[特殊区划]哪一些“黑区”是几乎视同于市辖区而存在的？ [复制链接]

当然我知道可以举出来很多例子，甚至大多数的黑区都是如此
但我想问的是，有没有一个统一的标准，来判断，
还是只能根据具体情况，逐个甄别

这里所指的“几乎视同于市辖区”，即该地级市在绝大多数情况下把它都当做一个市辖区，与真正的市辖区并列的（不管官方还是民间）
黑区的范围主要还是 国家级的 高新区 和 经开区 两类，
国家级新区，一般规格比较高，要么是白区，要么与白区合署，要么是跨多个县级行政区，在此暂不讨论

前段时间疫情期间，国务院有 全国疫情风险登记查询系统，
当时发现用这个来查政区还是比较方便的，基本上可以作为一个队“实际上作为市辖区运作”的黑区的判断金标准
凡是里面包括的黑区，应该视同行政区

但是现在这个系统下线了，自然也就无法利用
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对于这个问题，主要是出于对“黑区”的情况差别比较大的考虑，
有的只是在上级那里有一个编制而已，而有的是实际运作，所差的只是一个身份
从政区的角度，对于前者，可以忽略，而对于后者应该视为准政区或者正式政区。

另外，省级高新区和经开区，又是怎样的存在，一般是乡镇级的吗？

胶南市，变成，西海岸国家级新区 了。

苏州工业园区独立性很强，应该算吧？记得以前去苏州买地图时，颜色都是和其他区单独分开的。一般地图这种区大多都是用线围一下，不会单独设色

北京亦庄（经开区）

我提供三个思路：
1.在七普分县数据里，单列出来的黑区。
2.在当地政府官网的导航链接里，不放在政府或其他机构板块、而放在县区板块的黑区。
3.有自己的、独立的公安分局的黑区。
这几种，有可能在当地是被当做白区看待的。特别是，三种条件全都具备的黑区。

成都高新区、天府新区、东部新区算
市上所有的文件、会议、政策都是按县级对待，而且排在最前面
民间辖区居民很多人只认这几个功能区，不认真正的归属区县
所有区县该有的社会功能都有，包括市民中心（政务服务中心）、人民医院（高新区在建、东部新区筹建）、文化设施等等，身份证也是直接写功能区的名字
和民政部承认的区县唯一的区别就是，没有人大

有基层法院的开发区

郑州航空港区

郑州的郑东新区、航空港区、经开区、高新区。大致上，郑东新区实际管辖金水区东部+中牟县西部，航空港区实际管辖新郑市中、北部+中牟县西南部+尉氏县西部，经开区实际管辖管城区中、南部，高新区实际管辖中原区中、北部。

济南的高新区、新旧动能转换先行区、南部山区、莱芜高新区。
潍坊的滨海区、峡山区、高新区、综保区。
威海的高区、经区、临港区、南海新区。

这是山东黑区设得比较多的地方，威海2区变6区，潍坊4区变8区。

至于青岛，高新区算个市辖区待遇的黑区，但是独立性比济潍威的黑区差远了，很多事务归城阳区管。西海岸新区和黄岛区可以划等号，算黑也成，算白也成。至于开发区，已经降格成西海岸新区的功能区，被发配区郊了。青岛保税港区几乎没有社会事务，在西海岸新区单列，但没人把它当成一个区。

国米拥趸:济南的高新区、新旧动能转换先行区、南部山区、莱芜高新区。
潍坊的滨海区、峡山区、高新区、综保区。
威海的高区、经区、临港区、南海新区。
这是山东黑区设得比较多的地方，威海2区变6区，潍坊4区变8区。
....... (2023-02-21 19:48) 

体量太小的，特别是人口少于50万人的直接裁杀

西咸新区乱象犹为严重
兰州新区也快黑白不分了

西咸新区刚批准成立国家级新区的时候我还在西安上学，当时班上叫登记一个考试报名表，蛮重要的，然后我们班一个西安的女娃，户口上是西咸新区沣西新城马王乡。但是电脑登记报名，陕西后面就没有西咸新区这一栏，要么西安要么咸阳。当时我们班长是河南人，误以为沣西新城都是咸阳市秦都区的，就给人家女娃填的陕西省咸阳市秦都区马王乡。后来我们下来一查，发现马王乡是西安市长安区的。（那个女生从小是在长安区韦曲城区长大的，就是原长安县县城，只知道老家是农村的，不知道属于哪个县区）。最后还给人家带来不少麻烦。
归根结底都是西咸新区黑区乱象带来的

西安经开区、高新区、曲江新区、西咸新区基本上都是黑白不分了，经开区和西咸新区还好一点，高新区和曲江新区两个富人区普遍不认同行政区归属

我觉得应该看户口本、身份证、房产证这三证吧，如果这三证能把XX新区、高新区、经开区光明正大的写上去，那确实就是完全洗白的黑区了，市民们自然也都认可这个是白区了

是不是只要黑区有公安分局，身份证就能写黑区，而不是原本归属的区县？

有獨立區劃代碼？

大部分黑区应该与正规区合署办公，少部分足够大的、独立的可以单列成正规区一套人马两块牌子。

重庆市万盛经济技术开发区就是最典型的，与其他38个行政市辖区功能并列、统计并列、通告并列等等。

看是否代管村镇，管理辖区的社会事务。我市的高新经开疫情期间就是单独统计，因为管理几个镇(名义上还隶属行政区)。

省级高新区经开区一般都是处级，哪怕面积相当于一个乡镇。而且黑区不限于高新经开，代管村镇的农业园区、景区、自然保护区都算。

可参考2005年的时候发布过的《办理公民户口和居民身份证件工作中住址项目填写规范》，其中关于功能区的描述为：
对于未被赋予单独行政区划代码的各类经济技术开发区、高新技术开发区，不得作为行政区划名称填写。但以下两种情形除外：一是属跨行政区域设立，已重新编制、正式使用新地名和公民住址，且所涉及行政区域范围内原所载地名和公民住址信息不再具有实际意义的经济技术开发区、高新技术开发区。二是具有户口管理权，已经公安部批准制作居民身份证印章版，且独立签发、管理居民身份证和临时身份证的经济技术开发区、高新技术开发区。

另外要注意行政区划代码和统计用区划代码的区别。两者大部分是等同的，但统计用区划代码额外包含了一部分功能区。一般来说，有统计用区划代码的功能区相对独立，基本可视为市辖区。但也不一定，尤其是反过来不成立，比如万盛开发区高度独立，但没有自己的统计用区划代码。

有人统计过合署办公的吗，比如沧州渤海新区黄骅市，青岛西海岸新区黄岛区，武汉经开区汉南区这种的

严格来讲不存在，因为黑区不具备建有人民政府的条件和可能

野马头:严格来讲不存在，因为黑区不具备建有人民政府的条件和可能 (2023-03-03 08:28) 

曾经有“五台山风景名胜区人民政府”