[乡镇街]当年并乡设镇，真能节约基层财政支出？ [复制链接]

当年两三个乡镇合并成一个大镇又减少了多少基层干部？现在全国还有两百万乡镇干部，村干部差不多也是两三百万（还不包括村民小组长），当然村干部民选，不完全脱产，补贴福利比在职人员少。

而且村组以及的基层支出也不是干部补贴福利和村委会办公运行费用，各种民生支出，特别是工程建设项目要高得多。一个村建设的比较到位，至少要财政投入几百万、上千万，当然这不是一年投入，而是多年投入，而且人均并不高，年人均更低。过去都是人民**人民办，办好**为人民，靠群众自己集资投劳。

难道农民没有资格享受公共财政投资吗？因为没有农业税吗？市民人均的市政基础设施投资要远远高于农村，哪个市民需要集资交钱，星期六义务劳动。

合并区划、机构，只能减少领导员额，副职还必然增加。具体办事人员都是各管一摊，您觉得能直接裁掉，怎么工作。具体来说一个工作人员只可能熟悉本县他负责的业务，让他一下子接手另外一个县，工作只能乱套，不要太高估基层政府人员的水平和学习能力，对方乡镇长，特别是村主任一个都不认识，怎么开展工作？

合并芝麻绿豆大县，即使一年能省几亿元，全国加起来也省不了多少亿，反而负面问题很多。而且人口小县有可能是面积大县，在山区修路难道不费钱。相邻的县，原本各种条件都差不多，但是有的富得流油，有的穷的揭不开锅，其实这是制度设计不合理。小县穷并不是不能存在的理由，有的大县人均也很穷，难道也能合并吗？把两三个小县合并，把县城变成镇，其实只会更穷。因为大多数农业县，财政收入主要集中在了县城。


财政“转移支付”是中央财政的主要功能，是对因为税制原因造成的“税源与税收”相分离的一种及其合理的补救措施。


经济发达地区，税收交的多。但这些税收并不是由经济发达地区产生的，而是由最终的货物消费地形成的。由于我们目前的税制因管理成本和征管手段原因，不可能完全过渡到在货物的消费地纳税，所以就造成“纳税地”并不完全是“税源地”的情况。这就是税源和税收相背离现象。

举个例子：烟厂生产的卷烟，其增值税和消费税是在生产环节征收的，也就是税收完全实现在了烟厂所在地。而实质上，这些税收最终是由全国的消费者贡献的，也就是由消费地贡献的。所以，哪里的人口多，哪里应该分得的转移支付就应该高。

山西有煤的地方财政就有钱，也主要是烧煤的企业和个人通过煤炭价格缴纳了增值税与所得所，这些都要体现在最终产品和服务价格里面。山西煤税中中央分成部分，又通过转移支付给山西没煤的县和乡村，如果不合理，山西挖煤的县没有意见，您老又要有何意见呢？

哎呀您还是脑筋不够活络。
要是在大跃进那个时候，把专区并到全国只剩一百个（配厅级到副部级），县并到全国只剩八百个（配处级到副厅级），县辖区或联社并到全国只剩八千个（配科级到副处级）。
这不就相当于凭空把县城从两千多倍增到了八千吗？八千城，比现在三千城还是要好多了、平均多了吧。

aiorio:哎呀您还是脑筋不够活络。
要是在大跃进那个时候，把专区并到全国只剩一百个（配厅级到副部级），县并到全国只剩八百个（配处级到副厅级），县辖区或联社并到全国只剩八千个（配科级到副处级）。
这不就相当于凭空把县城从两千多倍增到了八千吗？八千城，比现在三千城还是要好多了 .. (2024-09-01 00:38) 

撤省设大区是不符合单一制国家基本原则的。

当初2万左右县辖区（含区级镇），10几万左右小乡镇；合并到 现在41636个乡镇街，自己算减少了多少

炎黄剑:当初2万左右县辖区（含区级镇），10几万左右小乡镇；合并到 现在41636个乡镇街，自己算减少了多少
 (2024-09-01 10:02) 

乡村财政支出增加是大势所趋。过去9万多个人民公社。当然人民公社或乡很多是没有独立的派出所，法庭，工商税务所的，区里才有。现在的乡镇基本都达到了过去区的配置。

炎黄剑:当初2万左右县辖区（含区级镇），10几万左右小乡镇；合并到 现在41636个乡镇街，自己算减少了多少
 (2024-09-01 10:02) 

38556了，你的数据老了吧。


如果按照古代万户分县的话，分成8000区县多好！


30省------500府-------8000区县，实行三级体制，可惜没有如果。

乡镇改革，其根本不在于撤并，而在于县市直辖，或者街道化。因为乡镇没有自身的财源和法定权力保障运转，且多层地方机构叠被架屋，造成机构臃肿、人浮于事、成本高耗、效率低下。

法村行者:乡镇改革，其根本不在于撤并，而在于县市直辖，或者街道化。因为乡镇没有自身的财源和法定权力保障运转，且多层地方机构叠被架屋，造成机构臃肿、人浮于事、成本高耗、效率低下。 (2024-09-01 10:20) 

县城设市？多此一举

燕山雪:县城设市？多此一举 (2024-09-01 10:31) 

县（市）直辖乡镇，或者街道化，是指乡镇改为县级的派出机构或者街道化，并是指县设市。

乡镇2并1，开始合并可能减员效果不明显，但时间久了，随着退休的多，进入的少，肯定减少不少人员，真能节约不少财政支出。

jshliu:乡镇2并1，开始合并可能减员效果不明显，但时间久了，随着退休的多，进入的少，肯定减少不少人员，真能节约不少财政支出。 (2024-09-01 10:35) 

公社时代有多少脱产干部

燕山雪:公社时代有多少脱产干部 (2024-09-01 10:38) 

公社时代，至少有公社这个经济组织作为公社的财力支柱。公社解散了，乡镇政府有自身的财源么？

法村行者:公社时代，至少有公社这个经济组织作为公社的财力支柱。公社解散了，乡镇政府有自身的财源么？ (2024-09-01 10:42) 

为何农村公共服务和基础设施不能财政包干呢？靠农民自立更生，这合理不。城市公共开支更费钱，市民交钱投劳了没？

燕山雪:为何农村公共服务和基础设施不能财政包干呢？靠农民自立更生，这合理不。城市公共开支更费钱，市民交钱投劳了没？ (2024-09-01 10:47) 

这与乡镇行政建制有什么关系？

都能发这种老年痴呆帖子了还去正式的回帖，都不嫌丢人的么，反正我是丢不起这个人

答案是肯定的，这一点不容置疑。合并初期工作人员减少不会明显，后面渐渐地人员就会消化了

停了大量小乡镇的集镇建设，增强了大镇的建设。省钱是不可能的

野马头:答案是肯定的，这一点不容置疑。合并初期工作人员减少不会明显，后面渐渐地人员就会消化了 (2024-09-01 15:22) 

现在我家乡的大镇好几个副县级，下面设几个局，干部众多

并乡设镇，不一定节约支出，但是不合并一定不节约


省管县，不一定减少机构和人员，但是增设地级市，一定增加人员和支出


本坛类似的月经日经帖太多了，总有那么几个官本位脑袋

jianchihu:并乡设镇，不一定节约支出，但是不合并一定不节约
....... (2024-09-01 17:35) 

原因是有些人老了就开始老年痴呆了呗

就比如这个楼主反对并县最直接的理由就是两个县合并后任意一个县现有的办公楼，不足以容纳两个县的所有公务员一起办公。搞笑吧

还有一个人也是相当搞笑的，合并后减少了工作人员省下钱来用于发展建设，然后人口聚集了，支出当然多了。在他眼里就是没省钱。

李清:现在我家乡的大镇好几个副县级，下面设几个局，干部众多 (2024-09-01 16:48) 

这就是病根，都一味地变相升格升职，高的俸禄不还是纳税人买单？如此不下狠药，病入膏肓就晚矣

野马头:这就是病根，都一味地变相升格升职，高的俸禄不还是纳税人买单？如此不下狠药，病入膏肓就晚矣 (2024-09-01 18:35) 

人家说什么你就信什么，全国重点镇扬州有9个。现在镇没有完整的经济建设权限，只有副县才有，这些镇要想继续发展要么挂开发区牌子，要么就要升副县。

至于具体的，扬州吗，真要认真发展，早就发展起来了，落后的地方，总是有各种各样的问题。江苏省推行合并乡镇的时候，扬州并不积极。然后合并的程度也并不高，可想而知，合并的效果显然也是后进的。否则凭扬州的历史地位和区位优势，起码超过南通不过分吧

看看这个扬州坛友的思想就知道了，扬州将近郊母县江都改区，这个不是很正常的吗？在他眼里，江都拖累了扬州。
然后扬州为了和江都更快更好的融合，在扬州和江都之间建了一个开发区，他又老大不愿意，说黑区这样不好那样不好，反正理由多的是。

还活在50万人口就是大城市的思想中呢呗

扬州市江都区小纪镇是扬州第一个扩权到副县级的，也是江苏省经济政治体制改革试点镇。下设1办6局1中心，从机构数量来说只比别的镇少不比别的镇多（现在的镇普遍8-10个内设机构）。但是他这个便民服务中心一次安排了58个人，显然就多了。小纪镇到现在都不到10万人，政府雇员规模应该在100-150人之间比较合适，估计他肯定超了。

这些就能知道南京建都市圈后，宁可和安徽的市玩，也不和江苏的市玩了。江苏要求南京将宁镇扬一体化摆在首位，但是南京宁可跟滁州、马鞍山玩，也不愿意和这两个玩

jianchihu:并乡设镇，不一定节约支出，但是不合并一定不节约
....... (2024-09-01 17:35) 

海南改成市管县，只会减少负担，不用增加官员，也不用高配县领导。

youyuan:人家说什么你就信什么，全国重点镇扬州有9个。现在镇没有完整的经济建设权限，只有副县才有，这些镇要想继续发展要么挂开发区牌子，要么就要升副县。
至于具体的，扬州吗，真要认真发展，早就发展起来了，落后的地方，总是有各种各样的问题。江苏省推行合并乡镇的时候，扬州并不 .. (2024-09-01 18:51) 

江都区乡镇并得猛，只剩13个镇。邗江区并得不猛，现在有20多个街镇。然而江都连年衰败

东亚第一精英:38556了，你的数据老了吧。
如果按照古代万户分县的话，分成8000区县多好！
....... (2024-09-01 10:18) 

国家统计局表示，““2023年统计用区划代码和城乡划分代码”共有省级单位31个，地级单位334个，县级单位2974个，乡级单位41351个，村级单位620572个。需要注意的是，统计用区划代码和城乡划分代码用于各项统计调查工作，作为统计上划分城乡的依据，不改变现有的行政区划、隶属关系、管理权限和机构编制等有关规定。”黑乡镇很多的，不过也有些是不承担社会管理功能的开发区。