[个人区划理念]多数人区划的思路不对 [复制链接]

总想着标准化，要么把大省大市大县拆了，要么把小省小市小县合并扩大。
各地的情况千差万别，西部一个地市不一定有东部一个镇人口多，东部一个地市未必有西部一个乡面积大，要想千篇一律，很明显是削足适履。
我觉得应该反过来，给不同的脚配不同的鞋。
比如分等分级，1亿人的省和1000万人的省不同等，100万人的县和10万的县不同等。
可以参考公务员级别，行政区划也分为27级，同样的地市，可以是10级，也可能是20级，县级市可以是15级，也可能是25级，县级市市长可以是厅级，也可以是科级，人口两三万的小县，完全可以只设几个办公室，比如县长办公室，综合办公室，治安办公室等，安排十来个公务员就可以了。

行政区划是地方制度保障地方权益的 尊重地方是前提 搞平均化的实在是奇葩

这个说法也有道理，两三万人的小县，就只给副处级或者正科级待遇，按照人口比例给编制就行了。

其实最简单的办法是地方自治。

中央只管到省，省以下由各省自定。各省通过地方法规，设定适合本省的区划架构。

分级也没必要全国统一，中央只负责国家公务员的级别，省负责省本级的，省以下自治体也各自负责自己本级的。

全国不统一，就没有可比性，大家也就不比来比去。

华子:其实最简单的办法是地方自治。
中央只管到省，省以下由各省自定。各省通过地方法规，设定适合本省的区划架构。
分级也没必要全国统一，中央只负责国家公务员的级别，省负责省本级的，省以下自治体也各自负责自己本级的。
....... (2025-04-07 07:27) 

你看，就这么一个东西都是伤筋动骨的大改革。

东西部自然不应该一视同仁，但如果相同的区域，那就应该尽量标准化，东中西设定不同的标准即可。

县级市市长可以是厅级，也可以是科级——你这要引起大乱的。厅级，不就是地级市了吗？科级，不就是镇了吗？上浮也不能浮到上级区划的级别啊。

广东省正国级？宁夏，地级？那不干脆并入甘肃了

兰色火焰:这个说法也有道理，两三万人的小县，就只给副处级或者正科级待遇，按照人口比例给编制就行了。 (2025-04-07 04:33) 

正科级怎么可能，那为何不撤并，改成镇？

区划改革应当以减少行政编制及区划层级为己任，比如除直辖市外城市的区级以及县辖的乡镇行政区划单位街道化，取消自治州建制保留自治县。

华子:其实最简单的办法是地方自治。
中央只管到省，省以下由各省自定。各省通过地方法规，设定适合本省的区划架构。
分级也没必要全国统一，中央只负责国家公务员的级别，省负责省本级的，省以下自治体也各自负责自己本级的。
....... (2025-04-07 07:27) 

省权太大肯定不行，中央至少管到地级。
每一级都下管两级，
中央管省、地
省管地、县
地管县、乡
县管乡、村

zhaohz:省权太大肯定不行，中央至少管到地级。
每一级都下管两级，
中央管省、地
省管地、县
....... (2025-04-07 10:04) 

那不就僵化了吗？小省根本就不需要设地级。

华子:其实最简单的办法是地方自治。
中央只管到省，省以下由各省自定。各省通过地方法规，设定适合本省的区划架构。
分级也没必要全国统一，中央只负责国家公务员的级别，省负责省本级的，省以下自治体也各自负责自己本级的。
....... (2025-04-07 07:27) 

你说的就是美国的联邦制

华子:其实最简单的办法是地方自治。
中央只管到省，省以下由各省自定。各省通过地方法规，设定适合本省的区划架构。
分级也没必要全国统一，中央只负责国家公务员的级别，省负责省本级的，省以下自治体也各自负责自己本级的。
....... (2025-04-07 07:27) 

这个已经是属于房间里的大象范畴了。

其实在行政级别之外再加一个平行的、基于辖区人口的编制级别即可。之前的机构改革，当前的小县大部制改革都是这个方向上的探索，但还没有形成体系。

萨德侯爵:其实在行政级别之外再加一个平行的、基于辖区人口的编制级别即可。之前的机构改革，当前的小县大部制改革都是这个方向上的探索，但还没有形成体系。 (2025-04-07 12:59) 

基于辖区人口的编制人数还差不多

李清:基于辖区人口的编制人数还差不多 (2025-04-07 13:24) 

各级设定编制人数范围，在这个范围内按照人口数调整编制人数

呂俊秀:各级设定编制人数范围，在这个范围内按照人口数调整编制人数 (2025-04-07 14:30) 

制度设计要有伸缩性，除了按照人口还要参考面积。这个面积就作为伸缩性的依据。


拿乡镇来说：
100平方公里：5人
100-300k㎡：10人
300-500k㎡：15人
500-1000k㎡:20人
1000-3000k㎡:25人
3000k㎡以上：30人


不然的话西部超大面积乡镇：
唐古拉山乡1934人：按照2‰比例计算的话4人，压根没法弄。面积6万多k㎡，可以30人，合计就是34人。

甘肃马鬃山镇4034人，按照人口也就8人，面积3万多k㎡，可以30人，合计38人。

我认为基层乡镇街道最起码设立9个实职领导岗位（正处级可设立15个，虎门长安狮山镇），基层实在是太累了。人多还好点，人少根本拉不开栓，再加上年龄大的更是没法弄了。建议基层取消人大，由副书记兼任人大联络组长、政协联络组长、组宣统委员、武装部长、分管党政办。

虎门镇人口84万人，和新密市差不多。面积180平方公里。

按照人口计算只能有：1680人+10人=1690人，该镇可按照上级要求安排内设机构。

面积作为伸缩性的，建议以县为单位进行核算，因为区县为最低一级财政预算单位。
但是新密市因为是县级单位，按照比例则是1.5%，即12390人。面积为1000k㎡，可以有100人的面积编制，合计为：12490人。其中教师拿走一半先。6245人。剩下的先按照街镇乡人口的千分之二分配基层，最后看哪个局编制少了就把面积编制给城管局？公安局？


全国不超2%，也就是2800万人，包括所有一切吃财政的，县级1.5%够用了，还有市本级，省本级，当然中央本级规模最庞大，需要精算了。

东亚第一精英:制度设计要有伸缩性，除了按照人口还要参考面积。这个面积就作为伸缩性的依据。
拿乡镇来说：
....... (2025-04-07 22:11) 

你这定编，定的是领导职数，或者说副职职数。
领导职数，与本级机关数和干部数应直接挂钩，。换句话说，要跟业务量挂钩。

副职实际是“大部”领导，是若干相关部门的“总主任”“总局长”。
业务太多，就应多设副职职数。
业务量少，就应削减职数。

既然全国2800万人，那么军队280万，警察280万人最好，均为2‰即可。

警察的话，公安部2%，省厅5%，市局13%，县局30%，所50%即可。县级含开发区

即公安部5.6万人，31个省厅本级14万人，333个市局本级36.4万人，3500区市县本级84万人，基层所：140万人（刚好是1‰），就是人口的千分之一，虎门所：840人（绝对副处级了），现在内地的乡镇5万人都是大镇了，同理50万人以上的县也算是大县了。那么就取平均数，14亿人，4万街镇乡。平均3.5万人，那么千分之一就是35人，一个所35人够用了。


军队280万人，大家都知道，解放军200万人，武警80万人。很好计算的比例。

华子:其实最简单的办法是地方自治。
中央只管到省，省以下由各省自定。各省通过地方法规，设定适合本省的区划架构。
分级也没必要全国统一，中央只负责国家公务员的级别，省负责省本级的，省以下自治体也各自负责自己本级的。
....... (2025-04-07 07:27) 

你这个想法略危险，我们国家毕竟不是联邦制，各省还是需要统一管的

接上，一个农村乡镇35人够用了，那么一个上海城区所的话假如30万人，就是300人了，必须副处级。有的地方地广人稀，由县级从总量中拨付。

实行省直管市县制度，市分等、县分级，市县互不相属！
市县等级划分依据：政治地位、城市规模、经济总量、产业性质、自然生态、交通区位、发展潜力、国防重要性等。
市分等：特等、一等、二等、三等；
县分级：甲级、乙级、丙级、丁级。

李清:县级市市长可以是厅级，也可以是科级——你这要引起大乱的。厅级，不就是地级市了吗？科级，不就是镇了吗？上浮也不能浮到上级区划的级别啊。
广东省正国级？宁夏，地级？那不干脆并入甘肃了 (2025-04-07 10:01) 

宁夏本来是并入甘肃省设置银川市、银川专区、吴忠回族自治州、巴音浩特蒙古族自治州四个地级政区。

1956年巴音浩特蒙古族自治州并入内蒙古自治区，改设巴彦淖尔盟（河套行政区撤销并入），1967年额济纳、阿拉善右旗、阿拉善左旗分别划归甘肃省酒泉地区、武威地区、宁夏回族自治区管辖，1979年三旗第二次划归内蒙古设置阿拉善盟。

1958年，银川市、银川专区（先撤销，后恢复设置银北专区）、吴忠回族自治州（先撤销，后恢复设置银南专区）与甘肃省固原回族自治州（撤销改设固原专区）、隆德县、泾源县组建宁夏回族自治区，下设银川市、银北专区（后改设石嘴山市）、银南专区（后改设吴忠市）、固原专区（后改设固原市）。2004年新设中卫地级市。

东亚第一精英:制度设计要有伸缩性，除了按照人口还要参考面积。这个面积就作为伸缩性的依据。
拿乡镇来说：
....... (2025-04-07 22:11) 

唐古拉山乡、马鬃山镇这种乡镇的乡镇干部说穿了就是看地的，这种5000人以下的乡镇统一核定50人就差不多了；5000-1万则核定100人；1万以上则100人+0.1%*人口数编制。

至于虎门镇这种完全可以按照县级市核定编制了。