[规律]监察机关变行政机关 [复制链接]

为什么中国派出去的监察机关都坐实，变成了行政机关？


州、道、行中书省、行政督察区-专区-地区-地级市、

能打你报告的人 就是你的实质上司

因为扁平化只能存在于想象之中。理想是丰满的，但被现实吊打了。

事权总归就那么多，不是归地方管就是归中央管。

分权机关转变为一级行政机关，背后内涵其实是地方权力的扩张。

外國沒有坐實？

管事事小，管人事大。

道，没有坐实为一级政区吧，元明清的道都是虚级，北洋时期也没能真正坐实，至少上传下达的传声筒罢了
州坐实，是黄巾之乱造成的
省，一开始就是实权机构
行政督察区-专区-地区-地级市、是因为省管县不具有可操作性。

这也是我说的，派出的机构和人员，虽然名义上仍是母体机构的一份子，但是在地方上淫浸已久，很容易整合为地方政治生态的一部分。就监察部门而言，由于掌管人事，又是中央背书，自然会演化为跟今天地方党委一样的地位。以及现在很多条管系统，明明是中央垂直管理，但是也是和地方上沆瀣一气，例如远华案子里的海关就和厦门政府搞在一起。

zhaohz:道，没有坐实为一级政区吧，元明清的道都是虚级，北洋时期也没能真正坐实，至少上传下达的传声筒罢了
州坐实，是黄巾之乱造成的
省，一开始就是实权机构
行政督察区-专区-地区-地级市、是因为省管县不具有可操作性。 (2023-12-11 14:34) 

唐代的藩镇就是道。

宋代人不懂唐代制度，以军事职能作为藩镇的核心功能，实际上藩镇必带观察处置使衔（个别例外）。

zhaohz:道，没有坐实为一级政区吧，元明清的道都是虚级，北洋时期也没能真正坐实，至少上传下达的传声筒罢了
州坐实，是黄巾之乱造成的
省，一开始就是实权机构
行政督察区-专区-地区-地级市、是因为省管县不具有可操作性。 (2023-12-11 14:34) 

州郡县

道州县——路府（州）县

省路府州县——省（道）府县——省道县——省县——省区县——省市县

宋朝改道为路，元朝坐实，明朝路改府新设虚级道，民国初期道级坐实，只不过被国府取消了而已，但是行政督察区仅仅两年就出台了，然后经过专区地区最终改成了地级市。

行政督察区不能从名字上看就认为是监察机关，这其实就是行政机关——省政府的派出机构，是完全的行政机关。所谓“行政督察”，重点在“行政”而非“督察”。
「政督察專員，代表省政府處理轄區範圍內行政，督察專員同時兼任專員公署駐在縣的縣長。」想想看，这是不是和地级市很相似？

zhaohz:道，没有坐实为一级政区吧，元明清的道都是虚级，北洋时期也没能真正坐实，至少上传下达的传声筒罢了
州坐实，是黄巾之乱造成的
省，一开始就是实权机构
行政督察区-专区-地区-地级市、是因为省管县不具有可操作性。 (2023-12-11 14:34) 

唐朝的道是宋朝的路，后来变为元朝的路、明朝的府。
唐朝的州，是宋、金、元的府和州，明朝的州。
明朝的道是是新设的。
唐朝的道在金、元已经是实化了。