清朝顺治末年,江南省分左右布政使,但是是一个巡抚,后来直隶两江总督。康熙年设江苏巡抚和安徽巡抚,没几年,江苏巡抚迁往苏州,但是安徽巡抚长期驻在江宁,也就是南京。一直过雍正十三年,在乾隆初年,特旨迁往安庆。马上,江苏巡抚下辖的江宁,扬州,淮安,徐州,海州等江北七个府州厅,脱离江苏巡抚,由两江总督直辖,还是在乾隆年,专设江宁布政使,直隶两江总督,但是由江苏巡抚拨款,且学政由江苏管理,管辖直隶七府州厅。由此,两江总督形成了全国唯一的三巡抚四布政使的格局。
说明,同在两江总督下辖,安徽省有近70年的时间驻在南京