[县制]现在，县级市和县有真正的区别吗？ [复制链接]

从行政区划来看没有真正的区别，从产业布局来看存在区别：县以农业为主导，市以工商业为主导。

没区别，名字不同而已。
湖南省的长沙县 GDP 过千亿，城市化和工业化水平在省内有任何一个县级市可比吗？

当然有区别，只是你不知道而已。

suncy:当然有区别，只是你不知道而已。 (2025-12-03 16:36) 

国家机密，老百姓不必要知道

delta:凍結縣改市是個好政策，地方官都想靠土地財政出政績、大撈特撈，凍結以後就沒有那麼多縣可以靠縣級市的政策胡作非為了。 (2025-11-24 11:04) 

而且早就该冻结了，所有的广域政区整体改设城市政区（地改市、县改市、县改区等）都该冻结

srv6:喜欢什么事？？？ (2025-11-24 20:44) 

这个主题帖 我没回你的.
别凑热闹啊.

乖啊~~

srv6:你确定，冻结了？说话要负责任 (2025-12-04 18:47) 

上次县改区距今已经4年了，县改市除了米林错那也一点动作没有

辽阳县排在灯塔市之前。我认为有以下原因、

1、辽阳县是附廓县，灯塔就算是"强龙"，也难压“地头蛇”。
2、辽阳县是正儿八经的辽阳市下属县。灯塔市是"代管"。

襄平倦客:我们辽阳五区两县中的辽阳县和灯塔市，他俩的实力属于半斤八两。1996年灯塔撤县设市的时候辽阳县的实力甚至比灯塔还强。辽阳县之所以没成县级市，一是名字不好取，二是县城首山镇正好夹在辽阳和鞍山两个地级市的主城区之间没有任何缓冲，距离如此之短再设个市吃相未免太难看，就便 .. (2025-11-24 01:46) 

是否和行政区划代码靠前有关

我的想法：
这种问题的解决方案简而言之是“县不一定下设乡镇”，可以规定经一定县级立法程序，县可在其全部或部分辖区取消乡镇建制。

此外也可以通过重构《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八十五条对各级地方政府派出机关的规定，实现部分县级行政区改设为Unitary Authorities，只设一级政府的目标。

这一目标实现后，逐渐取消大多数县级市的“市”性质，制定更严格的县级市设立标准（如拟设县级市中心城区连续建成区人口需达到I类小城市甚至中等城市标准且占拟设县级市全域人口的比例足够高）或宪法层面定义新的县级行政区类型

制定更严格的县级市设立标准——已经设立的县级市很多很水，后面的怎能服呢

李清:制定更严格的县级市设立标准——已经设立的县级市很多很水，后面的怎能服呢 (2026-01-15 22:58) 

目下最稳妥的办法就是冻结县改市，且不溯及既往，就杜绝了滥设的问题，也照顾到已设县级市的地方的感受

李清:制定更严格的县级市设立标准——已经设立的县级市很多很水，后面的怎能服呢 (2026-01-15 22:58) 

直接取消县级市就好了，通通改回县。

甚至区也应该改为县。县和农村划等号本来就是错误的印象，县本身就既可以管辖城市，也可以管辖农村。古代哪怕长安城也是长安县和万年县管辖。

地级区划也应该统一一个通名，叫府叫郡都可以。

市就应该从通名中去掉。但所有规模以上城市聚落都可以叫市。就像台湾，所有县城都是叫市区。

xhad1234:直接取消县级市就好了，通通改回县。
甚至区也应该改为县。县和农村划等号本来就是错误的印象，县本身就既可以管辖城市，也可以管辖农村。古代哪怕长安城也是长安县和万年县管辖。
....... (2026-01-16 07:38) 

问题是现代中国有古代难以想象的普遍存在的特大都会（现行标准II类大城市及以上等级城市），其建成区内就可以分出复数个县级区划，怎么说建成区的市政区划考虑到城市规划建设的一体性还是要和一般的城乡合治区划做出区别的……

xhad1234:直接取消县级市就好了，通通改回县。
甚至区也应该改为县。县和农村划等号本来就是错误的印象，县本身就既可以管辖城市，也可以管辖农村。古代哪怕长安城也是长安县和万年县管辖。
....... (2026-01-16 07:38) 

同意，就算是现在的县也是既管辖城市又管辖农村的
咱们看法相似

noxertinium:问题是现代中国有古代难以想象的普遍存在的特大都会（现行标准II类大城市及以上等级城市），其建成区内就可以分出复数个县级区划，怎么说建成区的市政区划考虑到城市规划建设的一体性还是要和一般的城乡合治区划做出区别的…… (2026-01-16 08:25) 

按这么说那就是特大都会设市，辖区或同时管县，其他仍是县

noxertinium:问题是现代中国有古代难以想象的普遍存在的特大都会（现行标准II类大城市及以上等级城市），其建成区内就可以分出复数个县级区划，怎么说建成区的市政区划考虑到城市规划建设的一体性还是要和一般的城乡合治区划做出区别的…… (2026-01-16 08:25) 

其实没有必要。 都市县就可以满足需求，类似曼哈顿是纽约的一个区同时也是一个县。
而且按照上海区划调整的方向，反而是希望给城区并入一定待开发地区。

中国古代的大都会解决的方法是多县附郭一城，这本质上就已经是分区了。

noxertinium:问题是现代中国有古代难以想象的普遍存在的特大都会（现行标准II类大城市及以上等级城市），其建成区内就可以分出复数个县级区划，怎么说建成区的市政区划考虑到城市规划建设的一体性还是要和一般的城乡合治区划做出区别的…… (2026-01-16 08:25) 

但现在大量的县改设市/区，已经背离了这一点

xhad1234:其实没有必要。 都市县就可以满足需求，类似曼哈顿是纽约的一个区同时也是一个县。
而且按照上海区划调整的方向，反而是希望给城区并入一定待开发地区。
中国古代的大都会解决的方法是多县附郭一城，这本质上就已经是分区了。 (2026-01-16 12:54) 

中国古代的大都会解决的方法是多县附郭一城，这本质上就已经是分区了。——后来搞切城设市，城乡分治，折腾百年

李清:中国古代的大都会解决的方法是多县附郭一城，这本质上就已经是分区了。——后来搞切城设市，城乡分治，折腾百年 (2026-01-16 16:03) 

是的，城乡分治真的是一个大毒瘤。
当初搞城乡分治的国家地区，现在纷纷都以各种方式在回头。

对于城市来说，失去了扩展空间。
对于农村来说，失去了经济政治中心，反而还得从头再造一个城市。

现在的区，又逐渐变回了当年县的样子。

xhad1234:是的，城乡分治真的是一个大毒瘤。
当初搞城乡分治的国家地区，现在纷纷都以各种方式在回头。
对于城市来说，失去了扩展空间。
....... (2026-01-17 06:33) 

新北市大半包围台北市……
嘉义更是变态，县城挖走设市。新竹那样的挖城，好歹没有被包在县里面。难道原县城只是县城居民的城市吗？

xhad1234:其实没有必要。 都市县就可以满足需求，类似曼哈顿是纽约的一个区同时也是一个县。
而且按照上海区划调整的方向，反而是希望给城区并入一定待开发地区。
中国古代的大都会解决的方法是多县附郭一城，这本质上就已经是分区了。 (2026-01-16 12:54) 

然而纽约的建成区横跨曼哈顿岛和长岛西部（布鲁克林和皇后就是从长岛分出来的），所以我说建成区可能要设多个县级行政区吗。而且我没记错的话纽约州设在纽约市域内的县都是虚设，实际行政权归纽约市。

当然确实也可以按照你的思路，那设置的可能就是一个庞大（面积千余平方公里，人口几百万，类似现在国内一些超大城市的郊区市辖区）的县级区划……

noxertinium:然而纽约的建成区横跨曼哈顿岛和长岛西部（布鲁克林和皇后就是从长岛分出来的），所以我说建成区可能要设多个县级行政区吗。而且我没记错的话纽约州设在纽约市域内的县都是虚设，实际行政权归纽约市。
当然确实也可以按照你的思路，那设置的可能就是一个庞大（面积千余平方公里 .. (2026-01-21 15:33) 

是的，纽约市管辖五个县。

你的说法是对的，大城市建成区要设多个县。其实这种形式古已有之，苏州府城当年就是分三个县管。

xhad1234:是的，城乡分治真的是一个大毒瘤。
当初搞城乡分治的国家地区，现在纷纷都以各种方式在回头。
对于城市来说，失去了扩展空间。
....... (2026-01-17 06:33) 

除非设置市建制的时候有足够空间预留，比如北京城六区，不然的话就是将周边县份纳入管辖，形成都会区建制（只是名字还叫市）

noxertinium:我的想法：
这种问题的解决方案简而言之是“县不一定下设乡镇”，可以规定经一定县级立法程序，县可在其全部或部分辖区取消乡镇建制。
此外也可以通过重构《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第八十五条对各级地方政府派出机关的规定，实现部分县级 .. (2026-01-15 10:55) 

市本来就该在基层，地级市的出现反而是例外情况（当然我支持在廢除市管市的前提下保留地级市）。县区级行政区也没必要只有一种类型，不然太一刀切了。

以现在的人口出生率、城市化进度、经济形势来看，大量的县没什么發展前景，县城能维持既有规模就不错了。那么更没必要搞什么“消灭县”了。。毕竟“管理一个特大镇+一群小村镇”这个生态位是长期存在的，那么县就应该保持存在，他本来就是这个生态位的。

我个人认为英格兰的Unitary Authorities模式是很失败的，完全是一刀切和议会架构问题病急乱投医。