[上海]我认为上海合适的区划设置 [复制链接]

大城市周围的小城市应该实行自治，现在用区来建设的方式已经不可取。因此特创建市镇（符合宪法，你可以认为市是专名的一部分）为镇级市的通名。
城市各区设街道由区为主建设工商业，设乡镇以部分自治的形式发展农业和工商业，设市镇以自治的形式发展工商业小城市，大的市镇允许分为街道。
市有必要的时候还可以派出开发区、经济区等专门用于城市或工业开发。
按照上海市城市总体规划（2017-2035）以及个人的一些想法，对上海区划调整。
1.因为浦东新区的关系，上海实际上分为浦西和浦东两个部分，各有主城和郊区。考虑实际情况，浦东新区不宜拆分，但是浦东新区现状下有高达36个下级太多，应该进行整合，最好能整合到15个以下。
2.从浦西来看，应该分为以第三产业为主的内城，以工商业为主外城，和以工商业为主综合发展的卫星城以及远郊农业区。
   为限制向外摊大饼，外城和卫星城合并，大型副城（>50万人）的建设由区直接进行，小型城市（<50万）的建设设置市镇来负责。近郊工业区设置经济区来建设。
3.近郊地区说明
   北部为吴淞地区，可以单独设置吴淞经济区，吴淞经济区下可以分为北区（外环外的部分）、东区、西区（东西区在外环内，可以分属不同的区）
    和嘉定的交界地区可以沿着外环高速直接调整。
    闵行区外环以外，可以分为虹桥、闵行两个部分，分别设置经济区进行管理
    闵行区苏州河以西的江浦镇可以划入浦东进行管理。
4.每个街道人口应该20万以上，每个社区按照小学学区=社区医院/商业中心服务范围=15分钟生活圈设置，人口约2万人，每个街道约10个社区

具体区划调整如下：
1.静安区，黄浦区、老静安区，以及其他各区内环以内部分合并为静安区，为上海真正的核心。
2.杨浦区，杨浦区、虹口区合并划入宝山区外环高速内部分地区（设为吴淞经济区东区）
3.普陀区，普陀区、静安区部分（老闸北区）合并，并划入宝山区外环高速内部分地区（设为吴淞经济区西区）
4.徐汇区，徐汇区、长宁区合并，并划入闵行区外环内部分。
5.宝山区，宝山区划出外环内部分，并和嘉定区合并，划入青浦区白鹤镇。其下分为：
        嘉定副城：由区直接负责建设，包括现在嘉定新城及其周边地区，核心区整合为若干街道，外围未开发到的区域可以继续为镇
        南翔市镇：南翔镇、江桥镇。合并后可以分街道。
        安亭市镇：安亭镇、白鹤镇。合并后可以分街道。
        罗店市镇：罗店镇、罗泾镇、月浦镇。合并后可以分街道。
        吴淞经济区北区：吴淞地区外环外的部分。新的区划下吴淞地区分属宝山、杨浦、普陀三区，因为工业也不可能说搬就搬。因此设置吴淞经济区统管该区域。
6.青浦区，青浦区划出白鹤镇，划入闵行区虹桥地区，其下分为：
       青浦副城：由区直接负责建设，青浦以及周边地区
       朱家角市镇：旅游业为主，朱家角镇、金泽镇、练塘镇
       虹桥经济区：闵行区虹桥商务区等地。
7.松江区，松江区划出南部三个镇，划入闵行区黄浦江以西外环外地区。
       松江副城：由区直接负责建设，松江以及周边地区
       九亭市镇：九亭镇以及周围，分街道管理。
       闵行经济区：闵行区南部
8.奉贤区，奉贤和金山合并，划入松江区南部。也可以不合并而分两个区，金山区目前不怎么发达，人口不多，如果采用自治模式，显然并不要多一个白区，其下分为：
       奉贤副城：有区直接负责建设，奉贤城以及周边地区
       金山市镇：准副城，金山以及周围地区，化工业为主，分街道管理。也可以考虑设置经济区，毕竟别的区都有经济区
       海湾市镇：海湾、拓林，分街道管理
       奉城市镇：奉城镇、西团镇，分街道管理
       亭林市镇：亭林镇、叶榭镇，分街道管理
       朱泾市镇：朱泾镇周围共四个镇，分街道管理
       枫泾市镇：枫泾镇、新浜镇，分街道管理
9.浦东新区，划入闵行区黄浦江以东。分为：
       浦东主城：由区负责建设，内部街道适当整合，约分为9个单位。（重整后浦东管9+6=15个单位，效率要高得多）
       川沙市镇：川沙新镇和周边地区，分街道管理
       浦江市镇：准副城，浦江镇、周浦镇等周边地区，分街道管理
       南汇市镇：副城，滴水湖周边地区，分街道管理
       惠南市镇：浦东机场周围，惠南镇、祝桥镇以及周边地区，分街道管理，也可以考虑另外分出祝桥市镇，分街道管理
       唐曹市镇：唐镇、曹路镇、合庆镇，分街道管理
       外高桥经济区：高桥、高行、高东三镇，合并为一个经济区（保税区，合并为市镇也可），分街道管理
10.崇明区，现在的崇明区保留，其下分为：
       崇明城区，准副城，由区建设，和周边镇包括东平在内，整合为3个街道（东、西、北）
       三星镇，崇明东北部
       堡镇镇，堡镇周边
       陈家镇，陈家镇周边，如决定发展工商业，可以考虑建市镇
       横沙镇，横沙乡，可以考虑旅游业，可以考虑并入长兴发展，看情况
       长兴经济区，长兴镇，造船业为主。也可以考虑合并横沙镇，一起发展
       总共8个乡级单位。

经济区和市镇的区别，经济区由市或区主导建设，只是单列出来单独管理，一般官员互相兼任。市镇独立建设，市区可以给财力支持，但一般不直接下场。每个区直属区域（主城的一部分或者一个完整的副城）分为若干街道、镇，由区自己下场建设，如果还是玩不转可以另设经济区（一般不需要，但是太僵化的地方则需要设置）

区以下或镇以下增加区划复杂性更有利于建设，反而单纯的区管街镇、镇管村社的玩法，有时候是玩不转的，因为无论是人还是机构精力都是有限的，同时执行两个目标都有所混乱了，何况是多个目标。

直辖市的区划还要对比甘肃、河南等省地级市的设置情况，市辖区不可过大，否则不相匹配！


正规直辖市的市民群体比较牛逼，街道正处级没有任何问题，静安区一个街道20万人远比河南太康县县城那20万人牛得多，无论是哪方面，特别是权力、学历、财富、影响力、对国家贡献均不可同日而语！

直辖市街道正处级、区正厅级的管理难度可想而知！

4.徐汇区，徐汇区、安宁区合并，并划入闵行区外环内部分。

安宁区是什么？？？

“大城市周围的小城市应该实行自治，现在用区来建设的方式已经不可取。因此特创建市镇（符合宪法，你可以认为市是专门的一部分）为镇级市的通名。城市各区设街道由区为主建设工商业，设乡镇以部分自治的形式发展农业和工商业，设市镇以自治的形式发展工商业小城市，大的市镇允许分为街道。”

楼主自己那套办法搞不来，搞来搞去肯定只能向现实屈服，哪怕形式上不屈服，本质是拗不过客观规律的。上海市的区就是规模太大了；上海本质是一个都会区/城市群，必然要建设很多卫星城才行。

区规模太大，如果指导思想是“硬撑着就是不分设区，还要并区”，结果就是区实际上的级别上升，区和街道办之间增设新的层级去当原本的区。

上海市本身规模就不应该叫“市”了，但硬要设直辖市，结果就是卫星城建设和主城区建设矛盾。你的办法是搞很多所谓的“市镇”，但被区管着还叫卫星城嘛？

既然是对区划提出设想，突破了现有规定很正常，没必要刻意追求“符合《宪法》”；提了符合《宪法》，你就必须真的符合，宪法哪里来的镇级市？哪里写了“市镇”？

东亚第一精英:直辖市的区划还要对比甘肃、河南等省地级市的设置情况，市辖区不可过大，否则不相匹配！
正规直辖市的市民群体比较牛逼，街道正处级没有任何问题，静安区一个街道20万人远比河南太康县县城那20万人牛得多，无论是哪方面，特别是权力、学历、财富、影响力、对国家贡献均不可同日 .. (2024-07-24 19:59) 

你说了一大堆，没看出你说的是啥意思。现在的情况是，即使直辖市的街道是正处级依然会有小几万人甚至几千人的街道。所以我才提出应该以20万人为街道。至于级别，你想多了，我有说过降级吗？分街道的市镇可以提升为副厅，分的街道不就依然是正处了，这么点东西都会不过来吗？

总体上，级别可以提高，但是人数不能增加，该干啥事还干啥事。即使是直辖市有钱也并不是其搞行政浪费的依据。

长松吟风:4.徐汇区，徐汇区、安宁区合并，并划入闵行区外环内部分。
安宁区是什么？？？
 (2024-07-24 23:16) 

状态不好，错字太多，长宁区

当代列宁:“大城市周围的小城市应该实行自治，现在用区来建设的方式已经不可取。因此特创建市镇（符合宪法，你可以认为市是专门的一部分）为镇级市的通名。城市各区设街道由区为主建设工商业，设乡镇以部分自治的形式发展农业和工商业，设市镇以自治的形式发展工商业小城市，大的市镇允许分 .. (2024-07-25 01:18) 

什么玩意，我这又不是架空。而且大城市管中等城市，中等城市管小城市，有何不可？

在现状下可能用小型市辖区的方式来管理吗？显然不行的好吧，如果要用小型市辖区的方式来管理，上海要分多少个区？二三十个都不见得够好吧。