[政策法律]行政区划代码管理办法 （征求意见稿） [复制链接]

为了广泛听取社会公众意见，进一步提高立法质量，现将我部起草的《行政区划代码管理办法（征求意见稿）》全文公布，征求社会各界意见。公众如对征求意见稿有修改意见，可通过以下方式反馈：

一、登陆民政部网站（网址：www.mca.gov.cn），点击首页上方导航栏“交流互动”，进入“征求意见”栏（或直接点击首页右下方“征求意见”栏），随后点击《民政部关于〈行政区划代码管理办法（征求意见稿）〉公开征求意见的通知》提交意见。

二、通过电子邮件方式将意见发送至：zcfgs@mca.gov.cn，邮件标题请注明“行政区划代码管理办法征求意见”字样。

三、通过信函方式将意见寄至：北京市朝阳区建国门南大街6号民政部政策法规司（邮政编码：100721），并请在信封上注明“行政区划代码管理办法征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2025年5月19日。

附件：1.《行政区划代码管理办法（征求意见稿）》

《行政区划代码管理办法（征求意见稿）》
https://www.mca.gov.cn/n154/n180/c1662004999980004505/part/20917.doc

【省级编码规则】 省级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为该省级行政区划建制的识别码，后四位数字为0000。

【地级编码规则】 地级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为其所隶属的省级行政区划建制的识别码，中间两位数字为该地级行政区划建制的识别码，后两位数字为00。
地级市的识别码使用01～20、51～70号段，地区、自治州的识别码使用21～50号段。


【县级编码规则】 县级行政区划建制的行政区划代码采用六位数字码形式编制。其中，前两位数字为其所隶属的省级行政区划建制的识别码，中间两位数字为其所隶属的地级行政区划建制的识别码，后两位数字为该县级行政区划建制的识别码。
市辖区、不由地级市代管的县级市的识别码使用01～20、51～80号段，县、自治县的识别码使用21～50号段，由地级市代管的县级市的识别码使用81～99号段。
直辖市所辖市辖区的行政区划代码，中间两位识别码采用01；直辖市所辖县、自治县的行政区划代码，中间两位识别码采用02；其他不由地级行政区划建制管辖或者代管的县级行政区划建制的行政区划代码，中间两位识别码采用90。


【乡级编码规则】 乡级行政区划建制的行政区划代码采用九位数字码形式编制。其中，前六位数字为其所隶属的上一级行政区划建制的行政区划代码，后三位数字为该乡级行政区划建制的识别码。
街道的识别码使用001～099号段，镇的识别码使用100～199号段，乡、民族乡的识别码使用200～399号段，区公所的识别码使用900～999号段。

没有居委会、行政村识别码

民政部官网都只能查到乡镇调整代码情况

公开都做不好，这给谁征求意见

建议直辖市的下辖区部编号01、县部编号02、县级市部03全部取消，一律改为00，表示直辖市直接下辖县级行政区，区、县、（县级）市一视同仁

说实话，行政区划代码还不如邮政编码简洁大方，就像86式车牌格式不如92式车牌格式一样！

幻象岭:说实话，行政区划代码还不如邮政编码简洁大方，就像86式车牌格式不如92式车牌格式一样！ (2025-05-06 00:07) 

行政区划代码的体系很完整，各个等级中城市政区和广域政区分明

查了下，雄安新区的编码(133100)使用的的是地区、自治州的21～50号段。但是雄安新区不算正式的行政区划。征求意见稿会不会就此进行修改？

是不是村级代码漏了不少新建村和社区

西川晓晓生:查了下，雄安新区的编码(133100)使用的的是地区、自治州的21～50号段。但是雄安新区不算正式的行政区划。征求意见稿会不会就此进行修改？ (2025-05-06 10:08) 

雄安不是地级市，用此号段正合适

幻象岭:说实话，行政区划代码还不如邮政编码简洁大方，就像86式车牌格式不如92式车牌格式一样！ (2025-05-06 00:07) 

这个确实，六位的邮编能很好的定位到乡镇了，但现在指向性也就停留在前三位，还有潜力可挖。

西川晓晓生:查了下，雄安新区的编码(133100)使用的的是地区、自治州的21～50号段。但是雄安新区不算正式的行政区划。征求意见稿会不会就此进行修改？ (2025-05-06 10:08) 

其实严格来说，地区就不算正式的行政区划。
所以地区和自治州用同一个识别码段其实不是太合适。

zhanghen:其实严格来说，地区就不算正式的行政区划。
所以地区和自治州用同一个识别码段其实不是太合适。 (2025-05-06 15:25) 

因为同为广域行政区，所以用一个码段正合适
而且地区也应该坐实

民政部公布过2012年、2013年基层自治组织统计代码，后面不知道为什么没有公布了

统计用区划代码和城乡划分代码，重新公开

最近这几年，很多行政村合并，乡镇和村级的区划代码变化非常大，它却不公开了

sioux0507:这个确实，六位的邮编能很好的定位到乡镇了，但现在指向性也就停留在前三位，还有潜力可挖。 (2025-05-06 15:05) 

行政代码在统计上的意义，注定会有很多废码。所以邮码并不合适。

其实中国现在对代码的要求还不太严格。
像欧洲，区域哪怕是发生一个村子的调整，涉及调整的2个政区都会废止旧码换新码。如果是跨上级区域的村子调整，2个上级都有可能换新码。
打个比喻就是，如果跨省调整了1个村子，2个省都有可能换码。由于省换码了，下面的市、县也就全部换码了。

另外就是中国采用纯数字，每个数位上只有10个码可用。欧洲采用字母数字，每个数位上有36个码可用。这样数位少，冗余率也高。
即使冗余率高，像法国这种喜欢嚯嚯的，也用得七七八八了。而中国比法国更嚯嚯。

建议和邮政代码、身份证开头代码统一，同时增加村级代码