http://xzqh.info/lt/read.php?tid=188890尤其是在
中国历来就是科层体制的情况下,特别是党委领导条件下。中央政府有部委-司局-处-科,所以地方是省-地市州-县-乡镇四级,更多或更少都不合适,不利于办事。官员外放或者挂职也要按一定的对应级别。
(一)
普通县永远不可能也不应该和地级市一样是地厅级。所以地级市不管县就是浪费资源。您在市县以上再套一级地区,就是把地级市变成县级,把市辖区变成乡镇级,比普通县还低,合适不???
同时,省(会)与府(城)之间不需要一级广域地区(路、府、州)。而且随着
城市化的进城,府城以外的县会越来越萎缩,且主要集中在县城。府与府城两级政府重叠度太高,而府城注定还得分区,再增加一级或两级政府毫无必要
所以按照您理解的省府(地区)县广域
区划,必然会出现省-府(地区)-县-市-市辖区五级区划,市辖区下面又要分街道(社区),或者省-府(地区)-县-市(镇)四级区划。但是将几十万、几百万甚至上千万
人口的市作为县的下一级,真是无法理喻的。因为广域县的人口和
经济总量已经比聚落化城市已经少很多。
(二)
反之,大部分省都有10几个地市,变成省直管30个县或者五十个县,一般就是每个地级市分成两份三分,是可以实现的。但是您觉得一个地级市扣除市里以后再两分,县里还能有啥?而且大部分省会首府城市人口都可以坐三望五(百万),另外还有市里一两百万人口的大地级市,加上母县也可以是300万人口,加起来差不多是一百多个。
除了这些以外,您还涉及了七八百个县,这里面都有啥?其中还有两百多以原有的地市州为核心。还有600个县完全是没有中心城市的县,拼合在一起,您说怎么去发展呢?要啥没啥。
按照省县两级思想,广东一亿多人,分成了二十多分,增加到三十县,也很容易。沿海地市又多又密,直接市改县就可以了。但是楼主想过没有对于几百万甚至一千万人的大县,能直接管一两百个街道不,没有任何中间层级,日本的县、韩国的道也做不到。江苏十三太保地级市,大部分管的县不多,全省划分出三十或者五十个县,难度也不大,但是情况不会比广东好哪里。当然,广东情况更严重。
山区各地市基本上一分为二,也可以三分
(1)云浮:东西分,西部分出罗定(唯一的县级市)
(2)肇庆:南北分,北部分出四会(唯一的县级市)
(3)清远:东西分,西部分出连州(连阳四县中心城市,广东重要的少数
民族地区)
(4)韶关:分出南雄(
历史上为连接梅岭南北的
交通要地)。
(5)河源:龙川,京九线与广梅汕的岔路口
(6)梅州:东西分,西部分出兴宁(唯一的县级市,历史上兴梅并列)
揭阳:西部也可以分出普宁(人口最多的县市,含惠来)
湛江:西部可以分出雷州
但是怎么做到一个县管30个乡镇。广东全省有近1200个乡镇,同时还有四五百个街道。广佛莞深这些千万人的城市化区域,您说他是县级吧?难道和西部几万人的县平级,显然不可能。
(三)
川渝分家以后,四川18地市+3州,一共21个地级,和广东一样。21地州变成30个县可能不?四川那么大那么多人,恐怕至少50县吧,川西虽然很多地方荒无人烟,但是一个县几万平方公里
1.成都:
2.都江堰、
3.邛崃、
4.简阳。
5.德阳:
6.绵竹、
7..绵阳:
8.江油(+平武、广元青川)
9.三台(原潼川府)
10.广元:
11.巴中:只有巴、通、南及平昌等二区三县,太过于散装,难于再细分。
12、达州:
13.渠县
14..广安:本来就是切分出来的
15.南充:
16.阆中(旧保宁府)
17.遂宁:
18.射洪
19.资阳:只有一区+两县(安岳、乐至)符合楼主撤市设县的基本要求。
20.资中:
21.内江
22.眉山:
23.雅安:
24.汉源:
25.乐山:
26.犍为
27.自贡:
28.泸州:
29.古蔺
30.宜宾:
31.珙县:
32.越西
33.西昌:
34.会理
35.攀枝花:
36.康定:
37.巴塘,
39.甘孜
40.阿坝:
41.汶川
42.九寨沟
四川广分广建地级市模式,一般地市规模不大,市区可以辐射一圈县城形成一个群,成都还可以辐射两圈。蜂巢(六边形)区划模型对于也是适用的。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=180795&ds=1德阳圈,周围顺时针方向有罗江、中江、金堂、广汉、什邡、绵竹
绵阳圈,江油、梓潼、三台、中江、罗江-德阳、北川,安县已经区化,盐亭,特别是平武有点远。
遂宁圈:射洪、蓬溪、潼南(重庆市)、安居、大英
南充圈:西充、营山、岳池、武胜、蓬溪,南部飞到了广安市境内,北部南部、阆中、仪陇三县离得有点远,在圈子外面
广安圈:前锋(区)、华蓥、岳池
四川的地市与河北是两个规模和特点,河北是大地级市,市本级发展的潜力也很大,目前现在至少5~6个百万大城市,而且除了山沟里的承德没办法,未来马马虎虎都能是百万大城市。四川虽然地级数目比河北多十个,但未来大城市的数量可能不如河北,虽然目前也有多个号称百万大城市,但是可能很多城市都会遇到50万人的瓶颈。
但另一方面和30~50万人的小地级城市相比,河北的大县城最多30万人,很难到50万人。大市小县和小市大县,这两个谁能更促进地方发展?
当然,川盆有城渝两个巨无霸,但是京津冀也有两个千万甚至两千万规模的直辖市。同时河北省会,座四望五,傲视川中群雄。唐、保、邯剑指200万人口,也超出了川中普通地级市的发展潜能。
http://xzqh.info/lt/read.php?tid=182418&page=e#a(四)
北上广深佛莞等十几个千万人甚至两千万的大城市。您是觉得作为一个都市县,还是切碎。一般超大单体市600平方公里已经很大了。1200万人撑死,30万人一个街道40个街道 . 但是东京、首尔的街道,在汉语语境里普遍是区,和您家的街道能是一回事不?
英国首都,整个“大伦敦”由三部分组成,最核心的伦敦城,大约等于北京内城,即东城区,西城区,崇文区 ,宣武区 。伦敦城外12个市区称为内伦敦,面积约为303平方公里,地位略同于北京的朝阳、海淀、丰台、石景山四区。其它二十区为外伦敦。整个大伦敦面积为1600平方公里,内外32个市区。
东京亦是内外城模式。东京的总面积大约2187平方公里。中心城区被分成23个区。23特别区总覆盖面积大约621平方公里。同时东京都是都市(东京市)合一,23区就是东京市,23区以外,还有其他的市。也就是我们的直辖市、地级市、市管市模式
同在亚洲的韩国首都首尔,面积为605.77平方公里,分为25个区。
另外,香港700多万人实际上也存在二十几个区(您认为是乡镇)也可以。
一个一千万人的的大县您觉得很合适?二十来个省会首府级的城市,搞成五百万人或更多的都市县也是没问题的。然而西部地广人稀一个县几万平方公里不到一万人,您怎么合并?您老总会有办法?还是您老几岁。
另外,三沙即使几百人,您说啥级别,村级。谁想当卖国分子?
(五)
而且,几百万人甚至一两千万人的都市县,和几万几十万平方公里但只有几万人口的县,无论如何不可能平级。就像几万平方公里的乡不可能和几十万人的街道(东莞的镇)平级。有了副部级县(省委常委级)、厅级县(省委委员级),副厅级县(在省里完全没有发言权)还怎么混呢?脱离老大单飞,都能混好不?
而且搞出来几万平方公里的乡、几十万平方公里的县,财政就能自给?上级的转移支付肯定更多吧!!!
中国街道下面难道没有非居民自治机构,那社区算啥?城里的街道下面的社区,现在也越来越类似农村乡镇的职能了。当然一个社区可能服务上万人,常驻人口只有一万甚至几千的小乡也是存在的。
难道东京的区相当于中国城镇街道的社区,当然社区下面还有网格、还有楼长,是居民自治机构吗?
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