今天本来是看看铁路系统的，突然就发现牙克石市非常大，就看了一下他下面的
区划设置。这一看，这个牙克石市，就非常接近我心目中理想区划的模式了。
牙克石下属的镇，是由县辖区演变而来的（旗辖区后改蒙古语
努图克后改镇），所以他的镇的辖区规模是相当大的。
牙克石现在管辖6街10镇。最小的镇管辖的面积也在1000平方公里以上。这个是符合我对寒带地区林业区域管理面积的心理预期的（我预期是2-4个600平方公里单位，部分大的还能更大）按照我的理想镇中心地区应该城市化，这样就可以聚居在一起，实际上他现在是没完全做到，所以按照管理需要分为2个社区。另外他每个镇都是一个林业局管理，有的还有农场。这个跟我的设想其实是一致的，农业地区组合成一个大型农场或森工企业，按照企业模式进行管理。土地不在社区范围内。另外这个交通我也很满意，从市政府到每个乡镇都有铁路，这个是非常好的，我个人认可的也是铁路。不一定要高速铁路的，普速单轨铁路也很好。
按照我的理想其实是这样的：1.整体在民政上是分为小区-社区-镇三个层次。小区负责居住，社区负责生活，镇负责经济。在经济上则分为管理区-镇或大型公司-镇，这样两个层次。他这个最复杂的镇可能是有农牧场，有林场，有煤矿。这样的其实在经济上是一个农场管理局，一个林业管理局，一个煤矿管理局这样的。在民政上，如果采用5层建筑的模式的话，因为人口有限，每个一个社区就够了。现在都是用低层建筑，而且聚居的也不够，这个可以用社区派出居民点办事处的模式来实现。当然现状在行政序列上，一般都是分两个社区的。比如乌尔旗汉镇，现状分为乌林社区、乌政社区、煤安社区、煤祥社区，西五旗村，四个社区一个村。其实乌林、乌政是镇上的也是林业局的；煤安、煤祥是煤矿的；西五旗是个独立的小乡有一定的农牧业。如果按照我的理想，就可以设置三个社区，乌林社区（另设乌政办事处）、煤安社区（另设煤详办事处）、西五旗社区。如果四五旗村办不下去的话可以合并到乌林社区，组建乌林社区西五旗办事处这样就可以了。这样一来就能按照社区配置相应的生活设施了，比如每一个社区都要一所小学、一所卫生室或者一级医院，一所养老院等等。2.城市部分按我的理想应该是合并为一个街道，现在的每个街道合并为一个社区，同样的可以根据需要派出居民点办事处。如果经济管理比较麻烦的，可以另外设置经济管理单位。也就是现在的六个街道整合为6个社区，现在每个街道下管辖的2-3个社区，设置为1-2个办事处。将来的话其实是可以直接取消的，城市地区相对来说居住还是比较集中的。3.综合起来如果按照我的理想的设置方法，牙克石的
行政区划是这样的：
牙克石街道（6个社区）、免渡河等十个镇（每个镇根据实际情况1-3个社区、农场局、林业局、矿业局按需设置，实行政企分离的制度）
至于具体的土地划分，除六个街道重组为一个街道外，按照现状就可以了。
具体可以参考百度百科，
https://baike.baidu.com/item/%E7%89%99%E5%85%8B%E7%9F%B3%E5%B8%82?fromModule=lemma_search-box ----这个我又思考和核实了一下，真要按我心目中来分的话，牧原镇也应该撤销，另外伊图里河和图里河需要合并，塔儿气和绰河源也需要合并。前者是因为郊区没必要单列，浪费行政资源，后者是因为1千平方公里还是不行，将来能提供的工作岗位估计不能撑起一个社区。还是2400平方公里以上比较好一些。
这样的话，1街8镇，9个行政区够用了。
至于有人提出按人口平均，或许在控制下级规模上有一定意义，但是根本就不行。无法制定确切合理的标准。底层区划按面积为主制定是最合适的，其次是按人口。
这个首先社区得做成标准社区，这个是死的，就是现在15分钟生活圈的概念，当然在农村可能要大一些，但是生活圈的概念是不应该变的。在此基础上，上级就是按照面积和至少一个社区至多15个社区来制定。
牙克石的6个街道就是6个生活社区，因此就应该改为6个社区，其余的问题通过社区下的配置来解决。按照管理现状，外扩600平方公里和合并近郊牧原镇应该选择一个，综合考虑还是合并牧原镇比较合适。所以设置1街8镇9个行政区就够了。
至于说大小的问题，个人认为如果采用市直接管镇制度的话，一个市也就是管15个左右下级，他现在该设9个行政区，不足一个地级市的规模，但是也算比较大的了。
整个呼伦贝尔市的话，我个人觉得拆成5个直接管镇的市应该比较合适：海拉尔、陈巴尔虎、鄂温克一个；满洲里、新左、新右一个；根河、额尔古纳一个；牙克石、鄂伦春一个；阿荣、莫旗、扎兰屯一个。这样五个够了
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