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[北京]中国第一城市群,越来越像一个“省” [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 2023-09-06
文|凯风
城市群,即将连成一体。
01
京津冀城市群,正在打破“边界”。
日前,北京轨道交通22号线河北段盾构施工进入新阶段,标志着 北京首条跨省地铁 建设进入全面加速阶段,有望于2025年开通,届时“北三县”将融入北京半小时交通圈。

跨城跨省地铁, 历来被认为是都市圈和城市群一体化的重要标志之一,更是视为城市地理边界趋于消失的信号。
借助高铁、城际铁路,京津冀正在形成“1小时交通圈”,成为 全国唯一实现“市市通高铁”的城市群。
十四五时期,我国共规划了 19个国家级城市群 ,其中包括 京津冀、长三角和粤港澳大湾区三大世界级城市群, 迄今只有京津冀完成了高铁拼图。

来源:国家十四五规划纲要

数据显示,截至2022年底,京津冀三省市高铁里程2575公里,实现对20万人口以上城市全覆盖, 高铁覆盖京津冀所有地级市 ,快速推进半小时、1小时城际交通圈发展。
当然, 交通一体化 , 只是都市圈和城市群的初级目标。
人流、物流的互联互通,在现代社会早已不成问题。但在数字经济时代,体量更大、流动性更强、覆盖范围更广的信息流、数据流,正在带动城市群内产业网络、知识网络、城镇空间网络的调整。
打造一个数据顺畅流通的数字城市网络,就显得至关重要。如今,在在京津冀地区,更深层次的一体化格局正在形成。
日前,在2023年服贸会上, 京津冀政务协同服务创新论坛召开 ,北京、天津、河北三地大数据中心等有关部门与会,分享了数据发展、政务协同数字基础设施等建设。
种种信号表明,京津冀正在以一个整体参与城市竞争和国际博弈。
这背后,继全国首个协同发展示范区之后,京津冀城市群又扛起了 中国式现代化建设的先行区、示范区 的大旗。
定位之高,既再次凸显了京津冀城市群之于全国的重要意义,又对三地协同发展提出了更高的要求。
面对这一重任,今年7月,京津冀三省市联合组建的 京津冀协同发展联合工作办公室 ,在京正式揭牌成立,全力推动京津冀协同发展走深走实。
这意味着,京津冀城市群,正在从协同发展迈向一体化发展的新阶段,城市群建设步入深水区。
02
京津冀,离真正的一体化还有多远?
说起城市群的一体化,国际上的纽约、东京等湾区,国内的长三角、粤港澳大湾区往往被视为典型。
而京津冀地区则存在行政力量分割、区域经济差距较大、产业结构失衡、城市互联互通不足的争议。
事实上,在京津冀成为十八大后出台的 首个区域重大战略 之前,这些问题的确存在,但近年来,京津冀进步之大、融合之快、一体化发展程度之深,丝毫不弱于其他城市群。

且不说京津冀的“1小时交通圈”走在全国前列,单论 北京对津冀地区的产业、央企总部和教育资源的转移规模,放在全国都绝无仅有。
在刚刚过去的2022年,仅河北一省,就承接京津转入基本单位4395个,2014年以来累计转入4.39万个,其中近八成为北京转入,而廊坊、保定和石家庄成了最大受益者。
同样, 北京正在向全国疏解央企总部和一流高校 ,而近水楼台先得月,最大的受益者同样是京津冀城市群。
目前,已有 4家央企总部从北京迁往雄安新区 ,而北京科技大学、北京交通大学等4所高校也将疏解到雄安。

而作为全国创新实力最强的城市,北京向津冀等地转移的不只是产业、企业和高校,还有不计其数的 知识产权和创新溢出。
数据显示,2022年北京流向津冀的技术合同成交额超过300亿元,迄今为止总的技术合同成交额累计超过2200亿元。
每年数千亿元的投资、数百亿元的技术合同转移、数千家企业的迁移,无不是城市群融合的体现,也是打破区域差距的不二选择,更成为一体化建设的重要基础。
然而, “硬件”层面的互联互通或许不成问题,但与国际城市群相比,无论是京津冀,还是长三角、大湾区,“软件”层面的互联互通仍有很大提升空间。
世界级城市群,无不以“一体化”为最终目标。而城市群的一体化,说到底是人流、物流、资金流、知识流和数据流等要素的联通。
无论是传统的人口流动、产业转移和企业迁移,抑或无处不在的资金流动,乃至新兴的技术合同转移、知识产权交易和产业协同发展,都 超出了既有的行政边界和地理边界 ,给城市治理和区域发展带来全新挑战。
无论是政务层面的跨省通办,还是公共服务的共建共享,都成了当务之急。
与此同时,随着京津冀产业转移步入深水区,越来越多的企业选择将研发总部放在北京,服务中心移师天津,而制造基地布局在河北,形成 “北京研发,天津服务,河北生产” 的全新产业格局。
这意味着传统以行政区划界定的GDP、财税模式或许已经不合时宜,如何打造新的共享分成机制就成了关键。 跨省域的产业协同,呼唤跨区域的高效协同平台。
同样,与传统实体经济不同,数字经济正在以跨国家、跨区域、跨行业的突出优势席卷全球。
北京是全国数字经济最发达的城市 ,而津冀坐拥大量传统产业,如何通过数字赋能助力传统产业转型,将京津冀打造成为“数实融合”的新高地,也成了必须应对的挑战。

来源:中国电子信息产业发展研究院
总之,无论对于单个城市,还是都市圈或城市群来说,过去 “各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛” 式的管理方式早已不合时宜。
在数字经济时代,城市群要想迈向更深层次的一体化,数字治理的重要性愈发凸显。
03
城市巨变背后,城市治理不可能原地踏步。
从物理城市到数字城市,从传统政府到数字政府,从单个城市单个部门的条块治理,到跨区域、跨部门、跨行业的整合,乃至城市治理能力的现代化,就成了必然。
走在这场历史性变革最前列的,正是以京津冀、长三角和大湾区为代表的世界级城市群。
作为常住人口超过2000万人的超大城市,北京下辖“16+1”区,覆盖市、区、街、居四级架构,仅市级单位就有100多个,加上区级及基层单位更是不计其数。为了运行好超大城市,便捷、高效的政务协同是一个强需求。

在遇到冬奥会、服贸会等重大活动,以及面临突如其来的防汛救灾等突发事件时,传统的政务处理模式的局限性体现得更为明显,如何打造一个上下贯通、横纵协同、快速通达的“一网政务”系统更就显得至关重要。
面对这一难题,北京探索出了自己的方案京办。
这一由北京市和京东云联合打造的综合政务办公平台,打破了区域、层级、部门、业务之间的分割,解决了超大体量城市面临的政务协同需求,给全国输出了“北京样板”。
在这个平台上,每天都有上千万条消息的收发,累计创建协同文档超过100万篇,无论是“一网通办”还是“一网通管”,都发挥着事半功倍的效应。
如果说“京办”为超大特大城市数字治理提供了可复制的样板,那么 雄安新区“数字孪生城市”的探索 ,更为未来城市描摹出一片新天地。
由于发展飞速,中国各类城市普遍都存在大大小小的“城市病”,人口膨胀、交通拥堵、住房紧张、环境污染,不一而足。
不同的是,作为继深圳经济特区、上海浦东新区之后,我国又一个具有全国性意义的重要新区,雄安新区堪称平地起高楼,直接在“一张白纸”上描摹未来,在中国城市史上, 首次开启了“数字城市”与“物理城市”齐头并进、同频共振 的探索。
雄安新区“数字孪生城市”的核心,可概括为“一中心四平台”:雄安城市计算中心、块数据平台、物联网平台、视频一张网平台、数字雄安CIM平台。
而作为核心平台之一的 块数据平台 ,正是由京东云承建的。
这一平台犹如强大的基座,承载起政务数据、社会数据、市场数据等形形色色的数据,让政务、安全、交通、医疗、物流等领域的应用都能此生长、发展,最终实现整个新区全要素数字化和孪生化。
数字孪生城市虽然是新概念,但继雄安新区之后,全国已有十多个城市将之作为建设目标,致力于在有形的城市之上,建立起一个对应的数字孪生城市。
其实,无论是“京办”还是“块数据平台”,解决的不只是单个城市或新区的数字治理难题,更能广泛应用于都市圈、城市群乃至更广泛的区域。
2023服贸会首日,在京津冀政务协同服务创新论坛上,京东云分享了以 “京办”为入口、以智能城市操作系统为底座 ,立体化服务京津冀协同发展的新思路。
业界期待这一思路为京津冀一体化发展提供新的助力。
这一设想的出现,并非偶然,而是数字城市建设的必然,也是京津冀一体化绕不开的选择。
既然一个城市跨层级、跨部门、跨业务的政务协同不成问题,那么跨城市、跨区域、跨行业的政务协同,除了行政分割之外,并不存在什么技术障碍。
众所周知,京津冀一体化的使命,就在于打破行政分割和地理分割,以“一盘棋”的思维、“握指成拳”的理念,打造成为中国式现代化建设的引领区、示范区。
事实上,京津冀地区已经率先做出探索。今年5月,京津冀签署大数据发展战略合作协议,遵循“资源共享、业务协同、优势互补”的原则,加强大数据领域合作。
大数据领域合作,最为核心的就是跨区域的数据要素的流通,以及跨城市的政务协同。
有了三地立足于一体化的共识,京东云在多个城市已经完成布局的数字城市系统,加上“京办”等相对成熟的平台,京津冀数字城市建设有望再次走在全国前列。
04
京津冀的数字城市探索,能否广泛复制?
作为世界上人口最多的国家之一,我国的行政区划之多同样冠绝全球。根据最新统计年鉴,中国共有300多个地级市、2800多个区县以及3.5万个乡镇,仅 严格意义上的城市就有600多座。
这些城市,既有以北上广深为代表的超大特大城市,也有以唐山、南昌、兰州、徐州为代表的普通大城市,以及数百个各式各样的中小城市。

区位优势不同,资源禀赋有别,产业结构存在差异,不同城市之间的发展自然大相径庭,城市基本面可谓千差万别。
千城千面, 这是中国城市的常态,也给了城市的数字治理带来新的难题。
北京和雄安新区的数字城市,即使可在地缘相近、人缘相亲、文化相通的京津冀城市群得以复制,但何以推广到全国?
事实上, 数字城市实践,并不局限京津冀地区,而是遍布全国大江南北。
在长三角的 江苏南通市 ,一个以“市域社会治理现代化指挥中心”为名的智能城市平台,已经实现“一个中心管全域、一个号码管受理、一个APP管服务、一个网格管治理、一个平台管监管”的治理新模式。
在中部的 江西新余市 ,借助“城市大脑”,新余在数字政府领域刷出了如同淄博一样的存在感,率先建立起“五网融合”的数字治理新样板,实现城市状态一网感知、城市数据一网共享、城市治理一网统管、政府运行一网协同、政务服务一网通办。
在北方的 山西大同市 ,这座素以“煤都”著称的传统城市,同样借助“五网融合”,变得会越来越科技范,不仅成了山西省第一批新型智能城市试点市,更荣获工信部2022年度数字政府典型案例,为北方能源城市数字转型树立新的榜样。
在超大特大城市上海和苏州,在省域副中心城市安徽芜湖,在中小城市河南鹤壁、在“电商名城”江苏宿迁 ……这套以“五网融合”为特色的数字城市,几乎畅行无阻。
究其原因,在不同地区的数字城市背后,都有来自同一套理论和技术的支撑: 城市知识体系、城市智能操作系统。
城市是复杂的,关乎城市的“知识”也是多面的,既有 人、地、事、物、组织 等多种实体,也有这些实体之间的关系,更不乏时间、空间带来的高频变化。
所以,数字城市,天然就面临着城市系统定制化成本高、数据缺乏标准化两大痛点,这也导致许多地方的数字城市建设呈现碎片化、重复建设等问题。
面对这一现实,在服务100座城市发展中,京东云通过前沿的城市计算技术,有创造性地将城市方方面面的“知识”整合起来。
通过结构性和量化,把共性部分抽象为“人、地、事、物、组织”5类实体,以及它们之间组成的关系(25种同类实体关系和52种相互实体关系),通过数据和系统的标准化、结构化、体系化,表达和满足不同业务的定制化需求,实现数据的高效利用,建立起行之有效的城市知识体系。
换言之,虽然每一个城市都有着独特的个性,但城市运转背后都有着共同的原理,城市治理也都有着共同的指向,一国之内不同城市的政务、交通、文化、产业治理有着相似的运行逻辑,这就为城市知识体系的横空出世奠定基础。
这套模式在千万人口大市适用,在新兴城区更是无往而不利,在大量的中小城市也可推而广之。
同样,在单个城市可以实现跨部门、跨层级的政务协同,在都市圈和城市群内同样可以实现跨城市、跨产业的数字治理,为城市竞争、都市圈融合、城市群一体化带来无尽可能。
目前,中国正在迎来新一轮城市大洗牌,而数字经济正是重塑城市格局的重要力量之一。谁能抓住这一变革机遇,就能在未来的竞争中走在前列。
只看该作者 1 发表于: 2023-09-06
可以更名北京吸血中心。
只看该作者 2 发表于: 2023-09-06
一个环京贫困带,罢了。(北京就是华北平原长出来的毒瘤罢了)
只看该作者 3 发表于: 2023-09-06
啥都敢吹敢写……

我还以为是珠三角……
只看该作者 4 发表于: 2023-09-06
香港四大中资企业唯独少了中国光大。
愿为南流景,驰光见我君。
只看该作者 5 发表于: 2023-09-06
眼神不好,《中国城市规模层级》表上没有看到苏州。
只看该作者 6 发表于: 2023-09-06
京津冀号称世界级城市群属实有些不太切合实际。真正的大城市也只有京津,北京有首都光环,总部经济凸显,天津明显发展迟钝,早先遥遥领先的优势早就荡然无存,泯然乎众矣!
只看该作者 7 发表于: 2023-09-06
北京把北三县收了吧,早就同城化了
只看该作者 8 发表于: 2023-09-06
京津冀像个毛一个省,河北内部都不像一个省,我刚从廊坊回来,唐山到廊坊一共两趟车,全都是早上。廊坊去唐山只有晚上一班,我刚下火车。须知,廊坊是距离唐山最近的河北城市之一

我不说河北内部了,我就说前段时间京津冀大暴雨,河北种种作为和表现像北京还是像天津?
只看该作者 9 发表于: 2023-09-06
北京内部都不像一个省一个市,就说京唐京滨始发站问题困扰多少年了?京张京哈高铁各始发站?天天就爱宣传轨道上的京津冀,北京这个铁路枢纽互联互通整明白了吗?

雄安是盖楼盖的多,当地老百姓呢?我朋友在唐山都碰到雄安三县来这儿开出租了!
只看该作者 10 发表于: 2023-09-07
回 北国江南 的帖子
[quote]北国江南:啥都敢吹敢写……

我还以为是珠三角…… (2023-09-06 20:04) 
我还以为是江浙沪包邮区呢!毕竟长三角才是中国第一大城市群!
[ 此帖被悠游江东在2023-09-07 09:35重新编辑 ]
只看该作者 11 发表于: 2023-09-07
说得好,那么想必河北省私家车到北京不用办进京证了吧
只看该作者 12 发表于: 2023-09-07
回 lhqsrc 的帖子
lhqsrc:眼神不好,《中国城市规模层级》表上没有看到苏州。 (2023-09-06 20:25) 

这个表格隐藏了一部分,没有全展示出来吧!
只看该作者 13 发表于: 2023-09-07
回 romachen 的帖子
romachen:北京把北三县收了吧,早就同城化了 (2023-09-06 21:05) 

扩容一批高考竞争对手?
只看该作者 14 发表于: 2023-09-07
京津城区离省界又不远。。。地铁跨越省界是多大个成就。。。

类似情况的上海南京,地铁(或类地铁轨交)不都能跨省么

哦,南京是通往本省。。。
只看该作者 15 发表于: 2023-09-18
跨省地铁,不觉得奇葩么,该调整区划就调整啊,搞些奇葩出来
只看该作者 16 发表于: 2023-09-18
回 wangking777 的帖子
wangking777:跨省地铁,不觉得奇葩么,该调整区划就调整啊,搞些奇葩出来 (2023-09-18 16:16) 

上海地铁,也出省吧?与上海地铁11号线花桥站换乘 从苏州市区坐着地铁去昆山、上海 成为现实
只看该作者 17 发表于: 2023-09-19
第一城市群这个名号 不应该是京津冀地区,
只看该作者 18 发表于: 2023-09-19
珠三角 长三角还能争一争,京津冀要点脸吧
只看该作者 19 发表于: 2023-10-08
这个城市群的确有点名不副实,群,起码三个以上才称得上群吧,除了京津唐,其他的差不多也就是县城之类的了。
只看该作者 20 发表于: 2023-10-08
回 古城王振华 的帖子
古城王振华:这个城市群的确有点名不副实,群,起码三个以上才称得上群吧,除了京津唐,其他的差不多也就是县城之类的了。 (2023-10-08 12:16) 

一百万人口的县城?
只看该作者 21 发表于: 2023-10-08
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:一百万人口的县城? (2023-10-08 18:37) 

在苏州眼里,河北不就是唐山+石家庄+一堆县级市吗。
只看该作者 22 发表于: 2023-10-08
回 15270812349 的帖子
15270812349:在苏州眼里,河北不就是唐山+石家庄+一堆县级市吗。 (2023-10-08 18:48) 

唐山就是一堆县的GDP比市区还多
只看该作者 23 发表于: 2023-10-08
在北京眼里苏大强是啥
只看该作者 24 发表于: 2023-10-08
河北第一大镇燕郊连县城都不是,人口不比江苏某些城市少
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