[个人区划理念]一级政权性行政区域的香港、澳门，可以管理内地省、市（州）、县、乡四级政权性行政区域的政务 [复制链接]

一级政权性行政区域的香港、澳门，可以管理内地省、市（州）、县、乡四级政权性行政区域的政务

根据我国现行宪法第三十条的规定，我国地方目前实际有省——地级市州——县（市、市辖区））——乡、民族乡、镇四级行政区域划分，农村村民委员会和城市居民委员会属于非政权性基层群众性自治组织；根据 我国香港特别行政区基本法，香港特别行政区之下没有行政区域划分，可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务；根据 我国澳门特别行政区基本法，澳门特别行政区之下没有行政区域划分，可设立非政权性的市政机构。市政机构受政府委托为居民提供文化、康乐、环境卫生等方面的服务，并就有关上述事务向澳门特别行政区政府提供咨询意见。香港、澳门回归以来，其只有特区政府一级行政区域划分，所设立的非政权性区域组织或者市政机构，其地位类似于我国内的农村村民委员会和城市居民委员会织。但这也说明：一级政权性行政区域的香港、澳门，可以管理内地省、市（州）、县、乡四级政权性行政区域的政务。

宪法

第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

香港特别行政区基本法

第五节 区域组织
　　第九十七条 香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。
　　第九十八条 区域组织的职权和组成方法由法律规定。

澳门特别行政区基本法

第五节 市政机构
　　第九十五条 澳门特别行政区可设立非政权性的市政机构。市政机构受政府委托为居民提供文化、康乐、环境卫生等方面的服务，并就有关上述事务向澳门特别行政区政府提供咨询意见。
　　第九十六条 市政机构的职权和组成由法律规定。

香港、澳门由于所辖区域过小，内地行政区划改革不能完全参照，但可以作为最高目标：

1、直辖市可以控制在两级行政区域划分，区、县以下可以有街道办事处，不应再有乡、民族乡、镇政权性行政区域的划分；
2、省、自治区可以控制在三级行政区域划分，不应再有自治州和地级市辖区的建制，不应再有乡、民族乡、镇政权性行政区域的划分。

郡（省、自治区、直辖市）县（市）制应当是行政区划改革的基本准则。

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面积太小，不宜再设立二级甚至三级机构。再说，特区政府的效率高，也没有必要再设立二级、三级机构。

省下设市，每省30-40个市，市下保留县名，乡镇名，但不再设政府部门，可以保留政协，向市政府提供意见

法村行者:香港、澳门由于所辖区域过小，内地行政区划改革不能完全参照，但可以作为最高目标：
1、直辖市可以控制在两级行政区域划分，区、县以下可以有街道办事处，不应再有乡、民族乡、镇政权性行政区域的划分；
2、省、自治区可以控制在三级行政区域划分，不应再有自治州和地级市辖区的 .. (2025-04-14 12:11) 

正因为港澳区域过小，所以内地省份无法参照，也不以此为目标

呂俊秀:正因为港澳区域过小，所以内地省份无法参照，也不以此为目标 (2025-04-14 18:03) 

上海、天津比香港面积大不了多少，为什么也要三级行政区域划分而不是一级行政区域划分？

法村行者:上海、天津比香港面积大不了多少，为什么也要三级行政区域划分而不是一级行政区域划分？ (2025-04-14 22:49) 

大了好几倍叫大不了多少？

澳门面积小乡镇级，人口等同于中等县级

香港面积普通县级，人口等同于大地级市级

上海面积小地级市级（大县级），人口等同于中小省级

天津面积普通地级市级，人口等同于小省级（大地级市级）

重庆面积小省级，人口等同于中等省级

海南面积（不含海域）大地级市级，人口等同于大地级市级

台湾面积（不含海域）大地级市级，人口等同于小省级

宁夏面积大地级市级，人口等同于大地级市级

青海面积大省级，人口等同于大地级市

西藏面积特大省级，人口普通地级市级别

港澳的存在本来就与三十条冲突，三十条里面只有省市自治区，还引用。

zhanghen:港澳的存在本来就与三十条冲突，三十条里面只有省市自治区，还引用。
 (2025-04-15 11:00) 

香港、澳门适用宪法第三十一条，说明它未来也应当是行政区划改革参照的对象，尤其是直辖市行政区划建制：

第三十一条 国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

炎黄剑:澳门面积小乡镇级，人口等同于中等县级
香港面积普通县级，人口等同于大地级市级
上海面积小地级市级（大县级），人口等同于中小省级
....... (2025-04-15 01:36) 

以香港为例，它是与内地直辖市级别相当的都市，如果说它的人口不如内地直辖市多，那么无非在它下面增加一级行政区划就不错了。而内地的地级市下面还有市——县（区）——乡（镇）三级行政区划，足以说明机构臃肿、叠被架屋了。

法村行者:以香港为例，它是与内地直辖市级别相当的都市，如果说它的人口不如内地直辖市多，那么无非在它下面增加一级行政区划就不错了。而内地的地级市下面还有市——县（区）——乡（镇）三级行政区划，足以说明机构臃肿、叠被架屋了。 (2025-11-16 18:57) 

中国的确是有区划臃肿的情况，但并不是你说的这些。而且你对香港的行政运作根本就是一知半解，对香港的规模也并没有正确的认知。

香港只有1000多平方公里，人口倒是有700多万，整体规模和上海的浦东新区相当（浦东新区的面积比香港大，人口比香港少）

香港的三个部分，港岛、新界、九龙并不是空的，有一些部门还是按照这个三个部分分区的。
香港的区也并不是虚的，只是香港的行政部门垂直管理的，大部分部门是按照现在的区设置下属或派出机构的
香港的区下面也并不全是直接管理社区的，有些区下面是有乡镇的

所以香港是部分2级部分3级，采用中等幅度设置的区划形式。这个形式并不见得就比深圳优秀，深圳的规模是香港的好几倍，但是采用较小的管理幅度为主的区划设置形式，在大社区制下，统一的3级区划。分为74个街道，相当于香港区数的4倍，但大陆的街道可比香港的区要精简

比如香港对学校的管理，教育局下面就要分成4个区域教育服务处（新界2个其余各1个），然后区域教育处下面再分学校发展组。这就叫太阳下面没有新鲜事，有多少事务就需要多少人和层级来管理，无论具体是怎么分的，甚至可能是民众参与的

其实大家可能误解了。嗯，以前有一个定律叫什么我忘了，反正就是一个协调机构，一定会实体化。大家经常说过的香港的堂区，现在就有这样的趋势。大家想一想，香山它有多少只职权已经集中到这个区级了？

大联盟:其实大家可能误解了。嗯，以前有一个定律叫什么我忘了，反正就是一个协调机构，一定会实体化。大家经常说过的香港的堂区，现在就有这样的趋势。大家想一想，有多少只职权已经集中到这个区级了？ (2025-11-17 01:07) 

内廷机构外朝化、监察机构行政化、派遣机构实体化。

youyuan:中国的确是有区划臃肿的情况，但并不是你说的这些。而且你对香港的行政运作根本就是一知半解，对香港的规模也并没有正确的认知。
香港只有1000多平方公里，人口倒是有700多万，整体规模和上海的浦东新区相当（浦东新区的面积比香港大，人口比香港少）
....... (2025-11-16 23:13) 

你说的这些不假，但香港的行政区划法律上就港府一级，并没有下级行政区划。

云腾致雨:内廷机构外朝化、监察机构行政化、派遣机构实体化。 (2025-11-17 08:37) 

这也是封建王朝大多活不过300年的原因，就像电脑用久了既便经常清理，最终也会宕机一样。

法村行者:你说的这些不假，但香港的行政区划法律上就港府一级，并没有下级行政区划。 (2025-11-17 10:15) 

所以你就重视一个形式？要是这样的话，你可以直接在宪法里面加一条，省市县等等都不是行政区划，这样不就好了？

行政区划也罢，其他什么也罢，最重要的不是形式，而是要解决管理学上的一个难题。如何用最少的人力完成工作。

youyuan:所以你就重视一个形式？要是这样的话，你可以直接在宪法里面加一条，省市县等等都不是行政区划，这样不就好了？
行政区划也罢，其他什么也罢，最重要的不是形式，而是要解决管理学上的一个难题。如何用最少的人力完成工作。 (2025-11-17 15:08) 

行政区划问题涉及国家结构形式问题，属于宪法和法律问题，可不只是形式问题。

大联盟:其实大家可能误解了。嗯，以前有一个定律叫什么我忘了，反正就是一个协调机构，一定会实体化。大家经常说过的香港的堂区，现在就有这样的趋势。大家想一想，香山它有多少只职权已经集中到这个区级了？ (2025-11-17 01:07) 

香港、澳门没有下级政区，只有区域性非政权组织或者市政机构，类似于中国内地的居民委员会或者村民委员会——基层群众性自治组织。

youyuan:所以你就重视一个形式？要是这样的话，你可以直接在宪法里面加一条，省市县等等都不是行政区划，这样不就好了？
行政区划也罢，其他什么也罢，最重要的不是形式，而是要解决管理学上的一个难题。如何用最少的人力完成工作。 (2025-11-17 15:08) 

中肯的，一针见血的

youyuan:中国的确是有区划臃肿的情况，但并不是你说的这些。而且你对香港的行政运作根本就是一知半解，对香港的规模也并没有正确的认知。
香港只有1000多平方公里，人口倒是有700多万，整体规模和上海的浦东新区相当（浦东新区的面积比香港大，人口比香港少）
....... (2025-11-16 23:13) 

形式即内容，香港、澳门解决了管理学上的一个难题，如何用最少的人力完成内地四级政权性组织完成的工作。

法村行者:形式即内容，香港、澳门解决了管理学上的一个难题，如何用最少的人力完成内地四级政权性组织完成的工作。 (2026-07-31 12:49) 

非也，香港的财政供养人数虽然能和日韩相比（17.5万公+7万教），但是基层掌控力非常薄弱，基层基本上处于大陆所说的失控失管状态，这么多年的七一大游行，高峰居然达到100万人，这些人基本属于青壮年，在大陆都是匪夷所思的存在！你见过哪个700万人的特大城市有100万人上街和政府唱反调？


香港基层没有党组织，无任何人任何团体任何党派能够领导大部分人以及他们的思想行为。无任何统一政治理念，根本就是和西方大城市一致的政府架构和人群心理，不能和大陆任何城市对比！

youyuan:中国的确是有区划臃肿的情况，但并不是你说的这些。而且你对香港的行政运作根本就是一知半解，对香港的规模也并没有正确的认知。
香港只有1000多平方公里，人口倒是有700多万，整体规模和上海的浦东新区相当（浦东新区的面积比香港大，人口比香港少）
....... (2025-11-16 23:13) 

香港164个部门（各种司、局、署、处、委员会等独立部门全部算上）除了区议会选区和民政事务总署按照18区划分并开展工作，其他162个各自都有自己部门的分区，尤其是警务处、地政总署、消防处、教育局、海关、入境处、食环署等重要部门的分区风马牛不相及！仅此一点，就无法和固定式区划相比，民众办事便利性大打折扣，幸好有港府设立的13个政府合署来服务民众。


香港面积虽然是一个县大小，但是大陆的县又有下级政府，香港也可以。

再不济和厦门对比不就行了，面积相差不大，人口没有香港多，影响力差得远。

从影响力和经济体量、金融力量、国际地位来看，香港正部级没有问题。

可以设立6区：港岛区、九龙区、观塘区、沙田区、屯门区、葵青区。平均在100万人以上。
可以让各个机构进行套合。尤其是警务处这个最大部门。