跟管不过来没啥关系,一个省领导面对省厅局委办、直属单位、省属国企、高校加起来,厅级单位数量一样上百,怎么就管得过来呢
因为有常委+副省长十几人来分管,每个领导分管一摊,所以管得过来
还有一些管了七八十个村的乡镇,怎么管得过来呢,也是类似的道理,一个领导联系一片,分片管理的乡镇未必增加了实体层级
政区不同于机关单位,因为政区管理有人口
几千人(村)、几万人(镇街)、几十万人(县)、几百万人(统县政区)、几千万日(省)、几亿人(大区),各数量级人口的都需要布局一定的公共服务
只不过有些层级不需要实体行政区划,比如大区已经没有实体,但很多行业部委都会为了方便,设置大区管理机构(管辖范围各异),这并不是因为三十几个省管不过来,而是为了方便管理,提高效率才这么做的
省和县之间规模差了一层,就算统县政区没有实体化,也会有一批交通区位条件较好的中心县,布局比普通县更高级的公共服务
以湖北为例,十堰、襄阳、宜昌等地,在清朝就是位置居中的府驻地(附近),即使现在搞省管县了,这三个地方大概率也会是中心县的配置,高于周边的普通县