这个问题的关键是，党中央从来没有一个任务或者说方针叫做“并县”。。
全国人大这种人大代表“小骂大帮忙”的地方，一些代表委员提议所谓的“大并县”、“合并小县”，这都不算数的，根本不是统治者意志。
说一千道一万，党中央对于区划的态度如同懒惰的程序员对于屎山代码的态度——“系统能跑就坚决不修改，哪怕本来的漏洞一大堆”。就是凑乎用，遇到问题，要么设个黑区管着（有争议也绝不动用政治资源解决，设个黑区强行安抚，例如洪江问题），实在不行了就设直辖市去强行解决问题（三峡省推进不动，一拍脑袋设个直辖市）。
从另一方面说，党组织扩张是政治正确，政区合并必然导致党组织合并，这在天朝是政治不正确。党组织一旦扩张，政府为了配合工作就必然跟着扩张。所以层级不增加就谢天谢地了。
