[探讨]让小县穷县合并机构是欺负小县穷县 [复制链接]

小县、穷县就不是县么？
如果人口少、经济弱就该机构少，吉林省是否该只设江苏省三分之一的厅局？
40万人口的县，与80万人口的县，职能、管理有啥不同？
如果机构可以并得少没问题，那从中央到地方凭啥不能也都合并减少机构？
穷就该少设机构，那富裕国家是否该多设机构？咋没见发达国家机构膨胀呢？

我主张，小县穷县，应当编制少，而不是机构少。比如一个人口大县，教育局有80人、100人（当然，太多了），小县教育局可以30人、20人，而不是将教育局与文旅局、广电局合并。

只有这个县某方面事少，才该少设机构。比如没有森林草原的地方，可以不设林草局或将林草局并入别的局。面积和人口都小的县区宜撤并，但不能简单看人口或面积。

省厅怎么能减少呢。县才管多少地盘，省再小再弱也管辖几十个县市。

你家族是不是 很多体制内的啊,都是 身居要职啊.
无论怎么变化,就是不能动  钻石宝座~

之江路大先生:省厅怎么能减少呢。县才管多少地盘，省再小再弱也管辖几十个县市。 (2024-06-12 20:26) 

四川省近200个县市区，宁夏只有20个

charles960:你家族是不是 很多体制内的啊,都是 身居要职啊.
无论怎么变化,就是不能动  钻石宝座~ (2024-06-12 20:44) 

我家族是世界第一政治家族，有李强、李光耀、李登辉、李明博……

李清:我家族是世界第一政治家族，有李强、李光耀、李登辉、李明博…… (2024-06-12 21:01) 

美国为何不合并小县。

实际上美国也有3000多个县级，平均每个县10万人，但差异悬殊啊，从几百人到几百万人都有。大部分都没有10万人，中位数是5万人，而且大部分集中在县城。

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=184254

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=179272

搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)撤销一个县城又谈何容易

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=182470
并县的不可能在于县城，分县也难在有没有合适的县城，因为城镇体系现在已经基本成熟，一般乡镇，包括所谓第二县城的大镇，与县城的差距大大拉大。

洪江黑区既成事实已经许多年了。 (2024-03-01 15:03)

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=37205

觉得撤县很容易的怎么理解海原县城只是在地图上搬迁了15年。还有以前的陇南（成县）地区也只是在地图上。陇南设市，是武都而不是成县改区。

:县小，县就多，县城也多，这是城市化的优势。为并县而撤销县城，这是削足适履，开城市化的倒车。

县城多，距离就比较近。相邻的县城可以相向发展，合二为一，或者融入主城，1+1＞2,1+N的叠加效果更好。目前并县，除非两座县城离得很近，可以连体发展，否则被裁并的县城必然衰退，影响城市化和社会稳定，所以盲目并县不可取。因为，农业没有多少GDP和税收了，县里面的GDP主要集中在县城和开发区里面。行政区划也是一种政治资源。省级园区一般是和县配套的，乡镇很难有。 (2023-02-27 17:52)

县城再小，也超过了普通乡镇的发展水平，面积小，意味着县城到隔壁县的某些乡镇也近，合并了可能会影响临县某些老百姓日常生活。比如21年元旦前后，河北藁城区的疫情，实际上对藁城县城和藁城滹沱河以南乡镇的影响并不大。因为疫情爆发在藁北边缘乡镇，除了去政府上访以外，老百姓与藁城县城的联系，不如隔壁的正定、新乐。实际上新乐县城受到的波及最大。

还有曹妃甸在七普周期中迅速增加，一个重要原因是，隔壁县滦南南乡农民过来买房，滦南县城倴城过于靠北。曹妃甸（唐海镇）就是南部乡镇的事实县城。

农业区县级的财政收入基本集中在县城与开发区了，普通乡镇基本没什么了。县小，相邻县城距离就比较近，会自发向向发展，如果合并成一个行政单元，通过行政中心搬家或者设立开发区，两个县城会更快连上，成为一个更大的城市，或者是小县小区与地级市本辖融合。所以河北省不是不能并县，但是并是为了更好的发展。

我说过，河北地级市规模比较大、县的数目比较多，这是河北省区划的特点也是优点。也可能是河北省经济悖论的成因之一。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=146995

合并县不是不可以，甚至可以1+1>2，形成合力做优做强。但是基础一是县城建成区距离够近，二是有共同的发展方向，有融合发展的趋势；三是有共同的心理和文化认同，不会产生大的社会波动。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162529

符合这样要求的县不是没有，但并不多。否则合并大县，被并县城必然衰落，这是毋庸置疑的，这难道不是城市化城镇化的倒车？而且小县的城镇化率往往超过大县。所以提高城镇化率应该增加县城。实际上，汉朝的时候已经有将近2000个县城。在中原地区古县更密集，2000年来已经撤了不少县城。河南、安徽、江苏、湖南、湖北、广东、四川、重庆都有很多百万大县。一分为二可能更适合发展的要求
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=162531

但是，县城能连体发展又谈何容易，不包括大城市母县或者郊县，可以连体发展的县城并不多，除了实在兄念念不忘的浙中金义盆地，海河平原县城密集。例如：


（1）高碑店+定兴，白沟可以划到隔壁的雄安新区，解决雄安三县中容城太小的问题。甚至可以考虑涿州和涞水合并的问题，反正涞水县城对西部的影响也费尽。
（2）临城+柏乡，县城都在向铁路自发发展
（3）广宗+肥乡，两个县城距离也近。
（4）泊头+南皮，两个县城就是隔着铁路、高速、运河
（5）安平+饶阳，这个距离相对远一些，中间还有大广高速分割，但是都在对接高速出口，相向发展。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=150438&fpage=4&page=14

小县的小机构可以简化为县政府下的科，级别依然是科级，与政府合署办公，省去一堆维持机关运转的庞大架构。

《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》

第七十条    县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府分别由县长、副县长，市长、副市长，区长、副区长和局长、科长等组成。

理论不错，但是小县不能差距过大，最差也得15万人以上，县和镇差距十倍计算，至少三个镇才得设之。


小县不能依仗自己是县而无休止的设立机构，安排人员。


若果按照人口比例设置的话，小县的局长和大县的局长工作复杂程度不可同日而语，小县公务员的晋升要比大县相对容易多了。这些差别要注意到。当然比高配的好多了。

地方上对人民群众来说，治安最重要：比如中国警察比例千分之二。

扬州市（本部）的话就是5200人，高邮市就是1420人，这样最合理。这里不说上解10%的编制数给中央省市们。

但是县的人口不可能过少，比如石台县的话只有160人，还要设立几个派出所，还要有几个大队，压根就不现实，所以至少也得15万人口，警察为300人，上解30人，剩余270人，由县公安局进行统筹分配，只要极少数女警即可。完全可以运转开来，不用再配备辅警了。



再举例子，按照县为单位进行比例计算，编制统筹的方法可以。


高邮市的话，千分之一放到基层街镇乡，千分之一放到大队即可。那么高邮街道人口高达21万人，高邮派出所核定编制完全可以105人的，因为人多复杂，设为中心派出所，级别正科级也可以的！

？楼主了解下县一级的各个局有多少人再说，很多县的某某局一般就十来个公务员编制，按你的搞法，大县20个公务员编制，小县就3个，局长、2个副局长是公务员。

对，不能将教育局与文旅局、广电局合并，而应将文旅局、广电局直接撤销，人员遣散

燕山雪:搬县城也几乎不可能了。。。。。。。。。。。。 (2024-01-08 23:13)撤销一个县城又谈何容易
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=182470
并县的不可能在于县城，分县也难在有没有合适的县城，因为城镇体系现在已经基本成熟，一般乡镇，包括所谓第二县城的大镇，与县城的差距大大拉 .. (2024-06-12 21:26) 

中国的城市化运动，确切的应该称为“大城市化”，所以小县小区会显得各种格格不入。
现在能存货的小县小区，都是难啃的硬骨头，轻易不好动

东亚第一精英:理论不错，但是小县不能差距过大，最差也得15万人以上，县和镇差距十倍计算，至少三个镇才得设之。
小县不能依仗自己是县而无休止的设立机构，安排人员。
....... (2024-06-12 21:51) 

高邮市区不能设三个派出所？100人再设很多部门？

小县就应该合并掉，人山西本来是要合并小县的，结果老大不允许，老大扯淡省里能怎么办？

在我国这种体制下，同级管理序列一致很重要的，具体职数可以根据事务多少决定，但是应设的部门一个也不能少的，这就要求各级的规模都要大致相等，过小的该撤就得撤

减少编制，减得是基层人员，合并机构，减的是当官的。

横野虎将:对，不能将教育局与文旅局、广电局合并，而应将文旅局、广电局直接撤销，人员遣散 (2024-06-12 22:39) 

某些有旅游资源的县还是有必要保留文旅局的，应该因地制宜。

小县、穷县财力不足保障自身运作，何以向民众提供政务服务。
经济基础决定上层建筑。虽然特殊情形可以通过上级乃至中央财政转移支付保障，但不能成为常态。

法村行者:小县、穷县财力不足保障自身运作，何以向民众提供政务服务。
经济基础决定上层建筑。虽然特殊情形可以通过上级乃至中央财政转移支付保障，但不能成为常态。 (2024-06-13 09:22) 

财政转移支付不是补贴是税制的问题，难道大县不补贴？小县可能城市化率更高，财政更容易自给。河北地方财力第一县（县改区）曹妃甸就不是大县。实际上很多黑区（开发区）人均GDP和财力都很高，就因为世纪管理人口（常驻人口）不多，甚至非常少。

燕山雪:财政转移支付不是补贴是税制的问题，难道大县不补贴？小县可能城市化率更高，财政更容易自给。河北地方财力第一县（县改区）曹妃甸就不是大县。实际上很多黑区（开发区）人均GDP和财力都很高，就因为世纪管理人口（常驻人口）不多，甚至非常少。 (2024-06-13 10:10) 

前面讲的可不是税制问题。小县与穷县并不是一回事，如果小县有设立的必要且有财权保障，也并非必然裁撤。

燕山雪:财政转移支付不是补贴是税制的问题，难道大县不补贴？小县可能城市化率更高，财政更容易自给。河北地方财力第一县（县改区）曹妃甸就不是大县。实际上很多黑区（开发区）人均GDP和财力都很高，就因为世纪管理人口（常驻人口）不多，甚至非常少。 (2024-06-13 10:10) 

光看个体，你能得出个屁的结论。建议你回小学深造一下统计学方面的知识。否则没人跟你讨论，因为你都是在不停的说傻话

行政区划这个东西涉及的面太广，我个人觉得你研究不出个啥的，你根本就没有基础，整天说傻话刷分只会赶走坛友。

小县穷县分开讨论吧！小县因为地小人少，确实应该合并，或者精简裁撤管理机构。穷县则是财政困难，地盘儿、人口摆在那儿需要管理，撤并是不够合理的

我觉得吧，减机构有效一些。

县小，事必少。
所谓减机构，就是减官员。。一个小县养那么多官员干嘛？？

设机构，实际是把负责同一方向各种事务的办事人员，聚合在一个机构下进行管理的“方式”。
换句话说，设机构是为了管人的。人才是办事的。
本来就没几个人，设那么多机构干嘛？？？？

事少，还设那么多机构，是为了增加机构间协调成本吗？。

千音表:我觉得吧，减机构有效一些。
县小，事必少。
所谓减机构，就是减官员。。一个小县养那么多官员干嘛？？
....... (2024-06-13 10:20) 

减机构根本就没用，因为我国的管理体制的问题，各单位内设机构必须有高度的一致性

这种情况下过小的区划就不是减机构能行的，只有撤并

如果县级的序列不一致，国家政策就到不了县，如果地级的序列不一致国家的政策就到不了地级市

这个是一个很简单的管理学问题

youyuan:光看个体，你能得出个屁的结论。建议你回小学深造一下统计学方面的知识。否则没人跟你讨论，因为你都是在不停的说傻话
行政区划这个东西涉及的面太广，我个人觉得你研究不出个啥的，你根本就没有基础，整天说傻话刷分只会赶走坛友。 (2024-06-13 10:15) 

曹区小，滦南穷，两个合并一下好不好？显然不好！

野马头:小县穷县分开讨论吧！小县因为地小人少，确实应该合并，或者精简裁撤管理机构。穷县则是财政困难，地盘儿、人口摆在那儿需要管理，撤并是不够合理的 (2024-06-13 10:17) 

曹区小，滦南穷，两个合并一下好不好？显然不好！
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