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[香港][zt] 劉天正:從星州市鎮理事會 看港地區行政改革 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2023-01-25
劉天正:從星州市鎮理事會 看港地區行政改革
文章日期:2022年6月9日

【明報文章】第六屆行政長官選舉早前圓滿舉行,李家超先生以超過99%的得票率當選,代表着選委以至社會各界對他有很高期望。李先生在政綱中提出重組政府架構、增強統籌執行及動員能力,建議在18區成立「地區服務及關愛隊伍」義工網絡等,足見候任特首清晰了解到現時地方行政的局限。

https://news.mingpao.com/pns/%E8%A7%80%E9%BB%9E/article/20220609/s00012/1654710752717/%E5%8A%89%E5%A4%A9%E6%AD%A3-%E5%BE%9E%E6%98%9F%E5%B7%9E%E5%B8%82%E9%8E%AE%E7%90%86%E4%BA%8B%E6%9C%83-%E7%9C%8B%E6%B8%AF%E5%9C%B0%E5%8D%80%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%94%B9%E9%9D%A9

因為是收費版, 只有第一段, 看誰弄得到全文
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 1 发表于: 2023-01-25
新思維及其他專欄
2020/12/7-12/13 2020年49期 胡恩威香港地區行政怎樣改革? (胡恩威)
香港須全面改革地區行政,提升地區專員職級和職權,發展成五大行政區,每區由專員統領工作。


胡恩威,香港實驗藝術團體「進念二十面體」聯合藝術總監/行政總監,從事舞台導演、編劇、多媒體科技藝術、空間建築設計和文化政治評論。香港一帶一路城市文化交流會議聯合召集人。

 

導致香港政府施政不暢順的其中一個最核心之中的核心理由,就是香港特區沒有一個健全的地區行政及管理系統。回歸之前,殖民地政府早在七、八十年代已經引進地區專員的概念;即是每一區都有一個實質的區長,負責當區的各種民生及市政事務,例如衛生、交通、各種體育文化社區設施。自從廢除了兩個市政局後,地區只留下區議會諮詢地區角色,香港出現了地區行政失調。

民政事務總署在回歸之前發揮著一個地區行政的政治角色;而市政總署及區域市政總署則扮演著地區實質的施政角色,產生了很大的管治和政治作用。殖民地時期處理了很多社會衛生環境文化體育問題,比較能夠配合當時社會的需要。九七之後,特區政府廢除了兩個市政局,香港失去了民選出來並有實質行政權力的民意代表。政府負責地區工作的地區專員屬於D4(首長級乙一級政務官),D4的職級沒有足夠的權力全權指揮其他部門。他變成了超級阿四(「阿四」即僕人)、超級大秘書,應付區議會那些繁瑣的秘書工作,政府地區工作失去了一個主動的領導系統。

https://www.yzzk.com/article/details/%E6%96%B0%E6%80%9D%E7%B6%AD%E5%8F%8A%E5%85%B6%E4%BB%96%E5%B0%88%E6%AC%84/2020-49/1606966566779/%E9%A6%99%E6%B8%AF%E5%9C%B0%E5%8D%80%E8%A1%8C%E6%94%BF%E6%80%8E%E6%A8%A3%E6%94%B9%E9%9D%A9%EF%BC%9F

一樣是收費版, 看誰弄得到全文
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。
只看该作者 2 发表于: 2023-01-25
來論|地區行政改革需實踐「民有所呼 我有所應」
2022.08.24 21:53:32
文/黃冰芬

香港特區的地區行政改革勢在必行。最近,輿論上也流傳了不同的方案,尤其是涉及區議會的改變,最為媒體關注。筆者並非想討論區議會的變革方案,而是想從經驗上提出一些問題,與大家交流。地區行政改革方案,不應只有區議會一個環節,還包括意見收集渠道、地區層面的不同部門之間的協調、下情上達及上情下達的機制以至鼓勵民眾參與地區等事務。筆者認為,地區行政改革的根本就是以「民」為中心,就是將習主席在七一講話當中的「民有所呼,我有所應」落到實處。

筆者曾是區議員,偶爾,仍會收到街坊的來電或短訊,也會盡力為之排憂解難。有一天,有位街坊傳來訊息,查詢報稅的問題,我耐心地解答直至她明了,最後她仍輕輕地懇請:「我不懂得填,能否幫忙填寫?」之後,我幫她解決了。過去有地區辦事處時,我和同事們每天接觸街坊,無論是什麼勞心事、煩心事、瑣事和難事,我們總會抱着「想市民之所想,急市民之急」的信念服務他人,正是實踐「民有所呼,我有所應」。

要實現「民心回歸」,必然從地區做起。因此,地區行政改革,既要從高處為民着想,也需從細處為民解難,持之以恒地建立起一個長效機制。筆者理解「民有所呼,我有所應」蘊含了地區行政改革時要思考的四個層面。

一,民眾可以在哪里發聲?「民有所呼」的相關社情民意,事無巨細,需要有渠道和平台收集。如何確保這些渠道和平台,能夠門常開並有效運作?

二,民眾日常求助,能否盡快解決?為民解憂,需求助有門。為民辦事,有些是即時性的,例如填寫各種表格,解答政府政策,分流個案至不同部門等。如何保證有便民的場所及其貼心的運作?

三,社情民意如何實現下情上達?暢通「民有所呼」到「我有所應」之間的通道。如何保證社情民意上傳的機制暢通無阻,而且能準確傳給相關部門及負責人?

四,政府能否精準回應社情民意?「我有所應」,需要政府給予回應,甚至是一些決策或舉措。如何保證政府的決策和舉措是接地氣的,及有上情下達的反饋機制?

最後,地區行政改革目的就是要在居民與政府之間建立一座通暢的連心橋,地區行政隊伍的建設決定了連心橋的成敗。地區行政隊伍必須是堅定的愛國者,能主動維護國家主權、安全、發展利益;主動建立基層的聯繫網絡,收集民意、跟進個案、解決疑難、促進官民溝通管道暢通,發揮橋樑作用。無論日後是否改變區議會,筆者認為過去行之有效的機制不能全然拋棄,任何的改革都有其文化屬性,去蕪存菁,吸收不同地區治理的模式的長處,方能行穩致遠。

(作者為註冊社工,香港再出發大聯盟總主任,民建聯執行委員會委員,前沙田區議員。文章觀點僅代表作者本人。)

https://www.tkww.hk/a/202208/24/AP63062d5ce4b0a4690297fdb7.html

這篇應該是全文了
东南军政长官,兼行政院东部联合服务中心主任、台湾省政府主席、浙江省大陈区行政督察专员、福建省金门军管区行政公署行政长、福建省马祖守备区战地政务委员会主任委员、台湾省梨山建设管理局局长、台北市阳明山管理局局长。

只看该作者 3 发表于: 2023-01-26
设立区委区政府
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
y
只看该作者 4 发表于: 2023-02-07
儘管中聯辦被視為實際掌控者,名義上香港現時只有一個政府,就是以添馬政府總部的政府,設立區政府的講法是違反基本法第九十七條。

第九十七條
香港特別行政區可設立非政權性的區域組織,接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衞生等服務。
第九十八條
區域組織的職權和組成方法由法律規定。
只看该作者 5 发表于: 05-17
回 y 的帖子
y:儘管中聯辦被視為實際掌控者,名義上香港現時只有一個政府,就是以添馬政府總部的政府,設立區政府的講法是違反基本法第九十七條。
第九十七條
香港特別行政區可設立非政權性的區域組織,接受香港特別行政區政府就有關地區管理和其他事務的諮詢,或負責提供文化、康樂、環境衞生 .. (2023-02-07 10:50) 

若港府所有部门都按照同样的区域设置分支机构,再由特首对应委派一名代表负责联络同一区域内的各分支机构,如何?
只看该作者 6 发表于: 05-22
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:设立区委区政府 (2023-01-26 15:32) 

区委区管委会
只看该作者 7 发表于: 05-23
设立香港市民行政服务大厅各区分厅 作为派出机构
只看该作者 8 发表于: 05-24
回 榴莲蛋糕大大 的帖子
榴莲蛋糕大大:设立香港市民行政服务大厅各区分厅 作为派出机构 (2024-05-23 17:35) 

搞什么派出机构,一步到位——直接设区政府。
y
只看该作者 9 发表于: 06-04
回 云腾致雨 的帖子
云腾致雨:
若港府所有部门都按照同样的区域设置分支机构,再由特首对应委派一名代表负责联络同一区域内的各分支机构,如何?

政府面對市民為主的部門依各區人口數目及特性,採用不同十八區的分區工作制度,服務全港的部門不會架床疊屋設置分支機構,最多會指定人員應付區議會。

為區議會提供一站式服務的指定人員2020年林鄭政府為對抗民意,跳過區議會,直接利用分區委員會、分區滅罪委員會、分區防火委員會"面對"愛國愛港群眾,以上指定人員名單不再公開宣佈

當然2023年重整地區治理,再次強調民政事務專員的"主導地位
https://www.legco.gov.hk/yr2023/chinese/brief/hyab20230502_20230502-c.pdf
最後一頁有介紹地區管理委員會

現時十八區地區管理委員會名單,實際上加入了更多其他部門代表
https://www.info.gov.hk/cml/tc/cbc/b48.htm

早年地區行政工作介紹,地區管理委員會在最後一頁
https://www.legco.gov.hk/yr14-15/chinese/panels/ha/papers/ha20141212cb2-407-6-c.pdf

地區管理委員會以當區民政事務專員為主席,原意是以較高級的D2(首長級薪級表第2點)官員協調區內工作(然而區內部門代表會以「要同總部討論」而推辭),故在曾蔭權時代便強調「地區小特首」稱呼民政事務專員,坊間亦沿用
(另外西環中聯辦03年之後加強其下港島、九龍、新界三個工作部的工作,愛國愛港團體自然視工作部的副部長為長官,與民政事務專員平起平坐)

職銜部門職系/職級薪級身份備註
民政事務專員民政事務總署首長級丙級政務官/高級首席行政主任 首長級薪級表 第2點主席
環境衞生總監食物環境衞生署環境衞生總監總薪級表第40至44點委員
康樂事務經理康樂及文化事務署康樂事務經理 總薪級表 第34至39點委員
地政專員地政總署總產業測量師首長級薪級表 第1點委員
指揮官香港警務處總警司警務人員薪級表第55至55C點
相當於首長級薪級表 第1點
委員
福利專員社會福利署首席社會工作主任首長級薪級表 第1點委員
總/高級房屋事務經理房屋署總/高級房屋事務經理首長級薪級表 第1點/
總薪級表 第45至49點
委員中西區、灣仔區房屋署屋邨不多而不用出現
總學校發展主任教育局高級教育主任總薪級表 第38至41點委員
規劃專員規劃署總城市規劃師 首長級薪級表 第1點委員中西區沒有大型土地規劃而不用出現
總工程師/
高級工程師
土木工程拓展署總工程師/高級工程師首長級薪級表 第1點委員觀塘舊區沒有大型工程而不用出現
總屋宇測量師/
總結構工程師
屋宇署總屋宇測量師/總結構工程師首長級薪級表 第1點委員黃大仙區私人單棟式樓宇較少而不用出現
高級環境保護主任環境保護署高級環境保護主任總薪級表 第45至49點委員只在中西區、荃灣區及葵青區出現
高級工程師渠務署高級工程師總薪級表 第45至49點委員只在中西區出現
高級工程師路政署高級工程師總薪級表 第45至49點委員只在中西區、荃灣區及葵青區出現
高級助理船務主任海事處高級助理船務主任總薪級表 第28至33點委員只在南區及西貢區出現
高級消防區長消防處高級消防區長紀律人員(主任級)薪級表 第38至40點委員只在荃灣區出現
相當於總薪級表 第45至49點
首席醫生衞生署首席醫生首長級薪級表 第1點委員只在觀塘區出現
高級勞工事務主任勞工處高級勞工事務主任總薪級表 第45至49點委員只在九龍城區出現
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