从邮钞看梨山50年
林唯圣
民国99年12月25日，台中省辖市与台中县合并升格为新的台中直辖市，成为「五都」（现加上桃园已成六都），至今已12年；然现今台中直辖市境内，曾在民国62年7月1日至70年2月28日间，设立过一个县级行政区～梨山建设管理局（梨建局），今年正好届满成立50周年。
让时光倒带回民国38年，此时国民政府在大陆正面临人民政府的追击，在此风雨飘摇局面下，东南军政长官公署悄悄于8月26日正式设置草山管理局，以台北县的士林、北投两镇为辖区，直接受台湾省政府监督管辖，到了39年4月时，住在草山的总统将其改名为「阳明山管理局」（阳管局），以避免「落草为寇」之讥。做为风景名胜，台湾草山继承了浙江莫干山、湖北鸡公山、河北北戴河、湖南南岳等管理局负责风景区建设的传承；做为中枢要地，台湾阳明山则继江西庐山、四川北碚之后，成为中华民国新的实际政治中心所在地。
随著局势稳定，总统又开始游山玩水了，全台从北到南建有27个行馆，然而，同一地区内能设有两个行馆的好地方不多，除了阳管局外，49年东西横贯公路通车（如【图1～3】）后，沿路发现的台中县和平乡，由梨山、平等两村组成的梨山地区（如【图4】），则是另一首选。于是，蒋总统先是下条子要台湾银行拨专款，于民国54年建设梨山宾馆（如【图5】），后来更下令设立梨山地区管理委员会（梨管会）。于是，正当台北市于56年7月1日升格为院辖市之际，在台湾新生报的一个小角落里，刊载一个小新闻：台湾省政府将成立梨山地区管理委员会，隶属民政厅。不明究里的人也许只以此新闻的版面来衡量这个新单位的重要性，但同月11日民政厅副厅长张宗良在梨山福寿山农场就任梨管会首任兼主任委员时，当时已四连任，四年后将连任第五届，并在任内逝世的先总统蒋公不仅全程在场观礼，次（12）日并与刘大中、蒋硕杰、顾应昌、费景汉四位归国经济学家会谈（如【图6】），讨论包含健全财政收支、产业发展规划、发展全民教育等重大财经政策，为未来55年台湾经济发展奠定根基。
梨管会（民国57年元月29日改名为梨山地区建设委员会）成立后开始大兴土木，环绕梨山宾馆四周，逐一兴建完成官署、警察局、医院、邮电局、自来水厂、飞机场、公车站、加油站、变电所、电视转播塔、文物馆等配套设施。同时，政府也以梨山做为中横建设成就的广告，透过传媒宣扬此一山地新兴都市；诸如「梨山痴情花」、「梨山春晓」等歌曲、电影，也在此时成为家喻户晓的名曲、名片。
在梨山取得如此建设与宣传成绩之时，台湾省政府再接再励，于民国60年5月呈文行政院，希望比照已由台省移交北市的阳管局前例，将梨建会升格为「梨山管理局」。然而，此时刚并入北市的阳管局正为了行政、人事、财产、预算，乃至首长施政风格等诸多问题，与其顶头上司台北市政府全面开战，蒋经国院长正为如何扑灭高玉树市长与潘其武局长所点燃之烽火而头痛，再同意设置一个新的管理局，自是有所困难；更何况院长那位喜爱广设行馆的父亲，此时已龙体欠安，足不出官邸多年，续设「行辕」的政治动力已无。所幸院长对其亲自踏查建设的中横感情甚深，连带亦对因中横而起的梨山爱屋及乌；且人口仅2,000余人的梨山拜种植温带疏果所赐，以其每年人均所得1,000美元，倍于全台1,500万人均500美元，搭机人口甚至足以支撑往返台中定期航空班机，确有必要设立专门机关，提供居民及观光客更多更好的服务。于是，随著北市与阳局之间的纷争，在潘局长去世、高市长高升交通部而逐渐平息之际，蒋院长终于在61年5月，同意设立「梨山建设管理局」。省府遂于62年7月1日将梨建会改制为梨建局，由末任主委金辂出任首任局长，梨建局遂以梨山、平等两村683平方公里的辖地，正式成为当时台湾省最小的县级地方政府。
梨建局设立时，除了负责风景区建设外，并兼辖境内的达见／德基水库（如【图7、8】）及福寿山、武陵农场（如【图9、10】）两垦区，涉足水利、屯垦业务，形成统合风景、屯垦、水利建设的终极管理局，照说自当轰轰烈烈大干一场。然而，梨建局在民国62年12月29日自台中县政府全面接管政务后，却突然间在文献中沉寂下来，仅在随后由台省新闻处出版的「台湾光复三十年」一书中，留下这样的自我介绍～「梨山建设管理局：管理梨山地区各项建设、治安维护，及增进地区内行政管理事项。」
显然，与原先省府期望的县级地方政府定位不同，现在的梨建局只是台省众多省府直属机关之一，毕竟自从阳管局在63年元旦被递夺身为地方政府的地位与权力后，行政院可不希望跟阳管局并存半年的梨山（如【图11】双鸽图国际航空邮简，62年10月发行时，正处于阳管局与梨建局并存的时刻），接下阳明山的香火。不过，虽然当时的官方文书上尽力避免赋予梨建局地方政府的地位，然而梨山在独立的管理局领导下，拥有独立的户政、地政事务所、警察所、卫生所，居民的生老病死、兵役征退、地籍买卖等，都可在足不出梨山的情况下办理完毕。甚至连依行政区而设的奥运委员会、妇女会等地方民间团体，梨山亦一概不缺，实质上还是维持著县治架势。
邮政服务方面，梨山邮局基于业务量限制，仍隶属于台中东势邮局管辖，并未因政区升格而独立；东势邮局并在梨建局辖区内设立达见／德基、环山、福寿山、武岭、武岭农场、苗圃等六个邮政代办所，服务辖区内部落、农场。另因驻守南投县仁爱乡力行村华冈（现分设为翠华村）一带，负责拱卫福寿山行馆的防空降部队，在先总统 蒋公去世后解编除役，梨建局实际辖区亦随之将华冈纳入，梨山邮局、电信局服务区及小学学区跟著扩大至荣兴村及翠华村等地，致使民国76年10月成立之华冈邮政代办所，亦受台中东势邮局管辖，挂东势华冈之名，后于民国84年方依行政区划分，折衷改挂仁爱华冈。107年又以辖管邮局所在行政区之名，重设和平华冈代办所。现今邮局国内包裹寄送说明中，第四项「重量及尺寸限制」所附但书～「寄往台中市和平区梨山里、平等里与南投县仁爱乡翠华村华冈等地区包裹，每件重量以不逾二十公斤且长宽高合计亦不超过一百二十公分为限」，即为此一历史遗绪之见证。
然而，当民国70年梨建局裁降时，如何让这些县级机关融回原来的台中县及和平乡，可就让人煞费苦心了。最后梨建局并入省府交通处，改为梨山风景特定区管理所，并将谷关纳入梨山风景区内，管理局各业务转由台中县府接管，户政、地政并回和平乡负责。精省后，管理所再降为管理站，连对外发文的机关地位都没有了，只能守著自梨建会起建的雄伟祖厝，怀想辉煌往事，并尽责地举办各种促进观光活动（如【图12】），以重振因中横坍方断路而流失的人气。所幸，梨山地区内丰富的自然生态，特别是在武陵农场内的七家湾生长的国宝鱼～樱花钩吻鲑（如【图13、14】），逐渐取代市面上日渐普及的高山水果、茶叶，跃上新台币2,000元钞票背面（如【图15】），成为代表梨山新的名片。
虽说梨山做为一个独立县级政区的历史已逐渐为人淡忘，然而仍偶有些不及修订之书籍，尚留存著梨山的过往荣耀；至今中市电话簿中，仍不时可看到冠著「梨山建设管理局」头衔的单位。但最令人意想不到的是，对岸官方中国地图出版社出版的1983、1989、1996年版「台湾省地图册」【图16】中，梨建局仍与台湾十六县七市，并列在书末附录说明内【图17】。
看来，凡走过的必留下痕迹，不管这痕迹留在那，如【图18】民国63年2月20日自梨山车站寄出的明信片，【图19】梨山建设管理局曾设代办所、邮局相关位置图。
