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[其它]个人想法,统一设定各级政区通名 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 03-23
行政区域划分有两个截然不同的角度,即"自然聚落""地域划分".
"自然聚落"是人群自然聚集而形成的,"地域划分"主要自然地理 山川形便 犬牙交错原则的边界划分而形成的.


基础
"县"是行政区划分的基础.
县本义指悬挂,是"悬"的古字,读xuán.又引申指维系/差别大/距离遥远等.
"县"源于周代"天下地方千里,分为百县而系于国".
到了秦代和汉代,县系于郡,把"县"这个字作为郡级以下的政区域的名称,意思是地方政权直系中央,读xiàn,还留有"挂"的原义.
现代的县隶属于 省/自治区/省辖市/直辖市/自治州 之下."挂""维系"和"距离遥远"之意均由"悬"字代替.

县政府驻地为"县城"."县城"作为城镇区域,统领周边一些农业为主的区域,即"乡".
随着县的发展,县的境域内兴起了一些其他的城镇聚落,就叫做"镇".
于是"县城"的本质也就变为了一个核心的"镇".
近几十年有好多地方的"县城"都叫做"城关镇".
"乡"内零散的农业聚落就是"村",为"自然聚落"的"自然村".有些"村"太多太碎,就设置一个统一管理"地域划分"的"行政村".
"行政村"下面还会分成"组".乡/村/组就是乡村的基本结构.最终,这个由乡和镇构成的"地域划分"就称为"县".
随着"镇",尤其是"县城"的发展,人口/规模和经济发展到一定程度,就可以称为"城市".


城市
"城市"通常指"自然聚落".而"市"是人为的"地域划分".
城市内的编制如下:"地域划分"的"市"可以分为多个城区,即"区"(大城市分区,小城市不分区).
"区"划分为"街道"."街道"划分为"社区".市/区/街道/社区就构成了城市的基本分级.
城市分为五类七档,"人口"是最主要的衡量标准.

国发[2014]51号发文:以城区常住人口为统计口径,将城市划分为五类七档.
城区是指在市辖区和不设区的市,区/市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域.
城区常住人口50万以下的城市为小城市,其中20万及其以上50万以下的城市为Ⅰ型小城市,20万以下的城市为Ⅱ型小城市;
城区常住人口50万及其以上100万以下的城市为中等城市;
城区常住人口100万及其以上500万以下的城市为大城市,其中300万及其以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市,100万及其以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市;
城区常住人口500万及其以上1000万以下的城市为特大城市;
城区常住人口1000万及其以上的城市为超大城市.


"地级市"
"地级市"的本质,就是一个大城市作为"核心城市",带领一堆其他的县和县级市,并人为拼合成一个"地域划分",并用"核心城市"来称呼.甚至宪法规定中并没有这一行政级别.
因此带来了一个问题,"地级市"下的县和县级市的人,会以自己的"县"作为地域身份认同,而不是"地级市".
很多人去"核心城市"的时候,不说去市里或去某个区,而是说去"XX市".人们认为他们的县和地级市之间的关系就是"没有关系".
根本上,源于"核心城市"来称呼的"地级市",造成的"城市"和"地域划分"的"市"的混淆,"自然聚落""地域划分"的混淆.

直辖市和地级市本质是一样的,是由国家直接管辖且行政级别上高一级的且有多个"地级市"组成.
同样也存在"省直辖"的"县级市"和"省直辖的"的"县"等概念.
关于"县级市",相较于"地级市"而言,是"比较厉害"的"县".


"省"
"省"用作名词时,最先指一些禁止人们出入的地方.如皇宫中的禁地.
因中央机构设在禁地,由禁地引申为官署,两晋南北朝后中央有中书省 尚书省和门下省.
而到了元朝的派出一个机构就叫"行中书省",遇到变乱时期,来暂时统合某片区域的力量.之后把这种暂时性的行为 一直延续下去了.
类似的两晋南北朝很常见的"行台"和"行省"最初的性质是一模一样的.
明代的"省一级"其实官方是不叫"省"而是没名字,管辖机构叫布政使司,但基本是按照元朝行省的框架来的.因此因循旧例依然叫"行省".
同理清朝在此基础上,恢复了"行省"称谓且完全变成了地方区域的名称了.
粗略地来说就好比国务院,在战乱时期给"省一级"的区域,派遣临时性的机构来整合力量,叫"行国务院",然后稀里糊涂就这么延续了下来.
最后导致"省一级"的区域变成了"院"这样的称呼.


各级政区
"一国两制"制度下,有"特别行政区"(省级).
"民族区域自治"制度下,有一些体现民族自治的"地域划分".
省级行政区:"自治区";
地级行政区:"自治州"/"盟"(内蒙古独有);
县级行政区:"自治县"/"旗"(内蒙古独有)/"自治旗"(内蒙古独有);
乡级行政区:"民族乡"/"苏木"(内蒙古独有)/"民族苏木"(内蒙古独有);
此外还有:
省级行政区:"省","直辖市";
地级行政区:"市"/"地区"(7个);
县级行政区:""/"县"/"市"/"特区"(支援"三线建设"而设立特殊编制,1个)/"林区"(1个);
乡级行政区:"街道"/"乡"/"镇"/"区公所"(过去架设在县和乡中间的一层编制,用来统合一些小的乡2个).
"地域划分"的名称不同,通常代表其编制也有所差异.



个人想法
省级暂时不动, 拆分大地级 合并县级市区县后的 小地级后,新的小地级政区直管 乡镇街道.
各级少数民族区域转为 民族民俗文化型功能区http://xzqh.info/lt/read.php?tid=183062 .
两个"特别行政区"到时间了 并入 广东省.
四个"直辖市",京津冀合并 重庆市扩大建省 上海并入江苏.

省级 (地级)县级 乡级三级行政区.
省级行政区:"省"或 "州" 取其中一个
("省"从 禁地到 中央官署,再到 一级行政区, 全称统一为 三个字,如 xx省)
(个人偏向用"州", 现在各省份简称加 "州",全称统一 两个字,如 x州);

地级(县级)行政区:"" "" "" ""(按照人口梯度分四档,全称统一为 三个字,如 xx县)
("市"可以回归到 "自然聚落"的概念,且跨越了 好几级政区,有点混乱 不再表示政区级别, "区"类同) ;


乡级行政区:"里" "邻" "乡"等(全称为 三个字或四个字,如 xxx里 xx乡)
(""可以回归到 "自然聚落"的概念,不再表示政区级别, "街道"是 双字 不再使用).
广泛用三字 乡一级,也可以全国唯一且受地名保护.
[ 此帖被charles960在2024-03-23 21:21重新编辑 ]
只看该作者 1 发表于: 03-23
台湾模式?
只看该作者 2 发表于: 03-23
443881717:
台湾模式?

邻和里么?  就是觉得和 乡字 意思相近,有可用之处
只看该作者 3 发表于: 03-23
回 charles960 的帖子
charles960:邻和里么?  就是觉得和 乡字 意思相近,有可用之处 (2024-03-23 22:08) 

搞这个的意义?
只看该作者 4 发表于: 03-23
回 zhuzhuzhu 的帖子
zhuzhuzhu:搞这个的意义? (2024-03-23 22:26) 

街道 二字,有点丑 可以么?
只看该作者 5 发表于: 03-23
回 charles960 的帖子
charles960:街道 二字,有点丑 可以么? (2024-03-23 22:28) 

这个符合大众习惯

只看该作者 6 发表于: 03-24
统县政区这一级无法减少,减少之后恢复,这是个历史循环。所以别折腾了
太師、天策上將、大相國、領尚書事、中書監、侍中、大將軍、大司馬、假节钺都督中外諸軍事、天下兵馬大元帥、領左右神策十軍左右十二衛大將軍、同中書門下平章事、太清宮太微宮使、首輔學士、監修國史、軍機大臣
只看该作者 7 发表于: 03-24
用州字,就免不了和带州字的地名发生冲突
Sold my soul broke my bones
Tell me what did I get
I kept my promise man
Show me the promised land
只看该作者 8 发表于: 03-24
回 晦象先生 的帖子
晦象先生:
统县政区这一级无法减少,减少之后恢复,这是个历史循环。所以别折腾了

统县政区这一级无法减少是个 伪命题.
时间过去两三百年.会不会出现 统地政区这一级无法减少,统省政区这一级无法减少.
换种说法,现在的乡镇一级如果拥有完整的财政权和人事权  未必不是 过去的县.
其一,县本身大小 都不固定,从时间和 空间维度都是 千差万别.
其二,县本身也在变化,过去县改区,县改县级市一次又一次的再上演.县以农业为主的刻板印象 还是存在的.
其三,县本身作用在慢慢减小 甚至被替代.现当代 产业结构和 生产力都和 过去完全不一样.改革开放以来,经济迅速发展,冲击的领域方方面面.认同地级市制度的比例还是在缓慢增长的吧.
[ 此帖被charles960在2024-03-24 03:50重新编辑 ]
只看该作者 9 发表于: 03-24
回 aiorio 的帖子
aiorio:
用州字,就免不了和带州字的地名发生冲突

贵州省 就是 政区内的 鸭嘴兽
只看该作者 10 发表于: 03-24
地级政区这么喜欢用“市”作通名那就让给它吧。直辖市给为都、副省级市给为府、县级市改为郡,县级及以下暂不变
只看该作者 11 发表于: 03-24
重新梳理一下:
1.以二级通名区分各种同类但不同形态的政区或不同级别的政区,不再采用直接通名区分。
2.城市型区划,直辖市和地级市统一称为市,县级市直接称为县级市,镇级市称为镇级市。
3.民族自治区划,在统一通名前面增加民族名,统一称为民族区划,不增加自治字样。自治民族太多的列出三个后加等族,可以简称各族。
4.内蒙古游牧地区的各级建制需在后面增加正式通名。盟称为盟市、旗称为旗县或旗区,苏木称为苏木乡,噶杂称为噶杂村。
5.允许镇管辖民族乡,由镇管辖的民族乡采用二段名称,第一段为镇名第二段为乡名。地图表示上镇管的民族乡和其他乡镇平级标注。
6.行政村合并以后保留原自然村名,北方用屯,南方用境。
7.特殊区划后面统一加通名,比如神农架林区,改为神农架林区县或神农架林区县级市。六枝特区改为六枝特区县或六枝特区县级市
8.实行农牧林盐场的政企分离。需要单独建制的应该根据规模单独建立乡镇单位,规模过小的并入所在乡镇。
9.对部分历史遗留的边界问题进行调整,以有利于经济发展为基本原则,能换地的可以考虑换地,否则直接划转,都是一个国家没有必要存在这些所谓的纠纷。
内蒙古所属黑龙江大兴安岭地区的土地并入黑龙江,黑龙江可以补偿齐齐哈尔的甘南县给内蒙古,等等

江苏省苏州市昆山县级市花桥镇级市周李村周家境二组。挺好的,一点不拗口。

市的建制方面,地级市至少辖三个区,不满三个区的应该增加市辖区,目的是为了减少行政职务数。县级市至少辖三个街道并且人口达到一定规模,达不到规模的应该改为县辖镇级市。镇达到一定的规模的可以改制为镇级市,镇级市按规模可以分街道也可以不分街道。严格规范各级行政区的规模,太小的应该撤并,太大的应该拆分(极少部分特殊试点地区可以保留特殊建制)。

国家相关部门(比如发改委、民政部、住建部等,应该对这些进行梳理,通报给各省)现在就是不作为。像鹤岗的区太小的问题,视而不见。就这样,东北振兴能振兴吗?就没这样做事的好吧。主管部门管得太宽是不好的,完全不管那也是不行的,一点尺度都不知道把握的,怎么配当省部级高官呢?
[ 此帖被youyuan在2024-03-24 12:50重新编辑 ]
只看该作者 12 发表于: 03-24
回 youyuan 的帖子
youyuan:
2.城市型区划,直辖市和地级市统一称为市,县级市直接称为县级市,镇级市称为镇级市。
.......

那全称又加了两个字了.

youyuan:
2.城市型区划,直辖市和地级市统一称为市,县级市直接称为县级市,镇级市称为镇级市。
3.民族自治区划,在统一通名前面增加民族名,统一称为民族区划,不增加自治字样。自治民族太多的列出三个后加等族,可以简称各族。
.......

少数民族居住地和 城市无缘了么? 还是 叠加起来,越来越长了

youyuan:
5.允许镇管辖民族乡,由镇管辖的民族乡采用二段名称,第一段为镇名第二段为乡名。地图表示上镇管的民族乡和其他乡镇平级标注。
.......

全称同样,越来越长了

政区的名字越来越长,好多少数民族政区本来就没有市辖区的资格本身名字又有生僻字 会不会失去很多的发展机会啊
只看该作者 13 发表于: 03-24
回 youyuan 的帖子
youyuan:
国家相关部门(比如发改委、民政部、住建部等,应该对这些进行梳理,通报给各省)现在就是不作为。像鹤岗的区太小的问题,视而不见。就这样,东北振兴能振兴吗?就没这样做事的好吧。主管部门管得太宽是不好的,完全不管那也是不行的,一点尺度都不知道把握的,怎么配当省部级高官呢?
.......

各个省份的飞地问题 都毫无推动的迹象,解决之日 遥遥无期
只看该作者 14 发表于: 03-24
回 charles960 的帖子
charles960:全称同样,越来越长了
政区的名字越来越长,好多少数民族政区本来就没有市辖区的资格本身名字又有生僻字 会不会失去很多的发展机会啊 (2024-03-24 18:52) 

现在不是报纸年代了,不在乎多几个字了。少数民族地区统一建民族市啊。省下不留州了,只留市。

可以民族省、民族市、民族市辖区、民族县级市、民族县、民族乡、民族镇、民族镇级市、民族街道、甚至民族村,民族社区,民族屯、民族境,民族小区,民族广场。只要符合规定,愿意怎么搞就怎么搞,不就是在全称里面增加民族名字么,至于么,几大主官里面适当照顾少民么,无所谓的。而且我个人不怎么看好旅游业,不是什么正途,少民愿意搞搞去呗,只会越搞越没出息。

人民群众都是充满智慧的,日常使用中超过三个字的都会省略到一个字的,哈尔滨市当地都叫哈市。谁叫全称,更别说一大堆民族名称这种的了。阜新蒙古族自治县,当地就叫阜蒙县。内蒙古自治区简称规定是内蒙古,大家都叫蒙或内蒙,有几个人叫内蒙古的。
[ 此帖被youyuan在2024-03-24 19:40重新编辑 ]
只看该作者 15 发表于: 03-24
回 youyuan 的帖子
youyuan:
江苏省苏州市昆山县级市花桥镇级市周李村周家境二组。


江苏省 姑苏郡 花桥里 周李村 周家二组 更清爽
只看该作者 16 发表于: 03-24
回 charles960 的帖子
charles960:
江苏省 姑苏郡 花桥里 周李村 周家二组 更清爽

江州 姑苏郡 花桥里 周李村 周家二组
只看该作者 17 发表于: 03-24
回 charles960 的帖子
charles960:江州 姑苏郡 花桥里 周李村 周家二组
 (2024-03-24 19:53) 

没必要,现在人水平越来越低,搞太复杂都搞不懂,到时候又一堆问题,不如就简单直接的

你这个里面故意在江苏后面落掉一个省有意义么。故意搞掉昆山有意义么,周家故意不留通名有意义么

现在避免地级市和县级市混淆,地级市的市都会省去的。而且本来地级市也可以全省去的,但是现在都不会省去。即使昆山这样牛逼的县级市,一样有人不认识他。原来副省级省会还可以省去省名呢,现在一般也不干了,哈尔滨是哪个省的都会有人问的。

所以你这个没意义

另外到时候又有人争,姑苏郡不是市什么的,烦人的。东京没有市的论调不就是很普遍么

现在人记忆都很短的,越来越需要提示词,越来越分析化,好了就顺应这个趋势好了

你这个正确的简略标法应该是江苏省昆山市花桥镇周家村二组。

县级单位是全国不重名的,不用标地级市的,现在普遍标是因为有人搞不清,镇在不同的县是可以重名的所以要标的,自然村在镇内也是不重名的因此不需要标行政村名的,但是实际上不标行政村名就可能找不到地方

现代人只会按照字典那样查,一遇到稍微复杂的就搞不清楚。就各种无谓的争论。
[ 此帖被youyuan在2024-03-24 20:13重新编辑 ]
只看该作者 18 发表于: 03-24
回 youyuan 的帖子
youyuan:
你这个里面故意在江苏后面落掉一个省有意义么。故意搞掉昆山有意义么,周家故意不留通名有意义么
.......

拆分大地级市, 地县合流,  村和 组 之间 就不要再有 其他的啊

youyuan:
没必要,现在人水平越来越低,搞太复杂都搞不懂,到时候又一堆问题,不如就简单直接的

我所有的想法 都是 以简单化,易于理解化为主
只看该作者 19 发表于: 03-24
回 charles960 的帖子
charles960:我所有的想法 都是 以简单化,易于理解化为主 (2024-03-24 20:07) 

通名就是通名,改革区划体系最好另外讨论

区划体系这块,我觉得很简单的,地级市和乡镇街道之间的县级区划可以全干掉,真的没有必要存在的。现在之所以存在就是我国的乡镇街道规模太小,最后追溯是村、社区的规模太小了。不说这个了。现在这样搞也有现在这样搞的好处,冗余多一些,管得可以细一些,灵活性高一些。

深圳的实践表明,十进制反而是比较适合现在的,市管10个区,区管10个街道,街道管10个社区。中国人就这么大出息了。
只看该作者 20 发表于: 03-24
回 youyuan 的帖子
youyuan:
深圳的实践表明,十进制反而是比较适合现在的,市管10个区,区管10个街道,街道管10个社区。中国人就这么大出息了。
.......


个例.
十进制非常非常的奢侈.深圳的发展 更多的是 沿海优势和 政策红利 二级财政,以及邻省源源不断的 人才人力人口 涌入.非常的奢侈.
每年社区的路 年年拆年年修,太浪费了.
只看该作者 21 发表于: 03-24
回 charles960 的帖子
charles960:江州 姑苏郡 花桥里 周李村 周家二组
 (2024-03-24 19:53) 

哪来的姑苏郡

扬州  吴郡   吴县  某某乡   某某亭   某某里
虚省
建州
分大县合小县
乡镇市自治
市分二等:县辖市、州辖市
首都设中央直辖行政区
只看该作者 22 发表于: 03-25
回 炎黄剑 的帖子
炎黄剑:哪来的姑苏郡
扬州  吴郡   吴县  某某乡   某某亭   某某里 (2024-03-24 20:31) 

苏州挺大的,分拆成两个小地级市 东吴郡和西吴郡?
只看该作者 23 发表于: 03-25
回 zhuzhuzhu 的帖子
zhuzhuzhu:这个符合大众习惯 (2024-03-23 22:29) 

三五十年后,都习惯了!
也不知道第一个"街道"出来的时候当时的人怎么接受得了
wjx
只看该作者 24 发表于: 03-26
日本的东西学多了吧,中央的部门也用省?离开“都”,就找不到区划通名了吗?
看见想用“都”字的内容就烦。
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