[个人区划理念]省地县乡四级vs省县乡三级，哪一个更好？ [复制链接]

架空来看，中国有省、地、县、乡四级，和省、县、乡三级两种选择。到底哪一种更好，需要考虑管理幅度和财政供养成本两大因素，特别是后者。

1.四级，撤直辖市，合并小省。
如果要四级，很显然，省必须足够大，小省和直辖市应撤并。

2.三级，分省。
有些大省搞三级管不过来，必须要分省。

3.四级和三级混合，大省四级，小省（改名直辖州）、直辖市三级。
在不太可能整齐划一的情况下，大省四级，小省三级也是一种选择。
最典型的是宁夏、海南，应改为三级。由于有了省这个名头，很难真正实现三级，宁夏是四级，海南是部分四级。建议小省更名为直辖州（直辖自治州），州辖市不设区。

海南唯一的四级制地区是海口吧。
三亚和三沙应该要避免复辟四级制。

宁夏之前搞过“全区按照一个城市进行规划”，后边不了了之了。银川人口比重快接近40%了，海口快接近30%了。

对比之下重庆主城九区32.27、主城新区33.63，总计65.90%

whq:海南唯一的四级制地区是海口吧。
三亚和三沙应该要避免复辟四级制。
宁夏之前搞过“全区按照一个城市进行规划”，后边不了了之了。银川人口比重快接近40%了，海口快接近30%了。
....... (2025-05-18 21:02) 

宁夏可以让银川成为唯一四级制，其他区县市均由自治区直辖

总体来说肯定是省地县乡更好，对于小省来说可以省县乡

“省地县”三级制更好。

宁夏可以让银川成为唯一四级制，其他区县市均由自治区直辖-----梦呓？

srv6:宁夏可以让银川成为唯一四级制，其他区县市均由自治区直辖-----梦呓？ (2025-05-19 00:56) 

和海口一样，所以海口是梦呓？

省地县三级更好，乡镇派出。

實現地方自治再說吧。

whq:海南唯一的四级制地区是海口吧。
三亚和三沙应该要避免复辟四级制。
宁夏之前搞过“全区按照一个城市进行规划”，后边不了了之了。银川人口比重快接近40%了，海口快接近30%了。
....... (2025-05-18 21:02) 

海口没必要设区。

三亚现在搞了一些大社区，类似街道了。

都撤区，才是比较彻底的办法。

华子:海口没必要设区。
三亚现在搞了一些大社区，类似街道了。
....... (2025-05-19 08:31) 

省会城市也没必要设区？

小灰灰:银川和海口的区怎么办 (2025-05-18 21:31) 

撤了就行了。海口300万人，银川各区200万人。不设区也能有效管理。

jshliu:省地县三级更好，乡镇派出。 (2025-05-19 07:52) 

派出也是一级，按现行体制，区别不大。

除非是民选，派出因为无需选举，才有实质差别。

南天國士:實現地方自治再說吧。 (2025-05-19 08:09) 

如果实现，区划问题就没那么重要了。

省地微调，县乡合并成一级的小县

靠分省实现三级制，不可行。

省的数量不能加了。
有可能的话，省级区划还可以去掉几个。。

whq:海南唯一的四级制地区是海口吧。
三亚和三沙应该要避免复辟四级制。
宁夏之前搞过“全区按照一个城市进行规划”，后边不了了之了。银川人口比重快接近40%了，海口快接近30%了。
....... (2025-05-18 21:02) 

银川39.69%，吴忠+石嘴山29.63，合计69.32%
海口28.93%，澄迈+定安+文昌+屯昌15.46%，合计44.39%

总之要是玩重庆模式的话，宁夏7成人口集中于首府周边最适合，海南暂且还是维持现状。

华子:如果实现，区划问题就没那么重要了。 (2025-05-19 08:37) 

閣下看看英法。

华子:派出也是一级，按现行体制，区别不大。
除非是民选，派出因为无需选举，才有实质差别。 (2025-05-19 08:36) 

派出仅是必要的部门派出，不设四套人马，哪个业务部门需要，由业务部门自己派出，也不一定每个乡镇都设点，按需各部门自己划片。大部分部门没必要设置派出。乡镇这一级不想地区那么强势，派出不会成为一级区划，

我国已经错过了省县乡三级管理的时间窗口了

leexiaoqi:我国已经错过了省县乡三级管理的时间窗口了 (2025-05-19 21:00) 

不可能永遠養得起巨量體制內，慶豐大裁撤可期。

行政区划层级不需要一刀切，四级有四级的合理性，三级有三级的劣势，一刀切的适用肯定行不通。
1. 重庆直辖区县（废地）
2. 龙港直管社区（废镇）
3. 中山东莞直管乡镇街道（废县）
4. 湖北直管天仙潜（废地）
等等等等
这说明不同的区划制度可以在一个国家、一个省内共存，各省也可以有各省的创新
各省的面积人口双小县动不了，就搞县直管社区
工矿面积人口双小市动不了，就搞地级市直管乡镇
省会周边有发展潜力的县市可以省直管，释放地域优势和发展潜力
一个省内，多种层级的区划制度并存

如果采用三四级混合制，必须再增加一个通名，海南叫省，采用三级制，发展得并不如意；重庆也类似。这些都是名实不符的例子。

个人建议用路，来表示比省小又不是直辖市那种类型的区划。路对下级的管理强度介于省和直辖市之间。路之下如果还需要类似地级市那样的区划可以改用简化的经济区来实现，而不必直接采用地级市架构

目前可以设路的有，重庆路、海南路、宁夏路、吉林路等

重庆路可以增设万州经济区，统领原来万州市的工作，其余部分则按照中心型城市发展。
海南路可以设三亚经济区和三沙市，其余部分则安中心型城市发展。
等等

huangpei:行政区划层级不需要一刀切，四级有四级的合理性，三级有三级的劣势，一刀切的适用肯定行不通。
1. 重庆直辖区县（废地）
2. 龙港直管社区（废镇）
3. 中山东莞直管乡镇街道（废县）
4. 湖北直管天仙潜（废地）
....... (2025-05-20 08:39) 

就是这样，因地制宜

huangpei:行政区划层级不需要一刀切，四级有四级的合理性，三级有三级的劣势，一刀切的适用肯定行不通。
1. 重庆直辖区县（废地）
2. 龙港直管社区（废镇）
3. 中山东莞直管乡镇街道（废县）
4. 湖北直管天仙潜（废地）
....... (2025-05-20 08:39) 

你说得对，现在就是太死板，基本是全国大一统的行政区划设置。