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市辖区只有二十万
人口,那么二三十万的小县也没有必要撤销,毕竟一个县都有几百平方公里,还有独立的
县城。老牌
地级市的小区,大概还是县辖区的
历史遗留问题(老牌地级市市区大体是从
县级的专辖市发展演变过来的)甚至开追溯到日伪时期。
近年来,虽然已经
调整过一部分小区,但是不彻底,尤其是
东北地区较为突出。
(一)
东北地级市较多,除哈长外,总体上是大(中、小)马拉小车模式。一般地级市二、三、四个市辖区模式较为常见。
早年,流行切块设市,地级市一般面积较小,所以双分、三分甚至四分形成的市辖区较小,即使百万城市一个区也只有二三十万人。
后来随着城市化,郊县设区,逐渐形成了郊区环抱城区的同心圆圈层结构,再后来反展到府域城市化,撤县设区的范围突破了母县,在大城市周边出现了第二层的郊区,形成了三圈的市辖区结构。但是东北除了F4城市外,不同地级市撤县设区的很少。
当然,达到了三层市辖区的也基本上是三位区号的传统十大城市。而90年代以后新升格的地级市,流行整县设市,市辖区结构比较简单,很多还是单区或者双区市。而且即使东北F4核心城区仍然只是四分或者五分。
(二)
沈阳:中心城区包括和平、沈河、大东、皇姑四区,外围的沈北新区、浑南、苏家屯、铁西、于洪成为了第二圈层,是城市化发展的主战场,辽中改区后成为第三圈层,第三圈层应该还有新民,以及相邻抚顺、铁岭、本溪、辽阳等市的区、市。
哈尔滨:这个比较特殊,哈市传统城五区是道里、道外、南岗、香坊、平房,但香、平具有半城半乡的性质,加上呼兰县撤销后设立的松北区,作为第二圈层,双城、阿城、呼兰撤县(市)设区后形成外圈,整体上呈市中心在松花江南岸的偏心椭圆圈层。
长春:市辖区结构式5+2,核心城区五分——朝阳、南关、绿园、宽城、二道区。
大连在撤县级市设区之前,四个市辖区是3(中山、西岗、沙河口)+1(甘井子区)+1(旅顺口区)的城、郊、离区模式。
(三)
辽宁地级市大多4或3个市辖区,规模并不大的阜新和辽阳则是5区,阜新3+2(含两个独立的矿山飞区,但新邱已经和市里无缝对接),辽阳市是1+3+1,中心区白塔以外还有三个区环绕(宏伟、文圣、太子河区),另外还有独立的矿山飞区弓长岭。
鞍山、抚顺、本溪市都是下辖4个市辖区,鞍山是铁东区、铁西区、立山区、千山区,抚顺是新抚区、顺城区、望花区、东洲区,虽然都有因矿设区,但和市里基本连城一体,而本溪则是3(平山区、明山区、溪湖区)+1,有独立的矿山飞区南芬区。营口四区也是3(站前区、西市区、老边区)+1,鲅鱼圈区是独立的港口城市,但老边区一定意义上是郊区,位于市里和大石桥(营口县)之间,和市里也没有完全连起来。当然,太子河、千山区传统上也是围绕市里的郊区,但后来经过调整变成了城市一隅的区。而且宏伟区本来也是因辽阳化纤因厂设区。
3个市辖区的辽宁城市主要有丹东、盘锦、锦州、葫芦岛。丹东、盘锦、锦州都属于2城+1郊区的城市结构,葫芦岛则是城+郊+矿区。
最后直接地改市的朝阳、铁岭只有两个市辖区,朝阳相当于城区+郊区,铁岭除了切块的城区外,还有一个工业飞地(清河区),然而铁岭市政府实际上搬到了铁岭县城里面。
实际上,除了沈大以外,辽宁各地级市的母县一般都在,鞍山、葫芦岛情况较为特殊,但葫芦岛已经与兴城无缝对接。
(四)
吉林除了长春5+2,老省会吉林市4个(船营、昌邑、龙潭、丰满区)市辖区外,一般(四平、辽源、通化、白山)是双区市,最后成立的两个地级市(白城、通辽)目前还是单区。
目前东三省就四个单区市,还有黑龙江农业大市——绥化和黑河。
松原市 宁江区(原扶余县分设) 1992年6月,白城市 洮北区(原县级白城市改设) 1993年8月
黑龙江 黑河市 爱辉区(原瑷珲县改设) 1993年2月,绥化市 北林区(原县级绥化市改设) 1999年12月
这也是东北最后几个地级市。
除了两个农业市外,黑龙江地级市的区都比较多,省会5+4(或3+3+3),老省会包括齐齐哈尔(3区)+富拉尔基+昂昂溪三部分,另外还有郊区性质的梅里斯达斡尔民族区和一个军工飞地碾子山区。
大庆相当于五个独立矿城(区)的组团城市。
牡丹江和佳木斯都是四区,但佳木斯市是3+1,含一个郊区。
齐齐哈尔主城切为三区,三个飞地城镇,一个相当于郊区的梅里斯达斡尔民族区(全国五个民族区之一),其中兵工城碾子山区是一个芝麻绿豆区。大庆五区,实际上相当于五个县组成的城市组团,北部沿滨州铁路的三个区城镇基本相连,南部两个区都是独立城镇。佳、牡都是四区,每个区人口达到了20万,情况又有不同,佳木斯相当于3+1(1个郊区),牡丹江是将市区分成了四个扇形,市区总人口近百万,城市人口在五十万以上,又分别有1个、2个近郊县可以整合,虽然人口不多,维持3~4个区也尚可。
煤城和林都区小、区多是历史遗留问题。鸡西和鹤岗均为六区,当然情况又有不同,鸡西北部三区基本连成一体,主城鸡冠区人口超过了黑龙江市辖区人口平均数,南部两(恒、麻)山一(梨)树三区是三个独立的矿业城镇。鹤岗四个矿区相连形成一个整体,其中北部二区人口严重流失,南部两区尚可,合计超过四十万,构成了鹤岗城市人口的整体,再向南还有一个城乡结合的郊区,东山区环绕上述五区,实际上是个林区县。双鸭山四区主城人口还可以和母县集贤基本连城,其他三区人口严重流失。
四大煤城中鸡西市规模最大,七普数据 1502060人,其中市区城市人口超过60万,并不比牡丹江规模小。鸡西设区数目也最多(六个),根据第七次人口普查,鸡冠区 402345,恒山区 87822,滴道区 65980,梨树区 39833,城子河区 69951,麻山区 17301,六个区60万人,平均下来一个区10万人口,但多少不均。
鸡冠区作为鸡西市的主城区,40多万人口,还是在一般地级市以上,周围三个矿区,距离主城不远,加起来二十多万人,上述四个区可以较为均匀的分成三个区(或两个区)。梨树区 39833,麻山区 17301变态小。鸡西除了是黑龙江和东北北部第一大煤矿外,附近也是北大荒中纬度最低、最温暖湿润的一个垦区——牡丹江(兴凯湖)垦区。
七台河只有三个区,区最少,也比较均匀,都在10-20万,没有小于10万的,城市人口在40万人以上,三个区整成两个区也可以。牡鸡七城市群中,牡丹江周边是一个独立组团。鸡西-七台河距离较近,可以按一个组团考虑,东部就是牡丹江垦区(实际上是兴凯湖平原)
在四大煤城中,鹤岗建成区是最集中的,鹤岗煤田也是黑龙江煤田中最为连片的一个整装煤田。工农、南山在鹤岗六区中人口最为集中,也是中心城区,合计25万,基本是纯城市人口,北面是向阳、兴山两个区10万人,其中兴山区最接近小兴安岭腹地,人口都快没有了。兴安区是六个市辖区中最靠南的也是最接近佳木斯的,有9万人,但是不完全是市民,属于郊区性质,东山环绕其他五个区,是郊区、林区。六个区总人口超过50万,但有一部分农民。鹤岗可以和佳木斯合并形成新佳木斯市,这已经是百万人口大城市了,并有四大工业支柱(机电、能矿、森工林特、农垦粮油),同时划出东部富锦、同江、抚远三市,划入依兰县,管七区五县(依兰、桦南、桦川、萝北、绥滨)和宝泉岭垦区。
绥化和黑河都是直接由地区整体改制的农业市,因此,只有一个市辖区,也是东北不多的单区市(另有吉林的松原与白城)。林都伊春原来15个区,除了伊春区和西林区外,都是和林业局合二为一。大兴安岭林区(地区)自开发以来,也是林政合一。黑龙江是全国第一大垦区,但农垦真正建政的还只有友谊县一个县,因友谊农场而得名。
双鸭山市区人口是四大煤城最少的,四个区中最西边的尖山区是主城区,占四个市辖区人口的2/3和鹤岗的工农+南山差不多。尖山隔壁的岭东区只有两万多人,也快没有了。四方台和宝山是两个独立的小镇,分别有四万和七万人,双鸭山东部是红兴隆垦区。
(五)
社会主义现实主义的行政地名文化
东北市辖区的特点除了多(城区切块,城、郊、矿并存),还有母县大多存在,郊区、母县环绕城区,飞地普遍存在,以及多重名市辖区等。整体上呈现了一种社会主义现实主义的区划地名文化,但是变化一直在,虽然较为缓慢,最突出的是C字形环绕的郊区,造成郊区人口大量减少。
老燕我老人家认为市内五区中沈、和。姑、东主要是围绕民国之前的老沈阳(奉天、盛京)发展扩大的,铁西以铁路为界,发展形成更晚一些,基本认为是49年以后156时期,形成的新城区,当然新城也已经变成了老城。铁路在城市规划和发展中是重要的边界。铁东(沈阳、鞍山、四平)、铁西(鞍山、四平)是东北常见的重名区,在河北就是桥东、桥西,路南、路北。另外,哈尔滨还有道里、道外区。
F4中只有哈没有重名市辖区,大连有中山区(与广东中山市重名),沈阳还有和平区(与天津和平重名),长春也有两个,朝阳区,与北京朝阳、辽宁朝阳重名,与广东潮阳同音,宽城区,与河北宽城县重名。锦州太和与安徽太和,铁岭清河与河北清河重名,与新疆青河同音,葫芦岛龙港与深圳龙岗区同音。本溪溪湖区与西湖区(杭州、南昌),明山区与名山区同音。
辽源西安区不仅与牡丹江有市辖区,还与陕西西安市同名。牡丹江不仅有西安,还有东安区,与湖南东安重名,鹤岗六区除了工农以外,均有同名的市辖区或县,南山深圳有同名的市辖区,向阳佳木斯有同名的市辖区、兴山与湖北兴山重名,兴安区与广西兴安重名,东山与福建东山重名。双鸭山宝山区,上海市也有同名的市辖区。
(六)
近年来,营口、鞍山、辽阳的C环郊区(老边、千山、太子河)均进行了调整,部分并入了市区,调整后的郊区偏于一隅,而丹东、锦州仍然有环绕型的郊区。丹东镇安区环绕元宝区。但主城区已经向鸭绿江出海口——振兴区(40万人)偏移,元宝和振安区只有20万人左右。另外沿海地带,还有丹东的母县(东港市)发展空间更外广阔,丹东港就在振兴区与东港市区之间。
锦州市区位于小凌河和支流女儿河的交汇处,郊区是太和区,环绕市区(凌河和古塔区),在凌海市(母县)北部还有一个飞地。近年来,太和区不断蚕食凌发展到辽东湾,但南部又被设为了黑区。凌河区是锦州主城区(40万人),古塔和太和都是20万人左右,太和区南部的黑区还有二、三十万人。近年来锦州市区的发展方向有三个,凌河区向东对接凌海市区,向南发展太和区南部的黑区,向西经过打渔山新区(南票区)与葫芦岛一体化,从而走出小凌河,拥抱辽东湾时代。
老边是营口的郊区,近年来南部沿海部分调整给市区西市,从而形成了1(中心城区站前)+2的市区空间格局,老边位于战前与大石桥(原营口县)之间,从东到西还没有完全连成一体。站前区主体面积很小,但是在大石桥西北部还有一个飞地。
千山本书是环绕鞍山市的郊区,由于调整出一部分乡镇,造成了人口大连减少,只有十几万人,鞍山其他区县都有四五十万人。
辽阳郊区太子河也调整出一些乡镇给两个市区,从而形成了1(白塔)+3(文圣、宏伟、太子河)的城区空间结构。同时文圣向东扩张,消除了市区与弓长岭之间的辽阳县飞地,宏伟区原来是南郊的化工城(辽阳化纤),当然在市区以东仍然有辽阳市的飞地。
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