不如直接西咸合并，当然西边几个县要划出去。
我的方案：
【西京府】副省级，由西安市和咸阳市合并而来。府政府驻地设在沣西区原高桥乡严小村以北（沣西大道东马坊以东）。设立“关中城市群长安都会区城市管理与经济产业开發示范区”（简称“长安示范区”），由西安高新技术产业开發区、汉长安城国家大遗址保护特区管委会和西安经济技术开發区合并而来。西京府政府加挂“关中城市群长安都会区城市管理与经济产业开發示范区管委会”牌子，实行两块牌子一套班子的体制。将国际浐灞临港新城（浐灞生态区、西安国际港务区已于2023年12月14日合并为西安浐灞国际港。将其名称改为长安示范区国际浐灞临港新城）、大兴新区、常宁新区、曲江新区、陕西航天经济技术开发区（西安国家民用航天产业基地）、西咸新区划归“关中城市群长安都会区城市管理与经济产业开發示范区”管辖。将常宁新区改名为 “长安示范区常宁新城”，将曲江新区改名为“长安示范区曲江新城”，将陕西航天经济技术开发区（西安国家民用航天产业基地）改名为“长安示范区航天新城”，将大兴新区改名为“长安示范区大兴新城”。
“关中城市群长安都会区城市管理与经济产业开發示范区”下设西咸新区、长安示范区大兴新城、长安示范区常宁新城、长安示范区曲江新城、长安示范区航天新城、西安经济技术开發区草滩生态产业园、西安经济技术开發区高铁新城、西安经济技术开發区泾渭新城、长安示范区国际浐灞临港新城，共8个经济区划单位。
以西咸新区的管理范围设立咸阳布政司，将西咸新区人民法院改制为咸阳刑狱司，将西咸新区检察院改制为咸阳巡按司。以咸阳布政司作为府的派出机关分管下列七个区的行政工作，以咸阳刑狱司作为司法审判机关业务指导下列七个区的司法审判工作；以咸阳巡按司作为司法检察机关分管下列七个区的司法检察工作。布政司接受西京府政府领导；刑狱司接受西京府区域法院业务指导；巡按司接受西京府区域检察院领导。
咸阳布政司公署府加挂西咸新区管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制。并将原隶属于西咸新区的秦汉新城更名为“西咸新区秦汉新城”，将原隶属于西咸新区的沣东新城更名为“西咸新区沣东新城”，将原隶属于西咸新区的沣西新城更名为“西咸新区沣西新城”，将原隶属于西咸新区的泾河新城更名为“西咸新区泾河新城”，将原隶属于西咸新区的空港新城更名为“西咸新区空港新城”。大西安文体功能区划归西咸新区管辖
秦汉区（由西咸新区秦汉新城、大西安文体功能区（含其北面的秦都区飞地）合并而来，秦汉区区政府加挂西咸新区秦汉新城管委会、大西安文体功能区管委会牌子，实行三块牌子一套班子的管理体制）
渭城区（由秦都区和渭城区剩余部分合并而来，渭城区区政府加挂咸阳高新技术产业园区管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
沣东区（由西咸新区沣东新城改制而来，沣东区区政府加挂西咸新区沣东新城管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
沣西区（由西咸新区沣西新城改制而来，沣西区区政府加挂西咸新区沣西新城管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
泾南区（由西咸新区空港新城改制而来，泾南区区政府加挂西咸新区空港新城管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
泾河区（由西咸新区泾河新城改制而来，泾河区区政府加挂西咸新区泾河新城管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
兴平区（由撤市设区而来）
以下区为府直辖：
长安区（碑林区和原属雁塔区的小寨路街道、大雁塔街道、长延堡街道、电子城街道、杜城街道、漳浒寨街道并入长安区。区政府迁驻原王曲街道）
子午区（由原属长安区的子午街道升级而来，滦镇街道、五台街道、太乙宫街道、黄良街道并入子午区）
刘裕区（由原属长安区的引镇街道、杜曲街道、王莽街道、鸣犊街道、杨庄街道、魏寨街道和原属蓝田县的史家寨街道、汤峪镇合并而来，区政府驻原引镇街道）
万年区（由莲湖区、新城区、大兴新区和原属未央区的自强路街道、太华路街道合并而来，区政府加挂“长安示范区大兴新城管委会”牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
大汉区（由雁塔区、西安高新技术产业开發区和常宁新区合并而来。区政府加挂“长安示范区常宁新城管委会”牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制.管辖范围调整为原鱼儿寨街道、丈八街道、郭社街道、细流街道、兴隆街道、灵沼街道、五星街道、东大街道、秦渡镇、草堂镇、庞光镇）
曲江区（由曲江新区和陕西航天经济技术开发区（西安国家民用航天产业基地）合并而来，区政府加挂“长安示范区曲江新城管委会”和“长安示范区航天新城管委会”牌子，实行三块牌子一套班子的管理体制）
未央区（西安经济技术开發区草滩生态产业园、汉长安城国家大遗址保护特区、西安经济技术开發区（直管区）撤销并入未央区，区政府加挂“西安经济技术开發区草滩生态产业园管理办公室”牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
唐都区（由西安经济技术开發区高铁新城改制而来，唐都区区政府加挂“西安经济技术开發区高铁新城管委会”牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
泾渭区（由西安经济技术开發区泾渭新城改制而来，泾渭区区政府加挂“西安经济技术开發区泾渭新城管委会”牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
浐灞区（由西安国际浐灞港（2023年12月14日合并）改制而来，区政府加挂“长安示范区国际浐灞临港新城管委会”牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
临潼区（临潼区区政府加挂临潼新区管委会、临潼渭北现代工业区管委会、临潼旅游度假区管委会牌子，实行四块牌子一套班子的管理体制）
灞桥区（灞桥区区政府加挂洪庆新城（灞河新区）管委会牌子，实行两块牌子一套班子的管理体制）
高陵区
蓝田区（撤县设区而来）
鄠邑区
共下辖22个区（其中7个区由布政司分管）。鄠邑站更名为“西京南站”，西安西站更名为“西京站”，西安站更名为“西京东站”，西安北站更名为“西京唐都站”，咸阳北站更名为“西京北站”，咸阳西站更名为“西京西站”，咸阳站更名为“西京西咸站”，西安咸阳国际机场更名为“西京府咸阳国际机场”。（乡镇、街道办事处一律撤销）
