[县制]改革三农问题最好的办法是由区公所或街道办取代乡镇行政区划建制 [复制链接]

改革三农问题最好的办法是由区公所或街道办取代乡镇行政区划建制


       三农问题目前面临这样那样的问题，就是中国最完善的基层行政区划单位县级政权不能直面三农，而是通过没有财源和法定职权、自身的经费都存在困难的乡镇人民政府去“维稳”式的解决三农问题。因而，改革三农问题最好的办法就是在现行法律框架下，由区公所或街道办取代乡镇行政区划建制。这样的话，意味着县级行政区划单位必须承担直面三农的政治和法律责任，三农问题不难解决。

附 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法：
   第八十五条　省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。    
   县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若干区公所，作为它的派出机关。
   市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。

先了解一下啥叫三农问题好吧，行政区划调整或者制度上的改革就能解决三农问题，笑话一样

youyuan:先了解一下啥叫三农问题好吧，行政区划调整或者制度上的改革就能解决三农问题，笑话一样 (2025-11-30 11:46) 

三农即农业农村和农民问题。本论坛主题是方舆论坛或者叫行政区划论坛，本帖当然重点从行政区划改革着眼。我可没有说三农问题仅靠行政区划就能解决。

就好比写书,
天天 折腾目录,
不用心在 内容上,都是白搭~~~

目录好比 行政区划体系.

charles980:就好比写书,
天天 折腾目录,
不用心在 内容上,都是白搭~~~
目录好比 行政区划体系. (2025-11-30 11:51) 

行政区划是纲，纲举目张。如果目录上规定三农问题由中央一级负责解决，那内容还用讨论么？

因果无关。虽然我赞成乡镇一级虚化乃至廢除，但这和三农问题关系不大，因为乡镇政府已经没有农业税了。

真正解决三农问题的办法是修改《宪法》，要允许土地私有，把已经被个人承包的农田直接送给承包人，作为其私人土地；把集体经济转制为合伙企业，集体经济转轨为合伙企业私产。

土地私有制+司法独立+宪政+市场经济+反垄断（指的是不能出现日本农协那种怪胎），才能解决三农问题。

当代列宁:因果无关。虽然我赞成乡镇一级虚化乃至廢除，但这和三农问题关系不大，因为乡镇政府已经没有农业税了。
真正解决三农问题的办法是修改《宪法》，要允许土地私有，把已经被个人承包的农田直接送给承包人，作为其私人土地；把集体经济转制为合伙企业，集体经济转轨为合伙企业私产。 .. (2025-11-30 11:57) 

你这是彻底放弃社会主义，走资本主义的丛林社会了

农村土地集体所有，打击赌博、色情、高利贷等等，这些可以让所有人即使不能好活也能赖活着。是在资源无法均衡时保护穷人生命安全的最好手段。

土地私有化看上去可以解决农村生产力的问题，但是总的资源不足的情况下，必然末位淘汰。这不就是丛林社会了么

法村行者:行政区划是纲，纲举目张。如果目录上规定三农问题由中央一级负责解决，那内容还用讨论么？ (2025-11-30 11:55) 

即便是 中央直接管.
还不是要有人去做,
要么直管,要么一级级地方管.

这两者是 没啥联系的.
论重视程度,每年头号文件 都是 三农问题.

要解决 也是从生产力和生产关系上去想办法.
比如 农业大规模机械化.

当代列宁:因果无关。虽然我赞成乡镇一级虚化乃至廢除，但这和三农问题关系不大，因为乡镇政府已经没有农业税了。
真正解决三农问题的办法是修改《宪法》，要允许土地私有，把已经被个人承包的农田直接送给承包人，作为其私人土地；把集体经济转制为合伙企业，集体经济转轨为合伙企业私产。 .. (2025-11-30 11:57) 

且不说你的方案是否合宪，仅就你的想法而言毫无理性可言，土地私有制并非改革三农问题的灵丹妙药。否则也不会出现中华人民共和国这一新生政权。
中华人民共和国之所以能取代中华民国，就在于中华民国政府不能实现“平均地权、节制资本”，最后由中国共产党带领人民建立新中国实现。
而要根本实现“平均地权、节制资本”，就得解决土地永久产权的公共属性及土地利用的公平性问题。上个世纪初的“农业合作化”和“人民公社”运动，解决了土地永久产权的公共属性——农村土地集体所有问题，“改革开放”解决了土地利用的公平性问题——家庭土地承包经营权问题。

charles980:即便是 中央直接管.
还不是要有人去做,
要么直管,要么一级级地方管.
....... (2025-11-30 12:07) 

难道你认为农业规模械化要靠没有财源和法定职能的乡镇人民政府这一行政区划单位去实现么？

真要解决三农问题，并且立刻就去解决只能：
1.放开转基因粮食生产，尤其是饲料粮的生产。
2.立即实行农村集中居住和农场化，彻底释放农村可用农业土地资源。
3.加快光伏牧场和放开沿海围垦。
总之在3年内实现现状下的食物-人口平衡。未来的事情未来再说（比如要降低人口，实在不行收紧计划生育）

否则就拖，拖到年死亡数1500万以上，时间就能解决一切，等农村人口彻底减少到一定规模以后再搞农村集中居住和农场化。这样弹性比较足。只是底层人还要再苦至少10年

走拖的路线，各种吆喝只不过是给底层人士心理安慰，过度加班之类的会一直持续

youyuan:真要解决三农问题，并且立刻就去解决只能：
1.放开转基因粮食生产，尤其是饲料粮的生产。
2.立即实行农村集中居住和农场化，彻底释放农村可用农业土地资源。
3.加快光伏牧场和沿海围垦。
总之在3年内实现现状下的食物-人口平衡。未来的事情未来再说（比如要降低人口，实在不行收紧 .. (2025-11-30 12:12) 

本论坛是方舆论坛或者叫行政区划论坛，不要跑题。

法村行者:本论坛是方舆论坛或者叫行政区划论坛，不要跑题。 (2025-11-30 12:14) 

以后不到你的帖子中回复了，底层逻辑你不愿意搞清楚，村社你又一口不是行政区划就不管，呵呵，你能搞出啥玩意来

另外你对三农问题也根本就不懂，三农问题是农业农村农民问题，但具体问题你了解吗？底层逻辑你了解吗？

三农问题是种养殖地区生存状况改善产业发展和社会进步的问题。底层逻辑在于高生产力必然少用工和高人口基数的矛盾，高潜在消费需求和低收入之间的矛盾，再扩大一个层面，解决不了这些矛盾是因为我国食物不平衡，不得不对外依赖产生的，所以如果能够一揽子解决就没有问题了。

食物自给，无非是田亩和产量的问题，农村集中居住能释放相当数量的宅基地，而且还能释放相当数量的河道沟渠。这是增加田亩的一个途径。光伏治沙下的牧场增加、沿海围垦的土地增加这又是一个途径。然后可以加大海洋捕捞、海洋养殖等，宣传口径方面可以加大海产、鱼类营养价值的宣传，在传统膳食结构里面水产本来就占一定比重的，只不过因为环境污染等原因，水产持续下降才导致水产的消费比例也在下降。如果还不够就放开转基因饲料种植。

食物平衡了，我国就不再受制于人了，出口增减也就无所谓了。可以彻底转向内需了，这个时候才能彻底释放内需。

老人集中居住才能更好的提供医疗养老等方面的服务，其他需求方面只要社会上有，可以通过更高的养老金、或定向消费券来刺激老人消费。

因为出口变得无所谓了，普通人也才能够真的每周40小时工作。

对照三农问题的三个方面，生存改善、产业发展和社会进步
农村集中居住后，医疗养老服务供给便捷高效、各种消费品供给便捷高效，生存改善了吧
农村集中居住，农村农场化后，生产力释放，产业发展解决了吧
农村集中居住后，只是规模小了一些，其余和城市无两样，社会进步问题解决了吧

这才是三农问题的最终解。行政区划必须和此相适应

货币通过一次分配精准分配给老人，通过高税收快速回收，不停的发-收循环，就将货币精准的配给需要消费的人了

高科技、高供给、高消费、高学习热情、低劳动强度，才是真正的发达社会

youyuan:以后不到你的帖子中回复了，底层逻辑你不愿意搞清楚，村社你又一口不是行政区划就不管，呵呵，你能搞出啥玩意来 (2025-11-30 12:35)

我的帖子并非只讲行政区划，而是讲其他问题的逻辑也在围绕行政区划，不能跑题。

你在行政区划论坛大谈”底层逻辑在于高生产力必然少用工和高人口基数的矛盾，高潜在消费需求和低收入之间的矛盾”，难道你能为三农“光伏治沙”、“机械规模化种植”无偿提供投资或者贷款？你能解决国有土地出让收入、国有资本收益向全民公平分配问题？你能保证国有土地出让收入、国有资本收益不是用于向多出的行政区划单位政府投资、政府采购及人员经费支出？

法村行者:难道你认为农业规模械化要靠没有财源和法定职能的乡镇人民政府这一行政区划单位去实现么？ (2025-11-30 12:11)

那划给 县级政府就好了啊.
非要弄出啥
区公所或街道办取代乡镇行政区划建制.

今日 为了所谓的三农问题 搞出 区公所或街道办取代乡镇行政区划建制.
那明日 为了其他的重要的问题 重新恢复 乡镇建制么?
太牵强附会了.

行政区划和 每一级政府的职权如何分配
无直接关系.

charles980:那划给 县级政府就好了啊.
非要弄出啥
区公所或街道办取代乡镇行政区划建制.
....... (2025-11-30 13:02) 

区公所、街道办就是县级政府的啊，并且也解决了原来乡镇政府的人员编制问题，不存在风险隐患问题。你看看港、澳，没有设区、县等下级行政区划，没有设乡镇人民政府，不是比内地治理的更好么？

法村行者:
区公所、街道办就是县级政府的啊，并且也解决了原来乡镇政府的人员编制问题，不存在风险隐患问题。你看看港、澳，没有设区、县等下级行政区划，没有设乡镇人民政府，不是比内地治理的更好么？

区公所、街道办就是县级政府的啊，并且也解决了原来乡镇政府的人员编制问题 ，
不知道你说的,
解决了啥问题,
做事情的永远是 基层,
地一级 喝茶看报 有事县乡做,有功劳自己的.

县等下级行政区划，没有设乡镇人民政府，
你现在 街道和区公所 不都是 县政府的派出机关么? 也是下一级啊.

所以 乡镇一级 不再设置人民大表大会和政府,改成 派出机关.可重新开新帖讨论,
与 主题帖的 三农问题无关.
其一,有些省区的乡镇 独立性很高(比如 佛山市南海区狮山镇 和 佛山市禅城区),
    各个省区的乡镇街道 权责完全不一样, GDP高 话语权就高.
    全部 派出机关化,至少统一一下 各个省区权责.
    现在主流的做法是 权责下放.

• 禅城区：面积仅153.91平方公里，2023年GDP接近2400亿元，以‌商贸、‌金融、‌服务业为主，‌制造业占比相对较低。重点发展‌总部经济、‌滨水经济，如‌东平河水轴线沿线布局‌恒洁卫浴、‌宏宇美陶湾等企业 。 ‌
  
• 狮山镇：面积超300平方公里，2021年GDP达1050亿元（‌佛山镇街第一），以‌制造业为核心，拥有‌汽车整车及零部件、‌高端装备制造等七大支柱产业，年产值超千亿 。 ‌[backcolor=var(--cos-color-bg-dent)][color=var(--cos-color-text-tiny)]
  

其二, 乡镇一级 不再设置人民大表大会和政府,改成 派出机关.
    涉及到宪法的重修定.  
    设置 乡级人民大表大会的初衷是 保护广大的农民,
    如果取消,有没有可能 地方乡绅势力 重新抬头.

你看看港、澳，没有设区、县等下级行政区划，没有设乡镇人民政府，不是比内地治理的更好么
有没有更好两说.
其一,论规模
   澳门面积 人口,相当于 大陆的省区的三两个 街道规模.
   香港面积 人口,相当于 大陆的省区的三两个 市辖区规模.
   不设置乡镇,不就是 像东莞的 直筒子市么?

其二,论政治资源
    港澳理论上是 省一级,但 财政收入都不上交 中央,
    这要内地 穷哈哈的省区 掩面而泣.

其三,论地理位置
     处在中国 贸易最繁忙的大湾区.
     港澳没啥像样的制造业, 凭借着 贸易就能吃的 满嘴流油,这是不是 你说的比内地更好.
     澳门旅游业 博彩业 政策优势,
     香港 地产业 金融业 外贸 政策优势,
     如果 中央不开这些口子, 他们会不会 穷的连裤子都没有啊.

charles980:区公所、街道办就是县级政府的啊，并且也解决了原来乡镇政府的人员编制问题 ，
不知道你说的,
解决了啥问题,
....... (2025-11-30 18:39) 

在行政区划论坛讨论问题，离不开基本常识。有关行政区划常识性规定源于宪法和法律规定，港、澳也不例外。
宪法：
第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；
（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。
直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。
自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

第三十一条　国家在必要时得设立特别行政区。在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。

香港特别行政区基本法：
第五节 区域组织
　　第九十七条 香港特别行政区可设立非政权性的区域组织，接受香港特别行政区政府就有关地区管理和其他事务的咨询，或负责提供文化、康乐、环境卫生等服务。
　　第九十八条 区域组织的职权和组成方法由法律规定。

澳门特别行政区基本法：
第五节　市政机构
第九十五条　澳门特别行政区可设立非政权性的市政机构。市政机构受政府委托为居民提供文化、康乐、环境卫生等方面的服务,并就有关上述事务向澳门特别行政区政府提供咨询意见。
第九十六条　市政机构的职权和组成由法律规定。

法村行者:在行政区划论坛讨论问题，离不开基本常识。有关行政区划常识性规定源于宪法和法律规定，港、澳也不例外。
宪法：
第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：
（一）全国分为省、自治区、直辖市；
....... (2025-12-01 09:46) 

所以,你这想说啥?

charles980:所以,你这想说啥? (2025-12-01 13:49) 

港、澳作为相当于内地省级政区单位，没有那么多下级行政区划单位。

法村行者:港、澳作为相当于内地省级政区单位，没有那么多下级行政区划单位。 (2025-12-01 14:05) 

所以我说
澳门就是 几个街道,
香港就是 几个县级市啊

srv6:港澳在五十年内是特殊的，五十年后必然一国一制 (2025-12-01 11:07) 

五十年后制度可能有所调整，但作为省级政区的法律地位大概率会延续。像澳门的行政区域还有可能会扩大。

法村行者:五十年后制度可能有所调整，但作为省级政区的法律地位大概率会延续。像澳门的行政区域还有可能会扩大。 (2025-12-01 14:07)

你该对 港澳去魅了.
这两个地方 连个像样的实体产业都无,
全靠国家给的政策红利.

现在 香港一点小事,
公共媒体资源 就大幅报道.

澳门以后就是 珠海的几个街道.
香港以后就是 深圳的三四个市辖区.

国家还有 太多太多太多太多太多太多太多太多太多太多太多太多
的地方 需要政策支持了.

charles980:你该对 港澳去魅了.
现在 香港一点小事,
公共媒体资源 就大幅报道.
....... (2025-12-01 14:13) 

港、澳是中国的特别行政区，不是外国的政区。你是说港澳在中国手中管理不好，而是越管越差？或者说港、澳在中国的行政区划中就应该多设几层行政区划单位？

法村行者:
港、澳是中国的特别行政区，不是外国的政区。你是说港澳在中国手中管理不好，而是越管越差？或者说港、澳在中国的行政区划中就应该多设几层行政区划单位？

五十年后制度可能有所调整，但作为省级政区的法律地位大概率会延续。像澳门的行政区域还有可能会扩大。

我说的是 50年到期后,
不是现在.
回的是 你这句话.