[个人区划理念]如果采用渐进撤并的方式，我觉得可以这样 [复制链接]

重新按定性-定量描述一下：

先解释一下社区一级：将社区定义为居民的基本生活圈和服务圈，因为小学是目前最普遍最基本的服务，所以可以以小学学区为标准确定社区的范围。
以当前6轨制为标准小学的规模，则城市社区的人口规模平均在2万人左右（具体参考深圳）。为了使得大社区制能够容易的实行，并考虑现在农村产权的问题，在农村地区在村和乡镇之间直接增加社区一级，并简化村的行政，村只设村长一名（有必要是增设副村长一名），其余所有的职位和内设机构都取消。在社区级建立完整自治和服务机构。

乡镇街的定性描述就是：如果一个乡镇的镇区只需要一个社区就可以管理的，可以不单独设镇。如果一个乡镇的镇区必须要多个社区管理的，应该单独设镇。如果一个区域达到了一定层次的交通极限的，那么即使没有多个社区的镇区也应该设镇。街道除特殊的依据管理需要设置的以外，一般情况下应该10个社区左右一个街道。定量一下：镇区低于2万人的可以撤并，高于2万人的不撤并。撤并的面积上限温带平原600，山区1200，寒带翻倍。

区县级：如果区县的县城需要分多个街道管理的不撤并，如果区县的县城不需要分多个街道管理的可以撤并。区县原则上应该管辖10个以上乡镇街或面积达到这个层次的交通极限。定量就是区县的县城低于20万人口的可以撤并，高于20万人口的不撤并。人口比较稀疏的县，原则上平原面积6000、山区翻倍，寒带再翻倍。

地市级：这个要综合考虑城市分布因素，但原则上不需要分区管理的地市级都可以撤并。

不管楼主爱不爱听，以小学设置定村社区，我看有问题。
现在动不动搞小学中心化。。。

这个问题先不考虑。。

先算一个数学题
小学一个班，只算30人。
平均70岁，就2100人，一个社区。。。
一个班，算50人。就是3500人。

考虑孩子选择中心小学，及随父母在外地读书的。
偏远而情况严重的，只算50%
一个社区，近万人了。。。

如果一个村（社区）近万人也能接受的话

现在的小学中心化问题，如何破？？
每招生一个班，约相当于在3000人以上的人中群中招生。。

一个年级三个班五个班的，十个二十个班的。
10个班，是三万人的人口数量。。。
一所小学，就是一个乡，就是一个小镇。。

千音表:如果一个村（社区）近万人也能接受的话
现在的小学中心化问题，如何破？？
每招生一个班，约相当于在3000人以上的人中群中招生。。
....... (2025-09-05 20:34) 

一所小学就是一个小镇，但是不用镇用社区管理有问题吗？
还是你认为就这样的一个不足万人的小镇，必须有健全的行政机构？

youyuan:一所小学就是一个小镇，但是不用镇用社区管理有问题吗？
还是你认为就这样的一个不足万人的小镇，必须有健全的行政机构？ (2025-09-05 21:05) 

社区，村，有个距离的问题。。
人多的，多大。
人少的，多大？？

别以人口去衡量吧。。

假设1万人一个社区，30个社区干部，若干服务提供商。。
难道不能1000人一个村，3个村干部？？？

千音表:社区，村，有个距离的问题。。
人多的，多大。
人少的，多大？？
....... (2025-09-05 21:23) 

正因为无法用人口去衡量，所以用小学去衡量啊

衡量的标准很简单啊，低于2万人聚集，可以认为无工商业前途，有一所小学（意味着家长可以接送小孩，那干部当然也可以跑得到）意味着需要社区级服务

小学本身就已经说明了交通因素、人口因素。没有足够的人口当然无法办学，如果能近距离合并则不需要办学。

建立乡镇只有两种情况：
其一是有一定的城镇规模并期望其继续成长，所以需要相应的管理机构
第二是面积已经达到乡镇级适合管理的极限，再大会急剧增加成本。为管理需要设置乡镇。

第二种情况如果不改变现状的话，只能学韩国多增加一级，按国人习惯就是乡镇-社区-村-组。其中的村的机构需要在现在的基础上精简，不再需要完整的村委会和内设机构了，1人或者2人管理就够了。这就是联村自治啊。多个村的村干部组织成一个大的自治机构。

youyuan:正因为无法用人口去衡量，所以用小学去衡量啊
衡量的标准很简单啊，低于2万人聚集，可以认为无工商业前途，有一所小学（意味着家长可以接送小孩，那干部当然也可以跑得到）意味着需要社区级服务
....... (2025-09-05 21:29) 

先把小学“中心化”政策给我弄掉。。
害人得很！！

招一个班，就是3000人的人群。。。
（一个年级）三个五个十个班，一所小学的。。。

这是在干啥？？
这是在逼迫，
这是在刻意制造无人区！！！

现在的政策
一个学校招不满六个年级的，不能叫学校。叫教学点。
一个年级招不满学生的，教学点必须撤
很有意思的东东

youyuan:正因为无法用人口去衡量，所以用小学去衡量啊
衡量的标准很简单啊，低于2万人聚集，可以认为无工商业前途，有一所小学（意味着家长可以接送小孩，那干部当然也可以跑得到）意味着需要社区级服务
....... (2025-09-05 21:29) 

一个学校一个社区，
没必要非得叫社区


一个学校一个街道乡镇。。。

千音表:一个学校一个社区，
没必要非得叫社区
....... (2025-09-05 21:54) 

社区是居民/村民自治单位，乡镇是国家机关，不一样的，后者必须按照国家统一要求设置部门，并按照统一的管理方法运作，对人口少的乡镇来说，现在基本上靠县财政供养

学校也靠县财政供养，乡镇也靠县财政供养，哪养得了

千音表:先把小学“中心化”政策给我弄掉。。
害人得很！！
招一个班，就是三个人的人群。。。
....... (2025-09-05 21:47) 

你以为现在小学老师工资开低了会继续教学？你以为小学老师水平不行，学生也会接受？时代早就变了。

现在合适的小学规模是6轨，但是实际上乡镇小学都没有6轨，你什么十轨的小学是很少的。很多乡镇小学1轨都快维持不了了

农村全是老头老太太，估计十里八乡也凑不出来一所正常规模的小学。
到时候估计一个乡镇也就一个社区

youyuan:社区是居民/村民自治单位，乡镇是国家机关，不一样的，后者必须按照国家统一要求设置部门，并按照统一的管理方法运作，对人口少的乡镇来说，现在基本上靠县财政供养
学校也靠县财政供养，乡镇也靠县财政供养，哪养得了 (2025-09-05 22:43) 

这得说道说道。。
钱，这个玩意，本质上就是一张“纸”。没有任何价值。

钱，之所以是钱，那就需要有达成的条件。
①要有人能够获得这种“钱”。
②要有人承认这是“钱”。
③要让“钱”流通起来。

国家对公职人员、教师的供养，就是让这个社会有获得“钱”的方式。
养不养得起？我们先不管。（目前来看，是养得起的）
假设你缩小供养范围→→→
这个社会就会失去获得“钱”的来源渠道，这个社会就会缺“钱”。
“钱”就会退出在这个社会的流通。。

你考虑过这个问题没有？！

支持“一所小学一个社区”，这是一个非常好的办法。至于叫啥名字，不是重点。

小学是最基本的公共服务，如果一个地方连小学也没有，根本不需要行政管理服务。

如果距离适合家长把孩子送去上小学，当然也适合行政管理。

华子:支持“一所小学一个社区”，这是一个非常好的办法。至于叫啥名字，不是重点。
小学是最基本的公共服务，如果一个地方连小学也没有，根本不需要行政管理服务。
如果距离适合家长把孩子送去上小学，当然也适合行政管理。 (2025-09-06 06:59) 

后面的也以小学为标准，不要提人数。偏远地区小学规模小，城市小学规模大，自然调节人数。

镇至少有10所小学，县至少有100所小学，市至少1000所小学，省至少1万所小学。

常住人口与学位配比，大约是70:1，这里的学位数是指一个年级，不是指全校。

以每班30-40人比较适当的规模为例，城市里每个年级5-8个班比较经济，每所小学覆盖常住人口1-2万人；乡村每个年级1-3个班，每所小学覆盖常住人口2000-8000人。这个人口规模，没什么问题。

当然，即使有班级较多的大型小学，也不是啥问题。还是那句话，想想看，家长都能把孩子送来上学，基层行政管理是个难题吗？

有人提到小学“中心化”的问题，为什么会中心化，不就是因为教师不愿意去偏远地区服务吗？推行“一所小学一个社区”政策，反而更有利于“中心化”问题的解决，因为不设小学就没有管理机构，你想有管理机构，来吧，办一所小学吧。

华子:支持“一所小学一个社区”，这是一个非常好的办法。至于叫啥名字，不是重点。
小学是最基本的公共服务，如果一个地方连小学也没有，根本不需要行政管理服务。
如果距离适合家长把孩子送去上小学，当然也适合行政管理。 (2025-09-06 06:59) 

我国是要全面退出基层治理了？？

现在城市中，绝大多数的社区没有小学。
小学能对应的是街道办。
农村，小学对应的是乡镇。

千音表:我国是要全面退出基层治理了？？
现在城市中，绝大多数的社区没有小学。
小学能对应的是街道办。
....... (2025-09-06 07:25) 

难道不应该吗？小学都没有，就乱设一堆机构，完全是胡来。

华子:难道不应该吗？小学都没有，就乱设一堆机构，完全是胡来。 (2025-09-06 07:28) 

你退出了，“机构”就消失了？？

是为黑社会让道，还是为土司腾位置？

千音表:我国是要全面退出基层治理了？？
现在城市中，绝大多数的社区没有小学。
小学能对应的是街道办。
....... (2025-09-06 07:25) 

一个镇一所小学，你知道一个镇方圆多少公里吗？上学要走多远吗？完全是胡来。连义务教育都不提供，这些管理人员不觉得丢人吗？好意思拿工资吗？所以，跟着小学共存亡吧。

在农村，小学通常设置在某个较大的村落，正好配套建设管理机构，以小学为中心设立行政机构，是非常合理的做法。

当然，有人会狡辩社区、村是居民自治组织，不是行政机构，你以为披上狼皮就不是狗了吗？我懒得理你们。

千音表:你退出了，“机构”就消失了？？
是为黑社会让道，还是为土司腾位置？ (2025-09-06 07:31) 

家长都能送来上学，你还管不到，管不好，不丢人吗？还让道？给自己无能找借口？

总之，小学是最基本的公共服务，连小学都可以不需要，自然也不需要其他公共服务。公共管理机构之间的距离（即学校之间的距离），如果连孩子上学这么日常的事都没问题，其他管理职能就更不会有问题。

华子:家长都能送来上学，你还管不到，管不好，不丢人吗？还让道？给自己无能找借口？ (2025-09-06 07:39) 

家长能送到，很多县里的孩子送去省城上小学的。

不是送不送得到的问题。你算算城市的情况再说。

小学一个班（标准）45人。平均寿命79岁。
需要在3555人中才能招满一个班的。
假设这个班超点员额，当地生育率小低一点，就是小5000人了。。。
这是一个班。。。

小学中心化条件下（偏远小学教学质量差，没学生了），
一个年级没三五七个班，估计也办不下去。
以5个班计算，1.8—2.5万人。。。

然后你说，这个人口规模，设一个社区？？？？？
闹呐

华子:总之，小学是最基本的公共服务，连小学都可以不需要，自然也不需要其他公共服务。公共管理机构之间的距离（即学校之间的距离），如果连孩子上学这么日常的事都没问题，其他管理职能就更不会有问题。 (2025-09-06 07:44) 

你这个说法，就好像说

小学不能分班。
家长都能把孩子送学校了，你一个班主任管不了？？
家长能把孩子送到，你一个班主任管下来就没有问题。

千音表:不管楼主爱不爱听，以小学设置定村社区，我看有问题。
现在动不动搞小学中心化。。。
这个问题先不考虑。。
....... (2025-09-05 20:25)

楼主的想法，好像小学是天生存在的似的。按小学定社区，本末倒置，脑子进……

按中学定乡镇？按大专划县？按大学定地市？