前述梁以来形成的俚僚豪酋部落有关。岭南五府经略使为“都使”，统广、桂、容、邕、交等经略使，为处理该特殊事务的一种使职，实际该职务并非岭南道独有，在河西道亦普遍设置，江南东道采访使亦曾兼福建经略使，黔中道采访使亦曾兼黔中经略使，无一不是少数民族聚居区，故经略并不单纯是军事功能，而是兼有军事、绥化这些部落的复杂功能。
招讨使，常为招讨处置使，招讨为招慰使和讨击使的合称，也是两手策略，针对的也是绥靖夷僚，但该使职具有行动性和临时性（虽然也长期化了）。

岭南五府经略使，作为岭南节度使的兼衔在唐德宗兴元元年停止，此年杜佑担任岭南节度使，因“一时之误”遗漏了五府经略使的兼衔，自此以后得岭南节度使均不带五府经略使衔。
广管经略使，却继续作为岭南节度使的兼衔，出土墓志中“岭南经略副使”、“岭南节度经略判官”等可证。广管似未见招讨使衔。
桂管经略招讨使，贞元八年罢。因为此时的桂管已经带都防御+观察处置使衔，故罢经略使和招讨使衔。
容管经略招讨使、邕管经略招讨使，长期存在。至晚唐改置节度观察处置使时是否仍带此衔，史料不足。
安南都护亦例加本管经略招讨使，并持续至晚唐。

4.节度、都防御体系
天宝末，始见岭南节度使之号。用现在的话说，直接领导广管区域（含海南岛的崖属或琼属），间接领导其他四管。

而桂管的都防御使，当建于广德年间。
咸通时，分岭南东道节度使、岭南西道节度使。
至唐末，桂、容、交等均建节，从此岭南道也形成与内地相同的藩镇体制。

5.市舶使体系
史载，广州和安南均有市舶使，广州市舶使由岭南节度使兼领或岭南监军使兼领。
市舶使，简单来说为负责外贸工作和部分外交工作（朝贡事宜）。

玄宗十节度，都是兼军政一体的地方大员，十节度以岭南节度管兵最少。

安禄山兼范阳、平卢、河东三节度，不造反天理不容。

新唐书 方镇表 一塌糊涂

依据旧书、会要、册府元龟、墓志、全唐文，在中晚唐邕、容、交只有经略、招讨、处置使衔，而无一处可证明带都防御、观察使衔，故我从不采新唐书方镇表的内容。