https://mp.weixin.qq.com/s/w2ks4Zx8JJXWHx8dMzjZaQ融媒述评：行政区划变更势在必行、利在长远
上海嘉定2026年5月7日 18:38
日前，《上海市嘉定区人民政府关于部分街镇行政区划变更的公告》正式发布，引发广泛关注，充分体现了社会各界对于嘉定发展的关心关切。在“十五五”开局之年，嘉定区委、区政府根据市委、市政府部署要求，决定实施部分街镇的行政区划变更，是经过充分论证、集思广益作出的科学稳慎决策，也是破瓶颈、利长远的重大改革举措，必将对涉改街镇乃至嘉定发展全局产生积极而深远影响。
改革是时代的强音，是发展的关键。上世纪90年代成立的嘉定工业区和菊园“两个管委会”，集区域开发、经济发展、行政管理、民生服务等多项职能于一体，在特定阶段为区域大开发、大招商、大发展作出了历史性贡献。事实证明，原先的管理体制在特定历史条件下是科学高效的。但时移则事易，随着形势任务要求的变化，原有体制正逐步显现出一些问题矛盾，比如已有悖于国家关于行政区划管理的最新规范；又如不符合中央、市委关于开发区做强主责主业、破解“大而散”问题、提升发展能级的部署要求；再如工业区南区、北区长期空间分割影响公共资源的集中高效配置，菊园地区经过长期建设已成为高度城市化地区。这些都要求我们，必须与时俱进、毫不迟疑地推进相关街镇的行政区划变更，通过理顺体制机制、破除瓶颈制约，更好为长远高质量发展增动力、添活力。
在“十五五”开局之年，我们要追寻当初披荆斩棘、筚路蓝缕的创业足迹，更要传承当年勇立潮头、敢闯敢干的改革精神。去年以来，区委、区政府深入学习贯彻习近平总书记关于“行政区划本身也是一种重要资源”的重要指示要求，以历史主动精神将部分街镇行政区划变更列为改革“1号课题”，紧锣密鼓、缜密细致地开展了专家论证、风险评估、征求社会公众意见、历史文化传承评估以及实施方案编制等前期筹备工作，推动全区上下形成一致共识：实施部分街镇行政区划变更，势在必行、利在长远。
今年4月20日，市政府正式批复同意了区划变更实施方案。方案明确：将设立菊园街道办事处，从徐行镇析出设立娄塘镇，嘉定工业区南区整体划入马陆镇。随着行政区划的调整，城市空间布局、功能板块将更加清晰，权责边界、职能定位将更加明晰，必将为区域高质量发展注入强劲动力、充沛活力。菊园街道通过科创街区、品质社区、活力城区的深度融合，将打造成为上海国际科创中心重要承载区核心功能区、宜居宜业典范城区。娄塘镇通过持续做强先进制造业、补强城市功能短板，将打造成为高端制造主阵地、产城融合新标杆。工业区南区整体划入马陆镇后，通过强化区级统筹，一体规划、一体建设，将无缝对接融入新城核心区，提升区域整体功能形象品质。
需要强调的是，区划调整厘清的是行政边界，娄塘镇和原工业区南区作为产业功能区的定位没有变，仍然是“市级嘉定工业区”的主体板块和重要组成。通过理顺开发区与行政区的关系，将社会事务管理职能交由属地政府承担，更有助于开发区减负增能、轻装上阵，进一步聚力做精主责主业、做强产业能级，有效提升“市级嘉定工业区”的集群化发展和精细化治理水平。
行政区划变更为了大家、更要依靠大家。在区划变更的改革“施工图”中，企业的利益和群众的福祉都已得到细致的关照，企业服务不断档、民生服务不降标的要求将一贯到底，大家完全可以吃下“定心丸”。参与改革实施的职能部门一致表示，将及时高效、深入细致地回应好、解决好企业群众的关切诉求。我们坚信在市委、市政府的正确领导下，在全区上下的关心支持和共同努力下，此次行政区划变更必将圆满完成、取得预期成果！
