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[个人区划理念]小调省级区划及省内二三级区划混合管理 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 08-06
区划改革,省级应该相对统一通名,直辖市改为都市省,自治区改为自治省;
港澳特区名暂时维持不变;

   现有的省级区划全部保留但可以调整一下省界,并少量增加新的省级区划(比如深圳合并东莞设立深圳都市省;徐州合并淮北宿州枣庄和微山县中南部设立徐州都市省;内蒙古东西两分,锡盟及以东保留内蒙古自治省或改兴安自治省,乌兰察布及以西设立河套省或朔方省;新疆北疆和巴州设立新疆省或天山省,南疆的喀什和田阿克苏克州设立南疆自治省);

   地级和县级合并为一个层级,整合并细分为副省级(省会/计划单列市,下辖区和县)、自治州(下辖副地级市-州下不辖县、县级市、县)、地级市(下辖区和县)、副地级市(下辖区和县)、省直管县级市、省直管县;以上的县包含普通县、自治县、旗更名为县或自治县等;

   考虑到省会的特殊性客观存在,所以省会统一提升或维持为副省级;
   除了原有的几个非省会的副省级计划单列市,可以增加苏州、洛阳+济源+孟州、雄安+任丘+高阳、珠海+中山等少量几个新的副省级计划单列市;

下面分别以人口大省河南和人口小省宁夏来举例说明:

[ 此帖被威海的风在2024-08-06 17:29重新编辑 ]
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 1 发表于: 08-06
以人口大省河南省为例来说明:

       郑州市,省会副省级(金水区和惠济区合并为新的金水区-不含中州大道以东的郑东新区部分,郑东新区转正为郑东区,中原区和二七区合并为新的中原区-含高新区,管城区合并经开区为管城区,航空港区转正为空港区,中牟县剩余部分改为中牟区,新郑剩余部分改为新郑区,上街并入荥阳改为荥阳区,新密市改为新密区,巩义市改巩义区,登封市改为登封区;郑州全区化共辖11区;
       洛阳市,副省级计划单列市(老城区和瀍河区合并为洛邑区,西工区和涧西区合并为王城区,洛龙区不变,孟津区不变-包括吉利,偃师区不变,济源并入设济源区,孟州并入设孟州区,新安县、伊川县、汝阳县、宜阳县、洛宁县、嵩县、栾川县不变;洛阳共辖7区7县);
       安阳市,地级市(文峰区和北关区合并为文峰区,殷都区和龙安区合并为殷都区-不含两区西边水冶镇及以西部分,安阳县东部-大致是京港澳高速以东部分设相州区,安阳县西部及水冶等几个乡镇合并设彰德区,汤阴县宜沟镇南部划给鹤壁,内黄县不变;安阳市共辖4区2县);
        林州市,省辖县级市;
       鹤壁市,降为副地级(鹤山区和山城区合并为鹤山区,淇滨区划入宜沟镇南部,淇县不变;鹤壁市共辖2区1县);
       道口市,副地级市(浚县和滑县合并组建,下设黎阳区和白马区;共辖2区);
       濮阳市,地级市(华龙区不变,濮阳县改开州区,清丰县改清丰区;南乐县、范县、台前县不变;濮阳市共辖3区3县);可考虑台前县划给山东合并寿张镇后改寿张县,把莘县西南几个偏远乡镇划给范县做补偿,如此调整省界后的濮阳市管辖3区2县;
       新乡市,地级市(牧野区和凤泉区合并为牧野区,红旗区并入新乡县东部古固寨和朗公庙两镇,新乡县剩余部分合并进卫滨区,辉县市改为共辉区,卫辉市改为卫辉区,原阳县、获嘉县、延津县、封丘县不变;新乡市共辖5区4县);
       长垣市,省直管县级市;
       焦作市,地级市(修武县与马村区合并为修武区,山阳区解放区中站区合并为山阳区,博爱改设博爱区,沁阳市改设怀庆区,武陟县和温县不变;焦作市共辖4区2县);
       三门峡市,降为副地级(湖滨区和陕州合并为陕州区,灵宝市改灵宝区,卢氏县不变;渑池义马划出;三门峡市共辖2区1县);三门峡市也可考虑更名陕州市,陕州区湖滨区合并为三门峡区,陕州副地级市依然下辖2区1县;
       渑池市,省直管县级市,义马并入渑池县合并设立;
       开封市,地级市(龙亭区扩大将古城护城河以内部分划入,鼓楼区剩余部分和禹王台区与祥符区西南部合并为朱仙区,顺河区剩余部分与祥符区剩余部分合并为新的祥符区;保留杞县、通许县、尉氏县-不含划给航空港部分;兰考划出省直管;开封市共辖3区3县);
       兰考县,省直管县;
       商丘市,地级市(梁园区和睢阳区不变、虞城县改虞城区,民权县、睢县、宁陵县、柘城县、夏邑县不变;永城市划出省直管;商丘市共辖3区5县);
       永城市,省直管县级市;如跨省调整则将永城市可划入徐州都市省;
        周口市,地级市(川汇区不变,淮阳区南部几个乡镇划出给项城,商水县改商水区;郸城县和西华县不变;其余几个县划出;周口市建议更名陈州市,陈州市共辖3区2县);
       项城市,副地级市(原项城市合并淮阳南部几个乡镇设立项子区,高铁淮阳南站改为项城北站;沈丘县改设沈丘区;项城市共辖2区);
       太康县,省直管县;
       鹿邑县,省直管县;
       如跨省调整,可将鹿邑西部与郸城东部几个乡镇交换,新鹿邑划给安徽亳州市;
        许昌市,地级市(魏都区和建安区以清潩河为界调整,长葛改区划入;鄢陵县和襄城县不变;临颍县和扶沟县划入;禹州市划出省直管;许昌市共辖3区4县);
        禹州市,省直管县级市;
        漯河市,地级市(市辖郾城、召陵、源汇三区保留,西平县除西部三乡镇外的其余划入,上蔡县划入;舞阳县划出;漯河市共辖3区2县);
        舞阳市,副地级市(舞阳县和舞钢市以及西平西部三乡镇合并设立,分设北舞渡区和舞钢区;舞阳市共辖2区);
       平顶山市,地级市(新华、湛河、卫东三区不变,石龙区并入宝丰县设立宝丰区;保留叶县、鲁山县、郏县;舞钢市划出;汝州市划出省直管;平顶山市共辖4区3县);
        汝州市,省直管县级市;
        驻马店市,地级市(驿城区不变,遂平撤县设区;汝南县、泌阳县、平舆县不变,确山县划出南部三镇;上蔡和正阳划出;新蔡省直管;驻马店市建议更名为汝宁市,汝宁市共辖2区4县);
        新蔡县,省直管县;
        信阳市,地级市(浉河区不变,平桥区北部与确山县南三镇合并设立明港区,罗山县和息县不变,正阳县和桐柏县划入;其余县划出;信阳市共辖3区4县);
        潢川市,新增地级市(潢川县改光州区,光山县改光山区;淮滨县、新县、商城县属之;潢川市共辖2区3县);如跨省调整则将地级潢川市划入安徽;
        固始县,省直管县;如跨省调整则将固始县划入安徽;
        南阳市,地级市(宛城区和卧龙区不变;唐河县、新野县、镇平县、内乡县、南召县、方城县、社旗县不变;其余所辖市县划出;南阳市共辖2区7县);
        淅川市,副地级市(西峡县改西峡区,淅川县改丹阳区;淅川市管辖2区);
        邓州市,省直管县级市;


经以上调整,河南省共管辖:
        2个副省级城市(郑州市、洛阳市);
        14个地级市(安阳、濮阳、新乡、焦作、开封、商丘、许昌、漯河、周口-陈州、平顶山、驻马店-汝宁、信阳、潢川、南阳);如跨省调整将潢川划出则为13个;
         6个副地级市(鹤壁、道口、三门峡-陕州、项城、舞阳、淅川);
        12个省直管县级市或县(7个县级市:林州、长垣、永城、渑池、禹州、汝州、邓州;5个县:兰考、鹿邑、太康、新蔡、固始);如跨省调整将永城和鹿邑划出则为10个;

        按以上方案调整后,河南省总共下辖34个省直管二三级行政区,如跨省调整则为31个省直管二三级行政区,管理幅度比较合适;


         中级法院的司法辖区只在地级市及以上设立, 副地级市和省直管县或县级市的中级法院非刑事业务由就近的地级市开设常驻中级巡回法庭办理(鹤壁和林州划给安阳、道口划给濮阳、长垣划给新乡、三门峡-陕州和渑池划给洛阳、兰考划给开封、永城划给商丘、禹州划给许昌、项城和太康以及鹿邑划给周口-陈州、舞阳划给漯河、汝州划给平顶山、新蔡划给驻马店-汝宁、固始划给潢川、邓州和淅川划给南阳),河南共可设16个中级法院司法辖区,如跨省调整则为15个;
[ 此帖被威海的风在2024-08-06 17:01重新编辑 ]
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 2 发表于: 08-06
再以人口小省宁夏自治省为例来说明:

        银川市,省会副省级(现有兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县不变或微调一下区县边界;灵武市划出;银川市共辖3区2县);
       灵武市,省直管县级市;
        吴忠市,地级市(利通区不变,青铜峡市改青铜峡区,红寺堡区划入同心县西北的韦州镇和下马关镇;同心县其余部分划给中卫,盐池县划出省直管;吴忠市共辖3区);
        盐池县,省直管县;
        中卫市,地级市(沙坡头区不变,中宁县不变;划入同心县-不含韦州镇和下马关镇,划出海原县;中卫市共辖1区2县);
        固原市,地级市(原州区不变,彭阳、西吉、泾源不变,隆德调整交换一下在甘肃的飞地,海原县划入;固原市共辖1区5县);
       石嘴山市,地级市(大武口区、惠农区、平罗县不变,或调整一下区县边界;石嘴山市共辖2区1县);


         按以上方案调整后,宁夏自治省总共下辖1个副省级市(银川市),4个地级市(石嘴山市、吴忠市、中卫市、固原市),1个省直管县级市(灵武市)和一个省直管县(盐池县);
      宁夏自治省共下辖7个二三级行政区;


中级法院司法辖区,灵武和盐池都划入银川;
[ 此帖被威海的风在2024-08-26 16:50重新编辑 ]
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 3 发表于: 08-06
省内直管二三级混合区划的几点原则:

一是已经形成的地级市中心一般不再降级,少数规模实在比较小的话降为副地级;

二是县级政区如果两城区临近、或有较强历史渊源、或具备现实地缘特点的,才会合并升格为省直管副地级,太小的则合并为县级市(如渑池和义马);

三是将有一定核心区位,且周边县离原地级市中心比较远的区域设立新的地级市(如潢川);

四是将地理位置比较边缘化、离地级中心较远难以辐射到,且自身有较大规模人口的县和县级市设为省直管;

最后是通过省下二三级行政区混管,解决”市管市”问题,市只可以管区和县;自治州特殊可以管理分区但不辖县的副地级市以方便州府所在地做强做大市区;

省下混合二三级管理模式,副省级市和地级市类似古代的府,副地级市有点类似古代的管县直隶州,直管县级市和县类似于不管县直隶州;
(目前被地级市代管的县级市类似古代的散州,因为要解决现在“市管市”问题,所以这些现代版的散州-县级市,根据其地理位置等特点,要么改区归地级市直管,要么升级省直管,要么降级为县归地级市管理)
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 4 发表于: 08-06
“省级应该相对统一通名”,这一点非常赞同

应当取消省级民族区划
蒙、疆、藏这三个内陆边疆省份可以分别更名为漠南边疆省、西域边疆省、巍藏边疆省
宁夏等内陆非沿边省级区划、广西等沿海非岛屿省级区划、海南等近海纯岛屿省级区划一律设为省
如果未来出现非近海纯海岛省级区划,如琉球、吕宋,可以设置为远洋自治邦或者是加盟共和国
[ 此帖被烽火狼烟在2024-08-07 17:20重新编辑 ]
只看该作者 5 发表于: 08-06
回 烽火狼烟 的帖子
烽火狼烟:“省级应该相对统一通名”,这一点非常赞同
应当取消省级民族区划
蒙、疆、藏这三个内陆边疆省份可以分别更名为漠南边疆省、西域边疆省、巍藏边疆省
宁夏等内陆非沿边省级区划、广西等陆地沿海省级区划、海南等近海纯岛屿省级区划一律设为省
....... (2024-08-06 15:32)

个人觉得,取消广西自治区改为普通省没问题;

宁夏自治区也应该改为省,所有级别的回族自治单位都应该取消,把宗教性质从行政区划中移除;

内蒙古那边,既然北边已经有蒙古国了,那也应取消国内省一级的蒙古族自治区,现在的内蒙古东西两分为兴安省和河套省(或河朔省),可以在两省下面蒙族集中的地方设一些自治州自治县之类的;

西藏省级自治可以保留;

新疆可以把北疆和巴州设立为普通省,可以设立一些自治州和自治县;
南疆的喀什和田阿克苏克州这几个地方可以保留一个省级自治单位,把莎车和库车分出设地级市;

最终只在南疆(不含巴州)和西藏各保留一个省级自治区;将来新藏铁路修建了可以考虑阿里大部分地方划给南疆管理;
把南疆单列出来作为省级管理,更有利于深入维稳,深入融合,深入发展!想想喀什是省会的话,是不是会有更多内地人到哪里长居甚至定居!就像现在的拉萨一样内地人很多,何况喀什更适合内地人居住!
当然也可以把南疆省会放在图木舒克和巴楚那里,在小海子水库附近毗邻山水而居建设新省会,图木舒克和巴楚改成两个区,修建巴楚-莎车-和田的铁路方便新省会向东抵达库车和阿克苏,向南抵达莎车和和田,向西抵达喀什和阿图什;
[ 此帖被威海的风在2024-08-08 08:53重新编辑 ]
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 6 发表于: 08-06
回 威海的风 的帖子
威海的风:以人口大省河南省为例来说明:
       郑州市,省会副省级(金水区和惠济区合并为新的金水区-不含中州大道以东的郑东新区部分,郑东新区转正为郑东区,中原区和二七区合并为新的中原区-含高新区,管城区合并经开区为管城区,航空港区转正为空港区 .. (2024-08-06 13:25) 

巩义飞了???
志成虹天
只看该作者 7 发表于: 08-06
回 中原风 的帖子
中原风:巩义飞了??? (2024-08-06 16:47) 

写漏了,已加上,谢谢提醒
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 8 发表于: 08-06
回 威海的风 的帖子
威海的风:再以人口小省宁夏自治省为例来说明:
        银川市,省会副省级(现有兴庆区、西夏区、金凤区、永宁县、贺兰县不变或微调一下区县边界;灵武市划出;银川市共辖3区2县);
       灵武市,省直管县级市 .. (2024-08-06 13:26) 

青铜峡、吴忠、灵武合并为地级灵州市,辖吴忠、青铜峡、灵武、红寺堡四区,驻吴忠区。
只看该作者 9 发表于: 08-06
回 bundesreich 的帖子
bundesreich:青铜峡、吴忠、灵武合并为地级灵州市,辖吴忠、青铜峡、灵武、红寺堡四区,驻吴忠区。 (2024-08-06 17:28) 

要考虑均衡问题哦
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 10 发表于: 08-07
1、自治省是否可称为民族省?2、徐州还是普通省吧。3、副地级也下辖区县不合适吧?
具体到宁夏,改省还是最好扩大范围,起码阿拉善左旗划入银川好支撑起副省级的级别。乌海市、榆林定边县也建议划入。
纵横九州山河广,区划为治国安邦。世界总在变化中,区划调整不可挡。抛砖引玉一家言,集思广益献良方。
只看该作者 11 发表于: 08-07
回 whbushing 的帖子
whbushing:1、自治省是否可称为民族省?2、徐州还是普通省吧。3、副地级也下辖区县不合适吧?
具体到宁夏,改省还是最好扩大范围,起码阿拉善左旗划入银川好支撑起副省级的级别。乌海市、榆林定边县也建议划入。 (2024-08-07 13:02)

1、自治省不可改民族省,就是为了淡化民族又考虑现实情况才叫自治省的;将来完全去掉自治两字,或者给所有省都加上自治两个字(就像西班牙所有区都叫自治区一样);
2、规划的徐州都市省范围不大,叫都市省更合适,都市省都是中心城区和省级名字一致的;
3、宁夏不要扩大,现阶段所有的自治省只能划小不能扩大;阿拉善左旗还是留在蒙西分设的河朔省(河套省)吧,可以把阿左旗改名腾格里县划给乌海管辖;阿右旗改名巴丹吉林县划给张掖,额济纳旗改名居延县划给酒泉管辖;
榆林定边等留在陕西不变,把庆阳和六盘山以东的平凉划给陕西;
[ 此帖被威海的风在2024-08-08 08:55重新编辑 ]
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 12 发表于: 08-07
回 whbushing 的帖子
whbushing:1、自治省是否可称为民族省?2、徐州还是普通省吧。3、副地级也下辖区县不合适吧?
具体到宁夏,改省还是最好扩大范围,起码阿拉善左旗划入银川好支撑起副省级的级别。乌海市、榆林定边县也建议划入。 (2024-08-07 13:02) 

要淡化民族因素,叫边疆省更合适,照顾政策只能适用于边疆居民,内地民族政区应当一律取消
只看该作者 13 发表于: 08-07
回 烽火狼烟 的帖子
烽火狼烟:要淡化民族因素,叫边疆省更合适,照顾政策只能适用于边疆居民,内地民族政区应当一律取消 (2024-08-07 14:46) 

要这么讲,那沿边省份是不是都得叫边疆省? 黑龙江边疆省、吉林边疆省、辽宁边疆省、云南边疆省、甘肃边疆省???
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 14 发表于: 08-07
“直辖市改为都市省,自治区改为自治省”

核心问题是命名吗?命名只是浅层问题,核心问题是制度设计不合理!

直辖市体制已经不适应社会了,完全就是歪曲了“市”的本意,也不符合其实际管理“都会区”的现状和需要。应用东京都模式取代直辖市体制。

民族区域自治完全是欺负汉人、培养了少民分裂势力,应该彻底廢除民族区域自治制度,而不是改名字。
只看该作者 15 发表于: 08-07
回 烽火狼烟 的帖子
烽火狼烟:要淡化民族因素,叫边疆省更合适,照顾政策只能适用于边疆居民,内地民族政区应当一律取消 (2024-08-07 14:46) 

直接取消民族区域自治制度即可,无论是“自治省”还是“边疆省”都给人一种“只在命名方面安抚汉人情绪,但实际的权力和福利都是继续压迫汉人,继续给少民特权”的感觉。
只看该作者 16 发表于: 08-07
省直管不可能成功,哪怕是切出一些地级市边缘县市也一样。济源市就证明,省直管结果就是给地级权限和变相的牌子(产城融合示范区),就是变相地级市。

必须设立统县政区,无非是不应该只有地级市一种而已。在你所谓的这些副地级市和省直管县市上面设几个地级广域统县政区正好。
只看该作者 17 发表于: 08-07
回 威海的风 的帖子
威海的风:要这么讲,那沿边省份是不是都得叫边疆省? 黑龙江边疆省、吉林边疆省、辽宁边疆省、云南边疆省、甘肃边疆省??? (2024-08-07 14:51) 

能否看看我4楼的表达?
只看该作者 18 发表于: 08-07
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:直接取消民族区域自治制度即可,无论是“自治省”还是“边疆省”都给人一种“只在命名方面安抚汉人情绪,但实际的权力和福利都是继续压迫汉人,继续给少民特权”的感觉。 (2024-08-07 15:47) 

边疆地区就是需要更高的自由度,客观上就是有更高的统战价值,不能掩耳盗铃
要做的,是把这个界限框住——呆在内陆边疆的,无论汉少,均有统战价值;离开内陆边疆的,无论汉少,都不再享有对应特权
只看该作者 19 发表于: 08-07
回 烽火狼烟 的帖子
烽火狼烟:边疆地区就是需要更高的自由度,客观上就是有更高的统战价值,不能掩耳盗铃
要做的,是把这个界限框住——呆在内陆边疆的,无论汉少,均有统战价值;离开内陆边疆的,无论汉少,都不再享有对应特权 (2024-08-07 17:18) 

凭什么边疆地区需要更高的自由度?自由度具体指哪方面?人事?军事?还是经济?

边疆地区除非是东南沿海,不然没有太高的发展前景,没必要搞什么需要在行政区划层面动刀子的自由度。

人事必须服从中央,不能搞独立王国。

军事上是战区制度,地方行政不能插手。

你这个自由度定义太模糊。
只看该作者 20 发表于: 08-07
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:“直辖市改为都市省,自治区改为自治省”
核心问题是命名吗?命名只是浅层问题,核心问题是制度设计不合理!
直辖市体制已经不适应社会了,完全就是歪曲了“市”的本意,也不符合其实际管理“都会区”的现状和需要。应用东京都模式取代直辖市体制。
....... (2024-08-07 15:45) 

不用讲那么多核心问题制度问题啥的,把直辖市改都市省,自治区改自治省,就是为了简单把一级政区通名为“省”,没有你想的那么复杂

简单点想不好吗?为啥非要想的那么复杂?
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 21 发表于: 08-07
回 威海的风 的帖子
威海的风:不用讲那么多核心问题制度问题啥的,把直辖市改都市省,自治区改自治省,就是为了简单把一级政区通名为“省”,没有你想的那么复杂
简单点想不好吗?为啥非要想的那么复杂? (2024-08-07 19:21) 

“换汤不换药”的嫌弃别人从根本上解决问题。
只看该作者 22 发表于: 08-08
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:“换汤不换药”的嫌弃别人从根本上解决问题。 (2024-08-07 20:29)

这帖子主要是说省下二三级行政区理念的,统一省级通名只是一句话带过
相濡以沫,不如相忘于江湖
只看该作者 23 发表于: 08-08
回 当代列宁 的帖子
当代列宁:凭什么边疆地区需要更高的自由度?自由度具体指哪方面?人事?军事?还是经济?
边疆地区除非是东南沿海,不然没有太高的发展前景,没必要搞什么需要在行政区划层面动刀子的自由度。
....... (2024-08-07 17:26)

自由度主要是民事、商务领域,不涉及国防,但组织架构上要求更灵活
人毕竟生活在陆地上,一道边境隔离墙完全分开,管的死死的,是浪费地缘潜力,不利于长远发展。古人云,天予不取,反受其咎;时至不迎,反受其殃。如果不管的那么死,就有许多事情需要特事特办,每一项都请示和管死也没什么区别。
现在管死南亚边境就行,东南亚、东北亚、中亚的内陆边疆省份都应当推动和陆地邻国在生活和商业领域的跨境交流,比如跨境通婚、跨境教育、跨境商贸。这需要跨境商业标准协调、跨境联合执法队伍组建等行动,有时候不干涉他国内政的原则也是有必要突破的。
给没有秩序的地方输入秩序,才是负责任的大国应该常常去做的,况且如即使我国内陆沿边省份照搬内地省份政策,陆地邻国可能也不会像内地省份对相邻地区那样做事留一线,反而可能凭借山水相连的优势钻政策漏洞套利。事前不可能面面俱到,发现漏洞后层层审批太迟滞了,内陆沿边省份自由度太低就不能把事做到最好。
至于海上邻国,远洋海上邻国正常走程序就行,朝鲜、韩国、越南等近海邻国,台湾等近海地区,有海贸低成本对冲,还涉及重要国防问题,参照远洋邻国对待就可以了。
[ 此帖被烽火狼烟在2024-08-09 08:59重新编辑 ]
只看该作者 24 发表于: 09-25
目前情况下,省下二三级混合管理比较合适,既保证了地级中心继续发展,又把一些现地级市是在带不动的县级(或有条件整合的副地级市)单位单独拉出来发展
相濡以沫,不如相忘于江湖
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