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[县制]人口小县机构改革落地云南,10万人的楚雄州永仁县推进试点 [复制链接]

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只看楼主 倒序阅读 0 发表于: 08-30
人口小县机构改革落地云南,10万人的楚雄州永仁县推进试点


楚雄风光 楚雄彝族自治州人民政府官网 资料图
又一省份加入到试点人口小县机构改革的行列。
8月9日,中国共产党楚雄彝族自治州第十届委员会第七次全体会议通过《中共楚雄州委关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化楚雄实践的实施意见》。近日,《楚雄日报》刊发了该实施意见全文。
其中,上述实施意见在“增强民族地区治理能力,巩固拓展民族团结进步示范州创建成果”部分提出,“深入推进永仁县人口小县机构改革试点工作”。
公开资料显示,永仁古称苴却,全县辖区面积2150平方公里(第二次全国土地调查数据库数据),辖4乡3镇。2023年末,全县常住人口9.50万人。按公安户籍人口统计,全县总人口104771人,其中,乡村人口63228人,城镇人口41543人,是楚雄州内人口最少、国土面积较小、少数民族占比最大的县。
据澎湃新闻(www.thepaper.cn)早前报道,目前,人口小县机构改革已在山西、青海两省多个人口小县完成,主要特点为通过“大部制”改革来降低行政成本和财政负担。湖南、安徽、甘肃、江西、陕西、福建四川、西藏、陕西等地也已相继释放开展人口小县机构改革的信号。
2024年7月,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》明确提出,稳妥推进人口小县机构优化。
澎湃新闻记者 蒋子文
只看该作者 1 发表于: 08-30
湖南、安徽、甘肃、江西、陕西、福建、四川、西藏、陕西等地也已相继释放开展人口小县机构改革的信号。


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陕西出现两遍?而且前面已经出现了山西,两遍陕西也不会有一个想表达的是山西吧
只看该作者 2 发表于: 08-31
大部制虽然减少的科级领导职位的数量但增加了层级,就像重庆市要是为了减少高层次领导职位数量而设置万州移民开发区、黔江开发区来管理原地级市范围县市一样,在我看来得不偿失。不如县级政府的内设单位和直属机构一般不内设股室。

只看该作者 3 发表于: 08-31
回 锦绿新城 的帖子
锦绿新城:大部制虽然减少的领导职位的数量但增加了层级,不如县级政府的内设单位和直属机构一般不内设股室 (2024-08-31 09:46) 

只设局长副局长?科员直接升局长?
李清微信:13520508091
公众号:每天一杯好酒
只看该作者 4 发表于: 08-31
并入元谋县不是最简单直接么,非要折腾。常驻人口不到10万,还真能发展出一个10万人口的县城来么?
只看该作者 5 发表于: 08-31
回 youyuan 的帖子
youyuan:并入元谋县不是最简单直接么,非要折腾。常驻人口不到10万,还真能发展出一个10万人口的县城来么? (2024-08-31 10:04) 

一个现实问题元谋县的政府大楼容纳不了两个县的机关班子。大县局的问题也在于。两个局合并以后,任何一个局的办公大楼也装不下,还是要分开办公,实际上与没有合并区别不大,就是并掉了几个局长,当然相应的会增加副局长。而且最终要大局长签字,相应的是会增加扯皮。
只看该作者 6 发表于: 08-31
根据地方人大政府组织法,县政府组成部门可以是局,也可以是科(不是内设部门,而是和局并列)

早年县政府下设部门也是科,后来管的事情多了衙门大了才设置局

所以小部门直接改制为县政府直属的科,级别不变,不需要专门设置一整套脱产的领导班子和维系机关日常运作的部门
只看该作者 7 发表于: 08-31
按理说云南虽然面积大,但是平原极少,山地占90%,承载不了四五千万人,排名竟然全国第12,比广西少点,比江西福建辽宁陕西都多。清朝时的云南人口不过几百万,年税收好像只有几十万两,所以当年征缅甸及其艰难。
外事不决问方舆,内事不决问维基
只看该作者 8 发表于: 08-31
小县改革势在必行了。
只看该作者 9 发表于: 08-31
看来财政终究撑不住了,阻力这么大的改革都开始强推了,希望有点用吧,别搞成越精简公务员越多就行。
我不在江湖,但江湖中有我的传说。
只看该作者 10 发表于: 08-31
回 cccp 的帖子
cccp:小县改革势在必行了。 (2024-08-31 20:16) 

云南是一个比较大的省份,面积仅次于三个自治区,和青川黑陇四个省,在全国各省中是第五位,但人口比三个自治区,和青、黑陇三个省都多,户籍人口快5000万了,市、州、县的数量也比较多,特别是有8个自治州,比地级市的数量还多一个,这在全国独一无二。县、县级市、市辖区有120多个。县域人口的中位数在30万左右,最大的县超过120万人,<10万人的县除了滇西三江并流地带外,只有永仁、漾濞、西盟三个。但人口主要集中在滇中平原和乌蒙山、金沙江谷地。昆明、曲靖、昭通三个地市人口均超过了500万。

除马龙区人口不足20万外,曲靖其他县、区均超过了30万。昆明东川区不足30万人,石林县不足20万人。昭通大关不足30万人,水富市、绥江县不足20万人。而地处滇中向滇南、滇西过渡的玉溪市只有红塔区超过了30万人,另外江川、通海、易门超过了20万人,其余五个市县均不足20万,包括澄江市、华宁县和3个自治县。


元江、龙川江以西的四个地级市少数民族众多,特别是普洱市除了市辖区都是自治县。但常驻人口丽江只有一百多万,另外三个地级市都是200多万。八个自治州中人口在三百万以上的有红河(>400万)、文山、大理,100万~300万的有楚雄、德宏,版纳,不足100万的有怒江、迪庆。

红河州是云南各自治州中人口最多的,位列全部市州第四位,13个市县中,除了红河、石屏、绿春、屏边(苗族自治县,<20万)、河口(<20万),其余四县(含自治县)和全部四个县级市,共计8县市,均大于30万,也是各自治州中最多的,其中二市一县(建水)>50万人,文山州在自治州中人口第二,除了西畴、麻栗坡,六县市>30万人,其中文山市(州府)>60万,广南(旧府城)>70万。

大理州只有州府和祥云、宾川达到了30万人,其中大理石超过了70万,祥云超过40万。楚雄州只有州府(>50万)和禄丰市(>40)达到了30万人,除了永仁,双柏也不足20万人。保山五个县区市中隆阳区(>90万)和腾冲市(>60万)集中了大半人口,另外昌宁县也达到了30万,另外二县都是二十几万人。临沧市除了临翔区还有凤庆、云县、永德>30万人,其中市辖区只是8区县中第三位;其余四县均不足30万,除镇康,都只有10几万人。普洱市只有思茅区和澜沧、景东县>30万人,其中澜沧比思茅区的人还多,此外,也只有墨江和景谷县>20万人。


丽江只有五个区县,也是云南地级市人口最少的,除了永胜,均不足30万人(包括古城区),古城也基本上是云南人口最少的市辖区。德宏州只有州府(芒市)和盈江县达到30万人,其余3县市都只有10几万。版纳州只有三县市均超过了30万人,其中州府(景洪)>60万。怒江和迪庆是云南人口最少的两个地州,加起来相当于一个大县的人口,各有4个和三个市县,7市县没有一个超过30万,人口最多的泸水市也刚达到20万,德钦和贡山只有几万人是,云南人口最少的两个县。

http://xzqh.info/lt/read.php?tid=182418
只看该作者 11 发表于: 08-31
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:一个现实问题元谋县的政府大楼容纳不了两个县的机关班子。大县局的问题也在于。两个局合并以后,任何一个局的办公大楼也装不下,还是要分开办公,实际上与没有合并区别不大,就是并掉了几个局长,当然相应的会增加副局长。而且最终要大局长签字,相应的是会增加扯皮。 (2024-08-31 10:17) 

这种理由都说,你三岁还是五岁。

两个县合并当然是用抽调法,也就是合并初期两个县的人员都不动,一个县为合并后的县,另外一个县为留守政府。两个县都开始精简人员,该退休的退休,愿意提前退休的提前退休,愿意自找门路的自找门路,临时雇佣的也逐渐不再雇佣。这样为主的那个县,人数不足的就从留守政府抽调,直到留守政府的人数非常少了机构没法健全了,新的县政府也接手旧县所有乡镇的管理了。多余的人就送学校学习,一边学习一边等着出缺就行了。加上正常升迁走的、调派下级部门的等等,一般两县合并5年左右人员才能消化完成。

哪有你那么笨的,两个县合并就直接两个县的人员全迁到一起办公
[ 此帖被youyuan在2024-08-31 22:22重新编辑 ]
只看该作者 12 发表于: 08-31
回 youyuan 的帖子
youyuan:这种理由都说,你三岁还是五岁 (2024-08-31 21:59) 

当年乡镇合并的各种实际问题消化了N年才解决,但是并乡建镇以后,乡镇一级的财政支出真能减少吗?

合并县市比并县设镇更复杂,而且可以说已经完全没有了契机与条件。

没有困难也要制造困难,这就是某些省县派的思想根底。

只看该作者 13 发表于: 08-31


19.云南省减少31个区县。
19.1 昆明市:嵩明县、富民县合并;呈贡区、晋宁区合并;总共减少2个区县。
19.2 曲靖市:马龙区、麒麟区合并。总共减少1个区。
19.3 玉溪市:澄江市、华宁县合并;易门县、峨山县合并;新平县、沅江县合并;通海县、江川区合并。总共减少4个区县。
19.4 红河州:河口县、屏边县合并;红河县、绿春县合并。总共减少2个县。
19.5 文山州:西畴县、麻栗坡县合并。总共减少1个县。
19.6 昭通市:水富市、绥江县合并;大关县、彝良县合并;鲁甸县、昭阳区合并。总共减少3个县。
19.7 楚雄州:双柏县、楚雄市合并;元谋县、武定县合并。大姚县、永仁县合并;姚安县、南华县合并;牟定县、䘵丰市合并。总共减少5个县。
19.8 普洱市:孟连县、西盟县合并;思茅区、宁洱县合并;江城县、墨江县合并。总共减少3个县。
19.9 临沧市:双江县、临翔区合并;耿马县、沧源县合并;镇康县、永德县合并。总共减少3个县
19.10 德宏州:瑞丽市、陇川县合并;芒市、梁河县合并。总共减少2个县。
19.11 怒江州:贡山县、福贡县合并。总共减少1个县。
19.12 大理州:剑川县、鹤庆县合并;永平县、漾濞县合并。总共减少2个县。
19.13 丽江州:古城区、玉龙县合并;华坪县、永胜县合并。总共减少2个县。
只看该作者 14 发表于: 08-31
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:当年乡镇合并的各种实际问题消化了N年才解决,但是并乡建镇以后,乡镇一级的财政支出真能减少吗?
合并县市比并县设镇更复杂,而且可以说已经完全没有了契机与条件。
....... (2024-08-31 22:04) 

你就整天扯淡吧,连机构合并直接减少近一半的人员都没法减少财政支出,那你就什么也不用干了,直接等死得了。你提出两个县合并办公大楼不够用的时候,你其实就不配讨论这种问题了,你没有能力讨论这种问题
只看该作者 15 发表于: 08-31
裁撤小县。
山川形便,撤省地置百郡,郡分大县,县管大乡村,驻市,不问一般市政
城乡分离,适域市分级有限自治,划街坊,城市圈内连片处合并改区
另设监察域,选举域,审计域,统计域,军事域,教化域,医疗域
反对特区,民族自治,联邦制
只看该作者 16 发表于: 08-31
回 李清 的帖子
李清:只设局长副局长?科员直接升局长? (2024-08-31 09:48) 

科员先升副局长,副科级。较大的内设单位和直属机构如公安局根据需要仍然设股室。
在国务院组织机构,科员直升副处级及以上领导职位都很普遍呢。
只看该作者 17 发表于: 08-31
回 leexiaoqi 的帖子
leexiaoqi:根据地方人大政府组织法,县政府组成部门可以是局,也可以是科(不是内设部门,而是和局并列)
早年县政府下设部门也是科,后来管的事情多了衙门大了才设置局
所以小部门直接改制为县政府直属的科,级别不变,不需要专门设置一整套脱产的领导班子和维系机关日常运作的部门 (2024-08-31 11:23) 

同意,这比搞大部制增加行政层级靠谱多了
只看该作者 18 发表于: 09-01
回 youyuan 的帖子
youyuan:你就整天扯淡吧,连机构合并直接减少近一半的人员都没法减少财政支出,那你就什么也不用干了,直接等死得了。你提出两个县合并办公大楼不够用的时候,你其实就不配讨论这种问题了,你没有能力讨论这种问题 (2024-08-31 22:28) 

人员编制根据辖域人口和面积确定的,区划合并后政务服务中心也不一定会撤销,只是减少了领导职位的数量,确实能减少财政支出,但远不到近一半的地步
只看该作者 19 发表于: 09-01
回 youyuan 的帖子
youyuan:你就整天扯淡吧,连机构合并直接减少近一半的人员都没法减少财政支出,那你就什么也不用干了,直接等死得了。你提出两个县合并办公大楼不够用的时候,你其实就不配讨论这种问题了,你没有能力讨论这种问题 (2024-08-31 22:28) 

当年两三个乡镇合并成一个大镇又减少了多少基层干部?现在全国还有两百万乡镇干部,村干部差不多也是两三百万(还不包括村民小组长),当然村干部民选,不完全脱产,补贴福利比在职人员少。

而且村组以及的基层支出也不是干部补贴福利和村委会办公运行费用,各种民生支出,特别是工程建设项目要高得多。一个村建设的比较到位,至少要财政投入几百万、上千万,当然这不是一年投入,而是多年投入,而且人均并不高,年人均更低。过去都是人民**人民办,办好**为人民,靠群众自己集资投劳。

难道农民没有资格享受公共财政投资吗?因为没有农业税吗?市民人均的市政基础设施投资要远远高于农村,哪个市民需要集资交钱,星期六义务劳动。

合并区划、机构,只能减少领导员额,副职还必然增加。具体办事人员都是各管一摊,您觉得能直接裁掉,怎么工作。具体来说一个工作人员只可能熟悉本县他负责的业务,让他一下子接手另外一个县,工作只能乱套,不要太高估基层政府人员的水平和学习能力,对方乡镇长,特别是村主任一个都不认识,怎么开展工作?
只看该作者 20 发表于: 09-01
回 youyuan 的帖子
youyuan:这种理由都说,你三岁还是五岁。
两个县合并当然是用抽调法,也就是合并初期两个县的人员都不动,一个县为合并后的县,另外一个县为留守政府。两个县都开始精简人员,该退休的退休,愿意提前退休的提前退休,愿意自找门路的自找门路,临时雇佣的也逐渐不再雇佣。这样为主的那个 .. (2024-08-31 21:59) 

并县不废县城,不合并政府,等于不并,看看以前地市合并,就是两个政府合在一起办公,必然有阵痛,当然地市一般同城。靠自然退休,没有几十年不可能让一个县城消亡,这里面将一直有矛盾和摩擦,长痛不如短痛。
只看该作者 21 发表于: 09-01
回 youyuan 的帖子
youyuan:你就整天扯淡吧,连机构合并直接减少近一半的人员都没法减少财政支出,那你就什么也不用干了,直接等死得了。你提出两个县合并办公大楼不够用的时候,你其实就不配讨论这种问题了,你没有能力讨论这种问题 (2024-08-31 22:28) 

按照您十一楼的设计,两个县政府合并为一个,必将是猴年马月以后了,中间这种反对与不满,足够让合并破产。而且两个政府合并,一个县城废为镇,废县的政府资产必然闲置和浪费。同时,费县城居民也会各种不满,闹事。
只看该作者 22 发表于: 09-01
肥胖是各种疾病的根源!政府机构消肿瘦身不仅有利于节约运行成本,还有利于自身的健康、廉政和效率,好好把机构改革工作做好,不要在成为新的形式主义
只看该作者 23 发表于: 09-01
回 燕山雪 的帖子
燕山雪:一个现实问题元谋县的政府大楼容纳不了两个县的机关班子。大县局的问题也在于。两个局合并以后,任何一个局的办公大楼也装不下,还是要分开办公,实际上与没有合并区别不大,就是并掉了几个局长,当然相应的会增加副局长。而且最终要大局长签字,相应的是会增加扯皮。 (2024-08-31 10:17) 

看来济南市的政府大楼应该很大。

只看该作者 24 发表于: 09-01
回 youyuan 的帖子
youyuan:并入元谋县不是最简单直接么,非要折腾。常驻人口不到10万,还真能发展出一个10万人口的县城来么? (2024-08-31 10:04) 

水富县还改市呢,不服?
李清微信:13520508091
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