[探讨]上级行政区合理范围内最少应该管辖几个下级行政区？ [复制链接]

如题，在更新乡镇地图时想到的问题。

比如省，应该至少管多少地级市/直辖县级单位；统县政区，管多少县市区（或许再加上市的设区部分分几个区）；县级政区应该管多少乡镇街（街道部分应该设多少街道），才能有相应的样子，没有叠床架屋的嫌疑？

虽说比较科学的是按照人口面积综合规模来调整，但调整后的数量过少，或者出现“为了合并而合并”导致数量过少，应该怎么办？

省级例子就是宁夏重庆海南台湾（规模相近，二级制/混合制/三级制？）
统县政区的话佛山和东莞就算一对比较好的例子（总街镇数量相近，设区还是不设区？）
县的话，像黔南州各县市乡镇合并后就明显少于其他县市，佛山部分区只管辖四五个乡镇，昆明嵩明县划出西部后也只剩下5个乡镇。这种应该算“太少”还是“正常少”呢？

佛山是四个县组合的，搞街镇乡合并并出了桂城、狮山这种堪比市辖区的大镇

东莞的街镇80年代后基本没大的变化，属于人口自然增长，但是该分设没分设

中央能管34个一级行政区

乡镇管二三十个行政村也不过分

为什么中间地级市管七八个就开始嫌多

是职能比中央还全面，还是任务比乡镇还零碎？

当然，区划还要考虑现实，目前不可能大规模另起炉灶，尊重省地县三级制，也不可能大改

管七八个至十几个下级政区，地级单位通过调整县的隶属关系让规模相对均匀，县级单位则要并小区、分大县

省的数量，宜在20-30个，
一个乡镇内，村的数量，也宜20-30个。

中间层次，10-20个比较合宜。

最佳，省～县市～乡镇，各级各自分工。
省管立法、协调
县市管执法审批、行政许可
乡缜管执行

50个~100个

炎黄剑:佛山是四个县组合的，搞街镇乡合并并出了桂城、狮山这种堪比市辖区的大镇
东莞的街镇80年代后基本没大的变化，属于人口自然增长，但是该分设没分设 (2025-06-17 22:04) 

佛山市的思路放到东莞，虎门长安估计不会变，但那些10w到20w左右的镇应该就合并了。

想了想，佛山市的问题应该是乡镇足够少，而不是区的个数太少。
当然每个区下辖的乡镇也足够少。

leexiaoqi:中央能管34个一级行政区
乡镇管二三十个行政村也不过分
为什么中间地级市管七八个就开始嫌多
....... (2025-06-17 22:21) 

是想吐槽管太少的行为
尤其是有县区虽然面积人口可能单拎出来不小，但进行乡镇合并完/划出部分之后只有几个乡镇街道的行为

10-20个为佳

leexiaoqi:中央能管34个一级行政区
乡镇管二三十个行政村也不过分
为什么中间地级市管七八个就开始嫌多
....... (2025-06-17 22:21) 

上来就想当然

leexiaoqi:中央能管34个一级行政区
乡镇管二三十个行政村也不过分
为什么中间地级市管七八个就开始嫌多
....... (2025-06-17 22:21) 

中央管34个，省可以管30~50个县市，县也可以管30~50个乡镇。
所以，建议并县并乡镇实现省县直辖。

省——县、市（副厅级）——乡、镇、街（副处级）

这个要看你怎么设计了，不同的管理模式下下级数量也是不一样的。

下级自治为主，上级监管和总体决策的时候，下级就可以多一些
上级自治为主，下级负责执行的时候，下级就可以少一些

比如我国国家管省适合30多个，这是上级监管下级自治的情形，美国联邦管50多个州就偏多了
省管地级市，也是上级监管下级自治，而且下级还是实体式自治，这个时候下级是基本固定的，不怎么依赖上级幅度的要求，但是也不能太少，适合8-30个之间，十多个更合适一些
然后地级市到县，市到区之间是上级自治下级执行的，这个就可以少，但是最好不低于3个，县是自治的附属区域，这个县只要管得过来就可以直到其管理能力极限。当然现在的县相当于经济规模低的地级市，那有需要考虑上级自治下级执行和附属的问题。

最后综合考虑：
实行大社区制，社区实体化，乡镇管10余个社区，县管10余个乡镇街、地级市管3个以上区县市并考虑城市分布，省管10余个地级市，国家管30多个省，是比较适合现在的管理模式的

管理上都下探一级，比如国家不仅仅管省，还管地级市的部分事务。省不仅仅管地级市还管县的部分事务，地级市不仅仅管县，还管乡镇的部分事务，等等

whq:是想吐槽管太少的行为
尤其是有县区虽然面积人口可能单拎出来不小，但进行乡镇合并完/划出部分之后只有几个乡镇街道的行为
 (2025-06-18 00:00) 

主要是有些省份的统县政区分的太细了

youyuan:这个要看你怎么设计了，不同的管理模式下下级数量也是不一样的。
下级自治为主，上级监管和总体决策的时候，下级就可以多一些
上级自治为主，下级负责执行的时候，下级就可以少一些
....... (2025-06-18 09:10) 

我国国家管省适合30多个？？
你们哪来的依据？整天以讹传讹

至少应该2个。总不能只管1个下级区划，尤溪县尤溪口镇，据说辖一个村。

srv6:你敢点名谁分的太细？ (2025-06-18 13:11) 

一个省份接近20个地级行政区，每个地级行政区只管辖几个县级行政区（少的话甚至只有两三个），这还不叫分的太细？

20-50个，各省管的地级市确实太少。

所以，如果要搞省、地、县、乡4级制，省应该合并一些。

比较灵活的机制是，每一级均可直辖再下一级的行政区。比如：

中央可以直辖地级的州、市；
省可以直辖县级的县、市；
地级市可以直辖乡级的乡、镇。

直辖的级别不变，或者最多提半级。

海南宁夏改为副省级直辖州。

如果是省-市-县或省-县-乡三级制（小县制或大县大乡制），多少个区划合适？

山川形便:我国国家管省适合30多个？？
你们哪来的依据？整天以讹传讹 (2025-06-18 12:02) 

不要说外国管理学方面的依据了，老祖宗早就知道了，秦36郡建制不是随便定的好吧

按照管理学规律，10可以设为最低标准，再少就浪费地级市名额了。

华子:20-50个，各省管的地级市确实太少。
所以，如果要搞省、地、县、乡4级制，省应该合并一些。
比较灵活的机制是，每一级均可直辖再下一级的行政区。比如：
....... (2025-06-18 13:41) 

中央直接管辖，就成省级了

10-100个都行，正常30个，基层多一些，上面少一些。

      下面是湖北省内两个地区规模最接近的城市，管3个县级的随州市饱受诟病，管6个县的咸宁市几乎少有人非议，论市辖区实力咸宁还不如随州。而大家的偏见，就来自于辖县数量的多少，其实按照随州市70万人口一个县级建置，平均每个县级建置才40多万人口的咸宁市才是不合理的，但是广大网友才不管这些，反正辖县偏少就是原罪。就像在这个论坛里面关于江西区划的讨论，市区实力强大但仅管1个县的新余市饱受诟病，而管一大堆县但市区实力一般的吉安却很少有人非议。

图片:最后两个地级市.png

红花郎:      下面是湖北省内两个地区规模最接近的城市，管3个县级的随州市饱受诟病，管6个县的咸宁市几乎少有人非议，论市辖区实力咸宁还不如随州。而大家的偏见，就来自于辖县数量的多少，其实按照随州市70万人口一个县级建置，平均每个县级建置才40多万 .. (2025-06-18 17:04) 

虽说本意是想吐槽某些县级辖乡太少（黔南、佛山；昆明嵩明等）
但你这个确实是很好的一个例子

在地图上，大家只会注意到一眼能看到的东西，即色块的个数
面积需要靠对比，人口更是没法直接看出。
即使色块划得又多又小，凭直觉而言也会觉得是总人口更多而非单个县的人口更少
尤其咸宁旁边的武汉各区、天潜仙等地，每地面积差不多，但他们的人口都不少，很容易让人觉得咸宁各区县也是如此
随州各区县人口就显得平均很多，颇有种被挤水完打回原形的感觉（虽然市区和随县是拆出来的）。

5-25个，考虑中心地理论，并允许副中心的存在