现在的二级政区主要有自治州、地级市、地区等三种，引发一系列混乱，因此应将地级市、地区统一更名为州，另州内可另设州级市。具体操作如下：
1. 州或自治州只掌握司法、监察等有限权力并协调州内统一规划
2. 州或自治州辖市、县，其中城区常住人口超过50万的市可设区，称州级市，州内可设多个州级市，为未来的地级市合并做准备。州级市拥有绝大多数经济管理权限，但不得管辖县、县级市
3. 单区地级市改州后，原市辖区可将为县级市
具体使用方法：
1. 可将常州市与无锡市合并为常州，常州境内拥有常州市、无锡市两座设区的州级市和宜兴市、江阴市、溧阳市、金坛市4座县级市
2. 可将南平市翻牌为建州，下辖南平市、建阳市两座县级市；将河池市翻牌为宜州，下辖宜州市、河池市两座县级市
3. 可将延吉市、龙井市、图们市合并为延边市，为延边州内之州级市，辖延吉、龙井、图们三区。延边州另辖敦化、和龙等县级市
