[浙江]浙江省十四五城市发展规划建议 [复制链接]

图片:20220721浙北浙东强区卫星图-杭丽和沪温铁路规划.jpg

杭温高铁建成后接入杭绍台高铁，建嘉绍铁路大桥，规划为沪温高铁；杭丽高铁走西线意义不大，走东线至东阳南站和东阳北站，接入杭州-诸暨城际，并入杭州南站及杭州机场连接线更加合理；甬台温高铁支线可以考虑由台州北部拐弯向西接入金义站和金义国际机场，向南通过杭绍台铁路和杭温高铁接入丽水（接入宁波-杭黄铁路，宁波-衢宁铁路），因此需要新建甬台丽铁路及金台城际（金台铁路为市郊城际从永康南发车），从而接入温武吉铁路，丽水南部在丽水机场考虑新建丽水南站，温武吉铁路增加丽水支线至丽水站，或者改走丽水城区南部接入衢宁铁路走龙泉站；沪乍杭铁路北线由原沪杭铁路至杭州西站，南线由平湖、海盐接入海宁，北线主要接入上海虹桥铁路和机场（延伸到上海浦东机场和上海东站），南线接入上海浦东机场和上海东站。杭温高速复线由永嘉接入义东永高速，连接义杭湖高速，杭衢高速复线走淳安延伸至开化，杭绍台高速复线向南延伸至玉环、洞头并接入温州城区，杭州形成中环，义乌形成三环，金华形成外环，打造推动象山沿海、台州北部和温州湾沿海围垦，宁波-象山城际推动象山入宁波市，宁波二环直接推动四明山西麓的上虞、嵊州、新昌地界，以及宁波南部的象山、宁海两县，参考杭州建中环连接陆胜高架和新建奉化城区高架。城市发展由杭州核心向杭甬双城转变（提升绍兴东部交通网接入宁波，形成上虞与余姚、慈溪一体化，嵊州-新昌与奉化一体化，形成宁波为中心的多条60公里市域铁路交通网，北部余慈市域铁路接入上虞，南部宁海线和象山线连接的宁海-象山线接入三门，在三门接入台州市域s1线的延伸线；宁波以东部滨海新区及梅山岛、六横岛为核心的新保税新区，构成北仑保税区和象山保护区两大副中心，依托沿海的象山湾疏港高速T字形布局及象山市域铁路，保证未来十年象山沿海围垦为宁波补充土地发展空间；同时，台州对标温州的瓯飞工程，加快三门至临海的椒江北岸沿海围垦工程，形成甬台温沿海经济带一体化，树立台州新增长点和发展空间，由环杭州湾的杭嘉湖平原和宁绍平原一体化向甬台温沿海平原一体化推进），以杭州、宁波、温州、金义四城为重点，以及杭州湾城市体系为重点，向甬台温城市群及浙中城市群发展，加强杭州湾地区嘉兴的海盐县短板建设，以及象山港和三门湾的短板建设，提升海盐和三门在环杭州湾和甬台温沿海两大经济带中两个短板节点，由温州一体化建设向温台一体化建设推进，再向北延伸提升甬台一体化，并由金台同城发展推动金台温同城发展，打造绕开丽水的金温和杭温新通道，加快台州s1线与温州s2线的连接线建设，规划金台市郊城际铁路并入台州市域铁路并向温州的市域交通延伸。

图片:20230815长三角高速铁路网01.jpg

杭州都市圈包括宣城和黄山，绍兴、金华、衢州，以及杭嘉湖，宁波都市圈包括舟山，及上虞、嵊州、新昌、三门，南北主要是杭州湾和三门湾，南部过渡带为宁波湾和象山港，滨海新区外扩至六横岛的舟山南及象山北，争取沿海高速铁路的象山站设在象山天目湖新城区东，增加宁海城际一线双案，甬金的奉化-嵊州新昌站短途城际，溪口9号线支线延伸并入宁海、象山城际；温台都市圈包括乐清湾一体化的温岭、玉环、乐清和洞头，温州湾定为龙湾区，台州湾定为椒江和路桥，台州西北三门、天台、仙居以临海为副中心，温州西南龙平苍、泰顺、文成以龙平苍为副中心，加快温州s2与台州s1线连接，有调节下台州s1线延伸建成台州-三门线市域铁路，并接入宁海-象山市域线；金华都市圈包括金华-兰溪、义乌-东阳、衢州、永康（武义-永康-缙云），及金义、金衢、金武、东永（横店和永康北），金华市域环形二期完成后，原铁路线及环城货运线改进为金衢市域城际线。

丽水要求走西线和温州要求走西线以及建德要求走东线是一个道理：
杭丽走东线：丽水只能到杭州东到不了杭州西，杭丽走西线：丽水既能到杭州东也能到杭州西。
杭温走东线：温州只能到杭州东到不了杭州西，杭温走西线：温州既能到杭州东也能到杭州西。
杭黄走西线：建德淳安只能到杭州西到不了杭州东，杭黄走西线：建德淳安既能到杭州西也能到杭州东。
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同时可以确定的是，今后嘉兴肯定要求沪乍杭高铁走西线，改变现在嘉兴只能到杭州东到不了杭州西的尴尬局面。

图片:20230103宁波卫星图-中环.jpg

宁波外环拉到四明山西麓的上虞、嵊州和新昌，与宁海的甬金衢上高速构成外环；参考杭州的中环，宁波大道和东海大道构成了宁波的中环。

图片:20231213浙江沿海发展空间对比.jpg

浙江沿海的宁波、台州、温州三城中，宁波和台州的城区整体性较强，自从奉化变区之后，其整体性进一步得到提升，台州还剩下温岭和临海东部及椒江区北部，温州虽然总的面积不小，但被瓯江、飞云江切割，而且江的跨度上来说都较大，宁波的甬江、奉化江、姚江宽度都较小，温州和台州的地缘较近，规划却是向北融入宁波都市圈，宁波虽然城区面积不大，但向西与绍兴为一体的宁绍平原，本来只有姚江的运河一个主要通道，北部围垦后打通了第二通道，拓展空间得到了加强。温州的洞头是最佳的海上花园，但面积和体量都不及舟山，宁波能把大榭岛和梅山岛接上陆地，梅山水道变出内河，洞头的水道很难围起来，其方式和舟山一样，只能是跨度成本较高的桥梁基建，洞头北部大小门岛一体，洞头主岛一体，灵昆岛一体，构成三大岛屿，瓯江一体化和温瑞一体化是温州城市发展的两个重点和核心，其实两个都很重要，毕竟瓯江两岸融合和实力较强，但温瑞的整体性较高，桥梁的建设成本较低，飞云江南岸不融入主城区一体化，温州南部就容易脱离温州的发展，而且需要加快平阳县东部围垦，才能使其平原发展空间进一步地融入温州主城区，成为比肩宁波市镇海至慈溪的第二通道，提升温州发展的体量和整体性。三门湾历史以来航道水深是主要问题，外海航运是主要解决方式，象山南部的高塘岛、花岙岛、南田岛三大整体发展是最好的港口资源，另外就是三门东部沿海的围垦，宁海围垦的空间主要还是核心主城区的土地资源，但现在布局其中的只有三门的新城区，及宁海的产业园区，作为其中沿海围垦空间较大的象山很少参与其中，三门湾的开发才是台州融入宁波都市圈的关键，才能缩小地缘较远的劣势，也是甬台温整体的东部沿海发展追上环杭州湾发展的关键，毕竟在象山港南北两岸是找不出发展的土地空间的。

年中去了洞头，洞头基本上已经围好了，只有中间五百米不到还没有填起来

图片:20231229浙江省沿海高速网玉环至龙湾段及余慈线.jpg

浙江省环杭州湾和东部沿海高速网短板需要补齐，主是余慈连接线，及玉环经洞头至龙湾的连接线2条线路。

图片:20240104浙江卫星地图01.jpg

2024年浙江在建铁路杭衢铁路、金建铁路、沪苏湖铁路、杭温铁路并有望在2024年开通，其它在建为衢丽铁路（二期刚开工）、萧山机场枢纽铁路、通苏嘉甬铁路、甬舟铁路；其它轨道交通在建为杭州地铁4期，绍兴2号线二期，宁波6-8号线及宁慈城际、宁象城际，台州s2号线，温州s3号线，嘉兴有轨1号线，及嘉兴接入上海的南枫线，嘉善的西塘线接入水乡城际线。

图片:2023年浙江产值分布图02.jpg

奉化从2016年撤市设区从500亿干到900亿，海盐县64万人口640多亿，三门县37万人口330多亿，宁波随着宁波-象山城际铁路建设及杭州湾围垦到头，接着的用地空间和人口增长在象山，由象山带动三门县（考虑撤县设区，椒江区85万人与路桥区64万人口相比产值却相当，路桥和椒江合并，三门变区，宁波-台州-温州沿海强县市中三门县的发展提升是关键，较低的象山县在2023年也有700亿，土地空间、人口规划、产业布局是关键）及沿海发展，提升甬台温沿海一体化和整体布局，对接环杭州湾，形成环杭州湾向甬台温沿海发展并构成浙江沿海经济带；随着长兴县退出设区规划，德清县（考虑撤县设区）、南浔区、吴兴区围绕南太湖新区构成湖州城区新方向，及环杭州城区协同发展，打造杭嘉湖生态新区，海盐县（考虑撤县设区，对位南岸钱塘新区、滨海新区、前湾新区，设立嘉兴新区）提升嘉兴港区建设及沪乍铁路建设，形成环杭州湾构成全域强县市区的布局；金华的金义新区和金东区对位发展东部横店镇和永康北，在义乌、东阳、永康3大强县中推动金华东部横店辐射及发展，金华市的磐安、武义、金东、浦江低总量区与缙云、兰溪辖区相连构成发展缓冲带，从提升人均水平发力，龙游向北发展形成产业新城，兰溪、龙游北、衢江、柯城构成江北等距成分分布，打通武义县南部宣平发展通道，武义南、松阳、莲都三大盆地构成联动协同发展，依托义乌-龙泉高速形成丽水至金华的第二个北向通道，与东侧的杭温复线高速通道构成丽水高速网新布局。

图片:2016年奉化撤市设区500亿到900亿.jpg

图片:20240207象山和三门海洋修复振兴项目启动区.jpg

建议尽快启动象山县和三门县海洋修复振兴启动区工程项目，对象山县东北角，及三门县的健跳港与浦坝港之间开展一期围垦，宁波-象山市域铁路的建成和推进，实现象山融城的同时，为宁波主城区的产业转型和升级提供了象山方案，也应该为宁波市域建设用地和耕地保护提供一些指标，象山东北角规划启动区不影响现在沙滩旅游项目；三门县也是如此，才能为台州的建设发展提供建设用地和耕地保护指标，实现三门高速连接线的作用，而且有利于甬台温沿海产业布局和发展空间协同及一体化。象山港挡在象山与宁波城区之间，宁波向南只有西店一个陆地通道是不行的，象山现在是宁波市域各项指标的倒数第一，三门湾发展经济圈提出多年效果不是很理想，宁海重心和三门中心作用发挥不出来，台州也不能过分的集中于温黄平原，三门湾的港深问题也只能通过深海方式解决，港口应该布局在江口挡住的岛屿前面才行，海盐作为环杭州湾的薄弱点，三门也是甬台温沿海经济带的薄弱点，除了人口提升，就是需要产业带动，才能实现产业-人口之间的双循环发展带动作用。

图片:20240208甬台温沿海一体化.jpg

甬台温沿海的温黄平原和温瑞平原一体化，包括象山、三门、瓯飞3大围垦工程，大溪镇和西店镇2大通道。

图片:20240221甬台温绍市域铁路规划建议.jpg

随着城市地铁轨道项目的停止，市域铁路交通的改善是否会成为重点也很难说，但温州除了s3线的建设之外，至少要将温州s2线与台州s1线连上，才算甬台温一体化的关键一步之一，最好是预留瑞安站和瑞安东站的s4线延伸至瓯飞工程，才保证温瑞一体化和瑞安变区，及瓯飞工程推进；台州不能限死在温黄平原，北部临海三门沿海围垦也要加快，台州市域s2线除了连接黄岩之外，还需要延伸至老市府的临海才行，而且台州市域s1线北岸延伸至三门才能有利于甬台温沿海较低县之一的三门县人口、空间和实力发展，也有利于远期接入宁海-象山市域线，远期杭州湾围垦空间低于象山天目湾围垦空间，宁波滨海新区及梅山港区到宁波城区距离，与到象山城区距离相近，宁波滨海新区及梅山港区提升为主保税区，北仑和象山作为副保税区的布局更加合理，也有利于六横岛的开发及港区；宁波近期市域轨道规划提出宁海线，其中舟山铁路类似舟山线存在，而杭甬线成型，加上慈溪线，最后一条是嵊州-新昌线，远期看宁波的嵊州-新昌线会并入绍兴市域环线；宁波除了嵊州-新昌线，另一条远期的市域线路应该是余姚、慈溪与上虞一体化的北部市域复线，便于连通上虞站、余姚北站、慈溪站及杭州湾，杭州和宁波的双城布局中，西部的绍兴基本并入杭州城区，但东部的绍兴还是与宁波城区一体化较低；绍兴除了市域环形规划之外，其实1号线地铁向东南延伸即可接入嵊州-新昌，2号线地铁向西南延伸即可接入诸暨，并与杭州-诸暨市域铁路对接后向嵊州-新昌延伸就是市域环线规划，也就是地铁向市域发展即可实现绍兴的一体化。

图片:20240221甬台温绍市域铁路规划建议02.jpg

图片:20240312浙江省双城多级空间布局.jpg

定位杭州都市圈，规划宁波都市圈，向省域双国家级都市圈发展，多级中温州和金华定位温台城市群和金衢城市群，即双城多级空间布局，温台城市带及两极核心区向临海副中心发展和龙平苍副中心发展，环金华城市圈向金衢城市带发展。

图片:20240104浙江卫星地图01-杭甬复线铁路和沪温铁路.jpg

随着杭温铁路即将通车，连接新建嘉绍跨海铁路的沪温铁路也应该提上日常，宁波-象山城际开通建成后，沿海复线高速铁路好像需求不是很迫切，温福铁路由杭温北上，或者沪温接入，绕开宁波站即可，而且杭绍台铁路也是并入沪温铁路，主要象山和三门沿海围垦没提上日程，是要给浙江沿海留下一个预备发展空间，沿海高速铁路也就意义不大，沪温铁路温州段向南延伸与甬台温复线铁路温州段重合即可，毕竟温州的瓯飞工程远期发展空间较大（嘉绍跨海铁路不建设，沪温接入苏嘉甬铁路有点绕）；但随着杭州湾经济产业壮大，杭甬复线铁路应该早日规划提上日程，与北岸的沪乍杭铁路南北呼应。

图片:20240821环杭州湾三大省级新区01.jpg

浙江省七大省级新区包括：杭州钱塘新区、宁波前湾新区、湖州南太湖新区、绍兴滨海新区、金华金义新区、台州湾新区、温州湾新区，其中跨区协作为前湾新区包括余姚中意园区，台州湾新区托管路桥片区，绍兴滨海新区托管上虞沥海片区；第八个新区应该是包括海盐县和南湖区的嘉兴新区（以高速为界呈四边形，并分为两个三角形的南湖和海盐两大片区，加快湖嘉城际铁路及沪乍铁路接入嘉兴南站，提升嘉兴机场民航运力，萧山机场铁路连接线由桐乡站北延构成水乡城际铁路线，从而形成苏杭城际线），金义新区由原来的金华和义乌两大片区缩编为金东区；绍兴应该进一步托管柯桥区的马鞍街道和上虞区的盖北镇，形成杭州钱塘新区、宁波前湾新区、绍兴滨海新区连片，并依托甬嘉苏通铁路规划慈溪站向西延伸的复线高速铁路至萧山机场站，绍兴2号线由上虞北延接入该铁路线路的新上虞站。