[其它]长期更新,国家机关调整优化设想(县乡级基层政府篇） [复制链接]

国家级 省级 地级 县级 乡级,决策比重依次降低,执行比重依次上升.
为了避免出现 乡镇街和村社区 承担过重的任务.总体资源应 倾斜基层 服务基层.

• 深化政务大厅(政务服务中心)机制

进一步优化和巩固线上服务与线下服务融合,让实体大厅与网上大厅形成优势互补,让办事的人少跑路.

乡政街政府 按工作量和频次,交通便利等因素可以 设置多个政务厅.

人口密度相对高的街道 其办事处的工作机构 社区工作站统一为 小一点的政务厅.街道的政务大厅为 大一点政务厅(一个或者多个).

设置专门的(陆路 高铁 水运 航空)口岸政务厅,原来海关各个部门职能 转到新的组成部门 统一集中办事.新的部门归 属地县市区 对应的部门管理.

• 成立工作组机制

六个联系部门相互配合辅助工作, 市县区政府统一领导, 议事协调机制只成立工作组,不设职位,没有人事权,没有财务权,没有公章,统一由 市县区政府名义对内对外对上对下 对接联系工作.

一个工作组指定 一名秘书,若干工作人员.设立预期的存在时间.长期的如 乡村振兴议题,永远的中央一号文件议题 三农问题.短期的就是 五年一届,过期自动解散,人员轮换到 下一个工作组.

这样 乡镇街政府只对接 市县区政府.乡镇街的组成部门对接 乡镇街政府 市县区组成部门(和 半独立的国家局在市县区的机构). 避免了乡镇街和村社区基层 收到 海量的来自不同方面的 指示通知规定等 不同类型文件.

• 组建机动组机制,支持季节性周期性人员短缺的部门

为了避免出现 各部门之间 工作时间差距过大,工作强度悬殊等问题.在原来各部门定期轮换借调组 建一支非技术的工勤岗位的机动组,由市县区政府统一管理, 支持人员短缺的部门工作.一线用人部门申请驱动机制,由下转上.让机关坐班的人更贴近老百姓,而不是作为文山会海的一员.

如 节假日前的周期性的 应急消防部门安全宣传,公安部门防诈骗安全宣传等.

• 形成小范围的协调机制

工作安排中,多部门联动并不少见.不少领域存在诸多 职责划分不够科学所带来的的"政府多门"的弊端.坚持大部制的调整方向,优化政府机构设置和职能配置,实现一类事项原则上三两个部门 通力配合,承担各自职责.市县区政府不设置 相关的议事协调机构.
如 森林资源的规划和经济促进上, 自然资源部门规划, 生产制造部门指导相关产业, 生态环境部门监督管理污染防治.
如 森林资源的安全问题上, 生产制造部门行政执法, 应急消防部门负责主要巡逻任务, 公安部门配合巡逻和刑事执法.