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[个人区划理念]個人區劃理念(last version) [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2023-06-16



平行第一級】大區


大區為虛級行政區,不設立國務院(中央政府)設立的派出機關
大區既作為地名表記,又作為民政部在大區設立的派出機構的轄區
大區只是名義上的行政區,實際上和澳門的堂區類似,並不是真正的行政區
中央政府雖然不在大區層面設立派出機關,但中央各部委是一定會在各地方設立派出機構的,而且這些派出機構不用嚴格按照大區來設立管轄區域



【平行第一級】省
在現有的31個省級行政區(不含港澳台)的基礎上,大幅度分省,將省分為150-180個
這個過程不需要一蹴而就,可以慢慢分,如印尼的分省
省是最高級的地方政權,省有本級行政機關,有本級立法機關,有本級財稅
省長和部長平級(沒錯,二十幾個部長和150-180個省長平級),不過一個是地方官,一個是中央官


【第二級】郡
既然省已經擴展到150-180個,那麼地級就沒必要存在了
把目前的約2843個縣級行政區合併成約1300-1600個郡
人口多的縣自成一郡,如崑山,義烏;人口少的縣則是多個縣合併成一郡,如伊春的各種人口小縣
郡為虛級行政區,但郡設立省政府的派出機關-郡公所,長官為上級指派的郡公所主任


【第三級】鄉,市,鎮
把目前的約38602個鄉級行政區合併成10000-15000個鄉,市,鎮
鄉人口滿2萬,且鄉治人口佔總人口的50%人口以上,總人口長期不變或增加,則可以鄉改鎮
鎮人口滿5萬,且鎮治人口佔總人口的50%人口以上,總人口長期不變或增加,則可以鎮改市
市人口滿50萬,且總人口長期不變或增加,則可以變成【設區市】。區設立區公所,作為市政府的派出機關
為防止地方為了湊夠50萬這個設區市的人口指標而胡亂合併鄉市鎮,可規定:每個郡內最多只能設立一個設區市,且設區市必須為郡治,一個省內最多可以設立3個設區市
如果設區市人口縮減到50萬以下,且總人口長期無法回升到50萬以上,則將設區市改為普通市
同樣道理,普通市人口縮減到5萬以下,且總人口長期無法回升到5萬以上,則將市改為鎮
鎮改鄉同理
這樣做是為了防止出現日本的那種某市人口縮減到不足萬人但仍叫市的情況


第二級的郡本可以叫縣,但鑒於多數人不支持【縣下設市】【縣下設大市】,所以將其改為郡


【第四級】里
把目前的村和社區統一改為里,同時將居民委員會,村民委員會統一改為里辦事處,作為上級的派出機構
居民委員會,村民委員會名義上是居民自治機構,但在實際運作中更像是上級的派出機構,連居民委員會主任都可以不是本社區居民,名不副實,反而城市裡的業主委員會更像居民自治機構,不如直接將其改為辦事處,更名副其實


【第五級】組
組是最低一級行政區,但不設立任何機構,每個組都有自己的區域邊界,有一個組長,組同樣也可以作為地名表記


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增加內容


關於和區劃有關的公立學校設置的設想

保證每個【里】至少設置一所公立幼兒園,公立小學和公立初中,但不設數量上限。沒設置的【里】要麼及時設置相應學校,要麼撤併
保證每個鄉,市,鎮至少設置一所公立高中,但不設數量上限。沒設置的鄉,市,鎮要麼及時設置相應的高中,要麼撤併

保證每個省至少有一所普通類國立大學,但每個省的普通類國立大學數量上限為10所,如果某個省的普通類國立大學數量超過10所,則可以選擇將過量的大學合併
普通類大學的校區不能跨省,如果某大學跨省,則可以選擇拆分大學或撤銷跨省校區
普通類國立大學指的是除了行政學院(黨校),軍事學校,警察學校外的大學

除國立大學附屬學校外,所有的公立幼兒園,小學,初中均為鄉,市,鎮立,且在這些學校的名字前面強制加上【xx鄉/市/鎮立】字樣
所有的公立高中均為省立,且在公立高中的名字前面強制加上【xx省立】字樣
特殊教育學校全部為省立學校



[ 此帖被uranium235m在2023-12-27 17:21重新编辑 ]
不與サビ多論
只看该作者 1 发表于: 2023-06-16
好像有点越南的那个意思。

平均算下来,2个地级市凑一个省这种
只看该作者 2 发表于: 2023-06-16
可以按照不同人口密度地区或者东中西差异来调整设市标准
比如规定:
所属郡人口密度大于等于500人每平方公里,达到七万人设市,三万人设镇
所属郡人口密度在300~500的,六万人设市,两万五千人设镇
所属郡人口密度在200~300的,五万人设市,两万人设镇
所属郡人口密度在100~200的,四万人设市,一万五千人设镇
所属郡人口密度在100以下的,三万人设市,一万人设镇
只看该作者 3 发表于: 2023-06-16
要求市一般非农业人口占比不低于百分之七十,镇非农业人口不低于百分之五十
对于有特别需求的厂矿企业以及口岸港口旅游风景区等等可以适当降低标准
只看该作者 4 发表于: 2023-06-17
回 尚祺宇 的帖子
尚祺宇:要求市一般非农业人口占比不低于百分之七十,镇非农业人口不低于百分之五十
对于有特别需求的厂矿企业以及口岸港口旅游风景区等等可以适当降低标准 (2023-06-16 13:50) 







鄉市鎮的區別主要在於通名,不反應其內部的城鎮化率,也不反應其內部工商業人口佔比,計算人口時農林漁業人口和工商業人口一視同仁,不搞差異化

比如某個大都市圈內的某個鎮全域都是城鎮化區域,沒有鄉村地區
同時某個遠離大都市圈的市除了城區一小塊,還含有周邊大片鄉村地帶
不與サビ多論
只看该作者 5 发表于: 2023-06-26
建议配上一两个省的示意图,上到大区下到市镇乡,可以直观的看出设置和规模
省(Province);都(Metropolis);特別市(Special Municipality)
郡、府(Prefecture)
縣(County);市(City)、區(District)
只看该作者 6 发表于: 2023-06-27









以台灣為例
分為11個郡
有三個設區市,分別為台北市,台中市,高雄市
不與サビ多論
只看该作者 7 发表于: 2023-06-27
回 uranium235m 的帖子
uranium235m:....... (2023-06-27 02:10) 

对于设区市的资格还是考虑一下比较好,板桥市受限于规则不得设区,花莲市、宜兰市却可以,我猜你图上的板桥市不仅包括现今板桥区的范围,人口甚至可达300万,而宜兰市人口不足十万,花莲市也规模较小,因驻地却可设区,实则无必要。
省(Province);都(Metropolis);特別市(Special Municipality)
郡、府(Prefecture)
縣(County);市(City)、區(District)
只看该作者 8 发表于: 2023-06-27
回 hondony 的帖子
hondony:对于设区市的资格还是考虑一下比较好,板桥市受限于规则不得设区,花莲市、宜兰市却可以,我猜你图上的板桥市不仅包括现今板桥区的范围,人口甚至可达300万,而宜兰市人口不足十万,花莲市也规模较小,因驻地却可设区,实则无必要。 (2023-06-27 07:47) 








很明顯圖中藍色下劃線字體表示郡治,而郡治不一定是設區市
棕色字體表示舊縣市治所
上面說了台灣只設立三個設區市
不與サビ多論
只看该作者 9 发表于: 2023-07-26
既然郡已经是虚级了,就没必要再合并县了

只看该作者 10 发表于: 2023-07-26
將省分為150-180個,把目前的約2843個縣級行政區合併成約1300-1600個郡——一个省只管七八个郡???
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 11 发表于: 2023-07-26
个人其实不支持超大省制度。这个不谈。

将你的大区称为省,将你的省称为郡,将你的郡称为县,然后乡市镇,这个更符合中国人的习惯吧
只看该作者 12 发表于: 2023-07-27
如果是說最終版本應該是final edition或者是definitive edition,如果是last version指的是目前最新的版本。
只看该作者 13 发表于: 2023-08-29
又看了一遍,除了里有明显的标准以外,其他行政区划都没有明显的标准,随意性太大了。

从给出的实例也看出来了,郡想怎么分就怎么分,根本不需要任何依据
只看该作者 14 发表于: 2023-08-29
拆分省到150-180个也太激进了,而且也不符合”省“的历史定位了,小省本来就是”郡“了
只看该作者 15 发表于: 2023-08-29
建议在都会区增加特殊架构。法兰西模式整齐划一好是好,还是很难处理都会区建制,现在的趋势是事后打补丁,Métropole在一步步做实。
只看该作者 16 发表于: 2023-08-30
城市体系,“破坏”了山川形便的州郡府体系。州郡府体系,难以重建。不过,城市区划体系,仍需考虑历史因素,以州郡府区划为基础(或者说补充)。

城市规模,
镇:村域规模的城市,以行政村建制已无法管理,需要设置专门的城市管理理科室的。以乡管镇,已十分不便。将镇划出,又破坏了区划的区块特性,增加了行政成本。
镇乡合并是不错的方案。实际就是,乡机构增加了镇的管理职能,或者说镇机构增加了乡的管理职能。

市:是乡域规模的城市,以乡或镇的架构已无法管理。故而设置为市。

都市:是县域规模的城市。设置为地级市。

大都市:是州郡府地域规模的城市。以省来管理已十分不便,故而由中央直辖
只看该作者 17 发表于: 2023-12-05






不與サビ多論
只看该作者 18 发表于: 2023-12-05
大区和省这两层,我和楼主观点一致。
省以下我和楼主有一定差异,个人认为,没有必要存续郡镇里三层,简并为县与村社两层完全可以做到。英国单一管理区个个都是几十万人口的体量,没见得人家的单一管理区出什么乱子。
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 19 发表于: 2023-12-06
回 aiorio 的帖子
aiorio:大区和省这两层,我和楼主观点一致。
省以下我和楼主有一定差异,个人认为,没有必要存续郡镇里三层,简并为县与村社两层完全可以做到。英国单一管理区个个都是几十万人口的体量,没见得人家的单一管理区出什么乱子。 (2023-12-05 17:40) 








里相當於英國的堂區,還是有必要存在的
這裡的郡是虛的,英國的郡是實的,名譽郡不算行政區。郡下的鄉市鎮可以近似看成單一管理區
英國的那種由區直接改成的單一管理區規模還行,由多個區合併而成的單一管理區或者是整郡改成的單一管理區規模太大
法國,西班牙,意大利的市鎮也能正常運行,但規模普遍太小
方案中的鄉市鎮的規模介於目前的鄉鎮和英國單一管理區之間,應該算是比較合適的

不與サビ多論
只看该作者 20 发表于: 2023-12-06
回 李清 的帖子
李清:將省分為150-180個,把目前的約2843個縣級行政區合併成約1300-1600個郡——一个省只管七八个郡??? (2023-07-26 10:23) 

2843区市县去掉区只有1866个市县了,150-180个省,省会就是地级市市区,估计人口基本都在80万人以上了,属于绝对不可废弃的那种城市。
中央行政区划委员会是行政区划改革工作的核心领导和决策部门。主要职责:1.编制规划地方三级管理体制。2.审核批准各级政区的设立标准和规模,地名和边界标准化。3.组织指导各个政区的官员级别和套改工作。
只看该作者 21 发表于: 2023-12-07
我觉得郡应该改回地区或专区(prefecture),大区、地(专)区、区,对应全国、省、市三个实体层级的分区。

commandery是个军事色彩非常浓厚的词,在中世纪指的是最基层的非贵族骑士指挥官的封地,规模往往非常小,后来还有引申含义指其薪酬,不一定有实体封地。

把中国历史上的郡翻译为commandery也许尚存一些合理之处,但现代语境的行政区划不适合用这个词。日韩越的郡,分别是district、county、urban district。
只看该作者 22 发表于: 2023-12-08
回 萨德侯爵 的帖子
萨德侯爵:我觉得郡应该改回地区或专区(prefecture),大区、地(专)区、区,对应全国、省、市三个实体层级的分区。
commandery是个军事色彩非常浓厚的词,在中世纪指的是最基层的非贵族骑士指挥官的封地,规模往往非常小,后来还有引申含义指其薪酬,不一定有实体封地。
把中国历史上的 .. (2023-12-07 13:31) 







commandery屬於舊名新用,專指中國行政區劃中的郡
當然也可以改為prefecture,或者是英國的shire

感覺【區】這個通名用太多也不好,大區可以考慮改為【州】
不與サビ多論
只看该作者 23 发表于: 2023-12-27







或者使用department作為郡的英語
對應法語的département和西班牙語的departamento

不與サビ多論
只看该作者 24 发表于: 2023-12-27
省14个(1黑吉辽2京津冀晋3鲁豫4陕甘宁5内蒙古6新疆7青藏8川渝9鄂湘10沪苏皖11浙赣闽12云贵13粤桂琼14其他)(监察机关)——州(地级市翻牌)——县、城、市——乡镇村区(同一级)
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