[个人区划理念]行政区划改革的必要性与迫切性（王若水） [复制链接]

燕山雪:外地打工人占常驻人口一般多的地方人均指标当然很好看，因为这个城市所供养的大半人口都没有放在分母里面，但是这种作弊有意义吗？
外来人口当然要养家。如果把他们整个家庭的支出和财政需求都算进去，您说大城市收支能那么好看。没有那么多外来人口输血的姑苏区统计指标就不漂亮 .. (2025-10-09 00:59) 

为什么外地人愿意到这些地方，不愿意到你河北去？你有想过吗？

youyuan:所以你懂个屁，烟草是大头，国家为什么还要禁烟？你不停的证明你河北人均多富有，存款多多，财政支出多少？为什么大家都只认上海北京苏州这些城市？ (2025-10-09 00:56) 

烟草是财税奶牛但不是大头。因为财政奶牛是牛群，而不是一头两头。一头肯定占不了大头啊。茅台酒的贡献也不少啊。所以茅台镇大概是全国独立镇（非县城、市区）GDP和财政收入最高的。但是茅台酒厂只是仁怀、遵义的大头，贵州都不是大头。

youyuan:为什么外地人愿意到这些地方，不愿意到你河北去？你有想过吗？ (2025-10-09 01:00) 

东三省内蒙来我河北的人不少吧？

您说的那些外地人，包括贵盐，来北京的都没有多少，当然更不愿意来河北，为啥，您估计每想过。您为何不去青岛？

燕山雪:东三省内蒙来我河北的人不少吧？
您说的那些外地人，包括贵盐，来北京的都没有多少，当然更不愿意来河北，为啥，您估计每想过。您为何不去青岛？ (2025-10-09 01:08) 

不好意思，我还在黑龙江生活过很多年呢？但是就是没有任何在河北生活的欲望

另外有外地人不是罪么，你河北又怎么有外地人了？你河北不纯洁了？有罪了？

都是什么傻逼言论。

河北的大部分干部和天津差不多，都是北京的应声虫，只知道维持，根本不知道发展，就是这么简单的道理。就这还有啥好辩解的，有啥认识不清的不知道

我国就是这个样子，越是离首都远，越是敢想敢干，越是离首都近越是被控的死死的。所以珠三角什么离经叛道的事情都有，长三角就正规得多，到河北就是应声虫，全靠政策过日子，上面不拨下面就不敢动

youyuan:不好意思，我还在黑龙江生活过很多年呢？但是就是没有任何在河北生活的欲望
另外有外地人不是罪么，你河北又怎么有外地人了？你河北不纯洁了？有罪了？
....... (2025-10-09 01:10) 

在黑龙江生活过很多年难道就是黑龙江人。既然您没读佳木斯大学，难道是哈工程？哈工大对您是不可能的。您自诩为超985，也就那样。哈工程校门超哪个方向开呢

您作为有吴语区优越感的淮普当然不可能是黑龙江或者哈尔滨人。

您作为吴语区的淮普高兴就好，没必要成天指责十三太保的兄弟城市。

youyuan:不好意思，我还在黑龙江生活过很多年呢？但是就是没有任何在河北生活的欲望
另外有外地人不是罪么，你河北又怎么有外地人了？你河北不纯洁了？有罪了？
....... (2025-10-09 01:10) 

河北发展靠干部吗？难道江苏靠干部

干部有不容许经商办厂，难道江苏容许？

youyuan:不好意思，我还在黑龙江生活过很多年呢？但是就是没有任何在河北生活的欲望
另外有外地人不是罪么，你河北又怎么有外地人了？你河北不纯洁了？有罪了？
....... (2025-10-09 01:10) 

姑苏区纯洁，各种统计数据就不好看

搞反了，因果倒置了！行政区划设置的目的和作用是为了实施管辖并有效治理，不是为了节约财政支出。为了有效治理实施行政管辖的必要财政支出必须得到保障

必要性是有的，但迫切性有点扯！无论啥方案都必须适合中国国情，行政区划尤其如此。中国的地形版图、人口线等都提示着不适合这些理想化的“模型”

减少政府投入，经济直接躺烂了

youyuan:行政成本过高是实际。但是具体应对方法不是太认同。我还是比较相信我的以地理情况和面积为主并结合人口设置区划的方案。
我的方法很简单，先直接给出一个面积规划：
乡级：标准面积温带平原600平方公里，寒带翻倍、山区翻倍，寒带山区直接翻4倍。
县级：7-10个标准乡
....... (2025-10-08 22:17) 

这个区划还要解释一下，II型地级市为什么非要3县3区制或2县4区制设区的问题，这不是虚假城市化么，其实不然，这是为了政府工作人员的需要。

我的设计中区的行政编制数是小于县的，因为一部分工作可以由地级市代行。最终的结果是地级市本级中编制数和3或4个区的编制数之和，平均下来，和县的编制一致。

也就是说3县3区制的地级市，其实相当于从三个县各抽调1/3的行政人员，组成了地级市的行政人员。这样就只有组织模式的改变，而并不会有成本的增加。

换言之，哪怕只是将三个标准县强行组合成一个地级市，成本也不会增加。代管县级增加只是为了管理更顺罢了

同样的I型城市实现低成本竞争力的方法也在于不同人口规模下地级市集中负责的事务数量不同，人口少时可以将更多的事务集中在地级市处理，人口多的则将更多事务分散到区处理。从而使得行政成本在不同规模下基本相当。

这些都可以设计相应的KPI进行考核，也可以形成更为标准化的规则文档。

例如西藏琼结县，面积1030平方公里、人口1.52万，原设3乡1镇，按标准仅需设1个乡即可——为何不是撤县？？？

学习越南试试？省直管100多个市县看看能弄成啥样子再说。

台湾有先例，升格为市的，无论何种级别城市，下级机构全部为区！就这也人均比上日韩了啊。
韩国的洞邑面分的那么细有何用？日本的支厅、出张所满天飞，不设立压根无法进行基层服务，更不利于培育首都以外的中等城市。
台湾的副省级市与县级市并存。台北市、基隆市下设皆为区，一步到位，谁也不争夺了。两个通名：市和区。


联想到河南省，不管如何分割为两省。原先的地级市本部都要露出原形了。但是又比县强大的多，所以级别总是绕不开的话题。

安阳市：228万人，城区人口105万，郊区113万人。
新密市：83万人，城区人口30万，郊区53万人。

无论总人口还是城区人口都是3倍的差距了，所以安阳市必须副厅级了，下属各区平均规模也要在10万人以上了。

安阳市最多设立22个区，实际设不了这么多，均为副处级，所有一切皆由市里负责解释调配使用。

因为目前没有副处级市，所以共分为五级城市。正省级市、副省级市、正厅级市、副厅级市、正处级市并存。皆可下设区，区作为半实体半固定的政区，所有权限来自于市本级。区的平均规模如下：5万，10万，20万，50万，100万。当然正厅级市以上的区可以设立第三级分理处了。叫分理处、办公处、办事处、社区服务中心都可以。统一为办事处最合适。办事处相当于纯粹的派出机构了，等于出张所。全国所有省市区的首要目的就是要消灭村里一级。

你知道500平方公里多大吗？一个乡大于等于500平方公里，人口1到3万，这两个条件不太可能同时达到。
等等，你不会想把根本没有大型街道的几个乡合并强行称为镇吧？纸上谈兵也要有限度，镇至少需要满足集镇建成区面积和集镇人口两条指标吧！

lhqsrc:【镇需人口≥3万，面积50-500平方公里，兼顾管理半径与发展需求；乡需人口1万-3万，面积≥500平方公里（边疆地区放宽至人口≥3000人、面积≥3000平方公里），适配地广人稀的实际情况。】行政区划的设置一定要以生活半径、工作半径、办事半径为前提。不考虑生活半径、工作半径、办 .. (2025-10-08 22:05) 

你说的有道理，这楼主属于纸上谈兵型的。

无论省地县乡都应该遵循的基本原则是“因城设县（省地），因街设乡（镇）”，而不是定死人口和面积标准。

楼主以若羌县面积大而诟病，有点“胡闹”了。
若羌县超过90%是无人区，

名义面积20万平方公里，实际只有8个乡镇，33个村社区。

主席说过，没有调查就没有发言权。此文作者只会纸上谈兵，海南模式或重庆模式是不是他的目标？海南和重庆行政成本降了多少？他调查了吗？
和欧美比，欧美政府很多事都不管的，一说就是这是社会主义国家才管的事，政府职能不一样，成本能一样吗？

千音表:楼主以若羌县面积大而诟病，有点“胡闹”了。
若羌县超过90%是无人区，
名义面积20万平方公里，实际只有8个乡镇，33个村社区。
 (2025-10-16 03:15) 

这说明不能只看面积

林牧星:你知道500平方公里多大吗？一个乡大于等于500平方公里，人口1到3万，这两个条件不太可能同时达到。
等等，你不会想把根本没有大型街道的几个乡合并强行称为镇吧？纸上谈兵也要有限度，镇至少需要满足集镇建成区面积和集镇人口两条指标吧！ (2025-10-15 21:30) 

500平方公里可以有一个县城

youyuan:还真敢张嘴瞎说，苏州除姑苏区外，财政都是盈余的 (2025-10-09 00:16) 

这个人就是各个版面的四处胡说。

燕山雪:500平方公里可以有一个县城 (2025-10-16 16:30) 

在河北还有大把没有500平方公里的平原县，人口也一般，当然，这个是应该合并的，县城相隔很近，对老百姓的影响不大，阻力不会大

林牧星:在河北还有大把没有500平方公里的平原县，人口也一般，当然，这个是应该合并的，县城相隔很近，对老百姓的影响不大，阻力不会大 (2025-10-17 22:43) 

合并小县纯粹是某些人的一厢情愿，毕竟这玩意影响太大，老百姓多数都会骂娘

敢不敢学习日本以解决债务为由促进地方合并。要么就学越南，省直管县算球。

县基本上无法合并，尤其艰难，最多县城5万人以下的合并阻力小点，诸城市、沭阳县谁敢合并？？

县城人口20万人以上设立县级市=小城市。

根据中央划分方法：城市分为五级。
超大城市_直辖市
特大城市-副省级市
大城市-正厅级市
中城市-副厅级市
小城市-县级市