[个人区划理念]实行省--市--县三级管理的YY（逐步取消地级的代管机制） [复制链接]

网上讨论最多的就是取消地级市，地级市是计划经济的产物，大部分是有原先的地区改设而来，所以代管了很多县（市），在当时是社会环境下确实起到了积极的作用，例如便于管理，依靠中心城市的带动辐射作用。但是随着社会与科技的发展市代管县逐渐显出了许多弊端，（网友已经提出了很多不在列举）。实际地级市也是没有宪法依据。取消地级市的代管职能，是有必要的。
怎么改更合理些呐？网上的讨论很多，我提出来一点自己的浅显想法，供大家讨论。市就是工、商、服务业等等的聚合中心。所以要专业的人做专业的事，市只管区。代管的市县由省直管。

1，地级市取消代管只辖区；比如可以设置个标准，如只有一个区的（俗称直筒子市）降为县级；少于五个区降为副厅级；十个以下的继续正厅级别；十五个以下的给与副部级别（目前有15市是）；达到十五个以上建议部级，为以后直辖奠定基础。
2，为了减少行政数量必须合并目前较小的区并取消离区（所谓的飞区）。
3，对于目前较小的县市建议合并，合并后可以设市。以此鼓励他们合并。减少省直管的负担。
4，对于目前的副部级市和省会城市继续代管，以发挥他们的带动辐射作用。现存的地区、盟、本来是省的派出机构（自治州）可不变。

我觉得你要纠正一个最大的错误，市管县，不是代管。县级市才是代管。
市管县是符合宪法的，没任何问题。

扩权强县_360百科

实行 省直管县 体制,肯定是中国行政区划改革的大势所趋。因为这样才符合我国宪法所

zhanghen:
我觉得你要纠正一个最大的错误，市管县，不是代管。县级市才是代管。
市管县是符合宪法的，没任何问题。

谢谢 指正 来源可能不全_360百科
实行 省直管县 体制,肯定是中国行政区划改革的大势所趋。因为这样才符合我国宪法所

我觉得你要纠正一个最大的错误，自治州不是省的派出机构，地区和盟才是。

方也:1，地级市取消代管只辖区；比如可以设置个标准，如只有一个区的（俗称直筒子市）降为县级；少于五个区降为副厅级；十个以下的继续正厅级别；十五个以下的给与副部级别（目前有15市是）；达到十五个以上建议部级，为以后直辖奠定基础。
2，为了减少行政数量必须合并目前较小的区并 .. (2023-02-20 10:41) 

搞笑。原来级别根据区多区少来啊。合肥要降为副厅，伊春之前该升为部级

这样设置后，基本形成了省（自治区直辖市）--市（县）--镇（乡）三级管理机制。实际现在的省级也是多种级别并存的，比如四个直辖市、广东省、新疆自治区高配为副国级。所以对于市也允许多种级别并存。以发挥他们的城镇化的积极性。

zhaohz:我觉得你要纠正一个最大的错误，自治州不是省的派出机构，地区和盟才是。 (2023-02-20 12:20) 

失误了，谢谢你的指正，学习了

李清:搞笑。原来级别根据区多区少来啊。合肥要降为副厅，伊春之前该升为部级 (2023-02-20 13:17) 

省会城市不变的，可以继续维持现状的。

只有县级市才是地级市代管的吧，可以改成地区，省内较大的市成为省辖市，一般的地级市成为驻地

回忆里的你:只有县级市才是地级市代管的吧，可以改成地区，省内较大的市成为省辖市，一般的地级市成为驻地 (2023-02-20 14:15) 

改成地区，这不是又回去了吗？

我国宪法第三十条规定：“ 中华人民共和国的行政区域划分如下：
  《宪法》规定我国行政区划分为省、县、乡三级，依据《宪法》，只能是市带县、市领导县，而不能是市管县。但宪法第30条第二款又变通规定：“直辖市和较大的市分为区、县，自治州分为县、市”。《组织法》中也有“经国务院批准的较大的市的”提法。不过，两部法律都没有界定地级市的概念，更没有赋予它领导管理县级政府的权力。

方也:失误了，谢谢你的指正，学习了 (2023-02-20 13:47) 

时间仓促没仔细考证，谢谢，已改正

其实现有的市管县就是代管，代省管理
比如：《关于同意四川省变更县级简阳市代管关系的批复》

地级市管辖区县本来就是违宪的，可以看一下中国政法大学马怀德教授这篇文章
http://www.procedurallaw.cn/info/1022/3033.htm

huangpei:其实现有的市管县就是代管，代省管理
比如：《关于同意四川省变更县级简阳市代管关系的批复》
地级市管辖区县本来就是违宪的，可以看一下中国政法大学马怀德教授这篇文章
http://www.procedurallaw.cn/info/1022/3033.htm
....... (2023-02-20 16:49) 

其实旗是违宪的，其实自治旗是违宪的，其实林区（神农架林区）是违宪的，其实特区（六枝特区）是违宪的。

夕阳西下:其实旗是违宪的，其实自治旗是违宪的，其实林区（神农架林区）是违宪的，其实特区（六枝特区）是违宪的。
 (2023-02-20 18:23) 

确实林区特区也没什么特别地方，改为县更合适。

国家引导，地方协商，鼓励融城一体的市县区跨省跨地合并，其实他们为了多管理区数目以增加行政级别，是乐于融合并发展城市建设的。无形中提高其城镇化的积极性。这样设置，可以减少（估计）200多个地厅级市，既精简了机构，又方便了管理。市专心搞城市发展，县专心搞农业发展。关于省管理太多的市县管理不过来的问题，这是老生长谈，不在解释。至于增加省这得多增加很多政府机构，不可取，可以把发展好的大的市升格直辖市，多辐射个县，参考重庆模式。以解决省管理不过来的弊端。有不合理之处欢迎批评指正。声明本帖只是讨论帖，严谨上纲上线人身攻击

市县平级分等就行了。
副省级市、地级市、县级市、县都归省管。

比照日韩即可。    郡=县；町村=县；那么设区市=特例市=政令市=大都市都可以设区。当然区下可设街镇乡、洞邑面、出张所、支所。



京畿道分别为3特例市3设区大都市5不设区大都市17普通市3郡

翻译一下就是：韩国京畿省下设31市县。3副省级市3设区市5直筒子市17县级市3县，合计31个市县即可，实现扁平化管理。

北海道下设35市129町15村，大阪府下设33市9町1村。

翻译一下就是北海省下设1副省级市2个地级市32个县级市144县，合计179市县。
大阪省下设2副省级市7地级市2副地级市22县级市10县，合计43市县。


怎么就实现不了省县直辖呢？？？？

huangpei:其实现有的市管县就是代管，代省管理
比如：《关于同意四川省变更县级简阳市代管关系的批复》
地级市管辖区县本来就是违宪的，可以看一下中国政法大学马怀德教授这篇文章
http://www.procedurallaw.cn/info/1022/3033.htm
....... (2023-02-20 16:49) 

市管县的法条就是宪法中关于“较大的市分为区、县”那句。而宪法后文中关于国家机关组织的条文中，则是以“设区的市”替代，此处“设区的市”即指当下的地级市。

很多人会把这句与第一版立法法中的“国务院批准的较大的市”相混淆，实际上只要回顾一下宪法的编修史就能很清晰地区分开。宪法中这条早在1954年就有了，当时根本没有立法法，宪法的立法本意即指“规模上比较大”，用一种含糊的表述方法来描述当时已经普遍存在的部分辖县的省辖市。

第一版立法法中用了如此拗口的“国务院批准的较大的市”来描述，本意亦是为了避免与宪法中的这处含糊发生冲突，而非在宪法之外另立规则。

市管市倒是真的没有法条支持，理论上所有的市都该是省辖市，因此才会有“代管”这种表述。您所列举的简阳的例子，恰恰是因为简阳是“市”。

省直管县，必须缩小省的规模，才能实现。现在大多数省还是做不到这一点的。宁夏倒是可以做到，但没有实施。重庆市也不是一开始完全直接管县，也经历了一个过渡时期。

北海道直管179市町村不也发展了

可以合并县市。把县市级减少到比较合适的数量。是可以做的省县二级的。

cheehg:可以合并县市。把县市级减少到比较合适的数量。是可以做的省县二级的。 (2023-02-21 21:28) 

可以鼓励融城一体的市县区跨省跨地合并，以减少行政机构。