[设镇街标准]副省级市设立街镇乡的标准探究。 [复制链接]

我认为是平均8万人以上。

一、副省级市标准肯定要比地级市高，地级市5万人，副省级市8万人，直辖市10万人。
二、这里只探讨街镇乡级标准和数量，区县级不作重点，谁设的多了自觉合并。
三、副省级市的县和县级市必须算进去，因为副省级市是不可分割的一个整体，县也是有机组成部分。尤其是县、县级市的县级干部全部是副省级市市管干部，全市范围调动使用，直接一步到位定级定岗。区长可以升为县委书记，县长也可以直接升为区委书记。
四、副省级市内部的区管干部和县管干部直接对等调动使用，全部承认，只是暂时级别不同，到新岗位直接一步到位，比如成都市大邑县悦来镇党委书记可以直接调任锦江区副区长，直接从正科级定级为副局级，成为市管干部。在地级市官员看来则是连升三级！！正科-副处-正处-副局！！！当然需要公示！
五、从上往下看，省级固定级别后，接下来就是副省级市，副省级市的区县也应该不分大小均为副厅级。原因如下：
1.全国各省市区不分大小均为正部级。
2.各省辖市不分大小均为正厅级；直辖市的16区不分大小均为正厅级。嘉峪关市和兰州市的差距与延庆区和朝阳区的差距也能接受了。
3.各地级市下属区市县不分大小均为正处级。
所以副省级市下属区市县也应该不分大小均为副厅级。各县也是副省级市的有机组成部分！
六，副省级市经过这么多年的生产发展，郊县和主城已经产业磨合的很好了，像成都。其实副省级市的县直接改区一步到位最合适，中央不批准的话可以直接加个示范区、新区套合即可，如：成都市都江堰新区、西安市秦岭新区（蓝田县）、宁波市前湾新区（慈溪市）。当然有本事学习深圳、南京、武汉、厦门、广州更好。全区化，人家90公里外的县都能改区，剩下的10个副省级市要加油了。

乡建制不用严格要求人口，面积有了就行了，毕竟乡本身城镇化率有限，没必要要求人口

那么来看看这15个副省级市哪个合格？

先说全区化的：
深圳市：1825万人，74街，无乡镇，平均24.66万人，得设之。直辖市没问题了。
厦门市：536万人，45街镇，无乡，平均11.91万人，得设之。需要扩大。
广州市：1910万人，176个街镇，无乡，平均10.85万人，得设之。
南京市：964万人，101街镇，无乡，平均9.54万人，得设之。
武汉市：1386万人，162街镇乡（乡剩3个），平均8.55万人，得设之。
全区化的副省级市乡级政区平均值均在8万人以上，可以，下面看看有县、县级市的。
成都市：2153万人，261街镇，无乡，平均8.25万人，达标，得设之。非全区化的副省级市就你这一个安分守己了。
青岛市：1052万人，144街镇乡，无乡，平均7.3万人，需要撤销13个街镇。还好
西安市：1324万人，184街镇，无乡，平均7.19万人，需要撤销19个街镇。没问题
杭州市：1270万人，191街镇乡，平均6.65万人，需要撤销33个街镇乡。没问题。杭州的乡还不少。
宁波市：978万人，156街镇乡，平均6.27万人，需要撤销34个街镇乡，浙江不知道保留乡意义何在？
济南市：962万人，161街镇，无乡，平均5.97万人，需要撤销41个街镇。官本位那么强够呛，真是啥也比不过青岛。
沈阳市：927万人，181街镇乡，平均5.12万人，需要撤销65个街镇乡了。够呛，需要剥离下属县或者并区了。
大连市：756万人，149街镇乡，平均5.07万人，需要撤销55个街镇乡，努力合并有可能做到，还是降级最合适。
长春市：910万人，213街镇乡，平均4.27万人，需要撤销100个街镇乡，基本不可能，所以降级最合适。降级也得合并。
哈尔滨市：988万人，303街镇乡，平均3.26万人，需要撤销180个街镇乡，没有这个选项，所以降级最合适。降级也得合并。

乡2万以上，镇5万以上，街道10万以上。

先看大连，首先区级平均至少80万人，还要有余量，撤销西岗区、长海县后还有八个区，街镇降至94个以下。全部改区吧。按照其他市经验，下级单位最少有5个。城区平均12万人一街，给郊区腾出名额，因为大连市是一个整体，总量控制。居然还有14个乡，令人发指！

这就要求8个区如下标准，因为有最低5个街镇限制，所以旅顺、西岗均为6个。
旅顺9并6；
西岗11并6；
甘井13并12；将红旗陵水给沙河
沙河9并8；纳入红旗陵水2街
金州25并14；
复州32并18；居然有好多乡。
新金23并14；长海县并入一体计算。
庄河26并14。
这样92个，余量2个。

街道標準應該更高才對


縣級市/縣 : 5萬人以上 (正科級)
地級市/副地級市 : 10萬人以上(副處級)
直轄市/副省級市 : 20萬人以上(正處級)

補充 :

縣級市/縣 街道人口滿15萬, 拆分成2個街道
地級市/副地級市 街道人口滿30萬, 拆分成2個街道
直轄市/副省級市 街道人口滿60萬, 拆分成2個街道

应该按管理需要设社区，社区之上设街道，而不是反过来。深圳之所以街道规模大，是因为他底层就是大社区。一个大社区就是一个生活圈，是一个非常好用的基层城市单元。

深圳虽然没有完全标准化，但大体是分10个区，每个区10个街道，街道规模小的10个社区，规模大的20个社区，这个样子，很顺。至于边缘地区多安实际一个小城市为一个镇。

全国应该推行大社区制，并且大社区实行政府和居民自治共管制，警务会计合规检查等由政府负责，居民事务由社区自治，一个社区2-3万人，可以有小学、社区活动中心、商业中心、卫生中心，甚至有工业，社区里的人80%的需求都能通过社区满足，这个是一个非常好且具体的事实存在的基层单元。不能因为怕社区具体化后出问题而因噎废食。

社区下分两级治理，全部采用单人负责制。而不是现在的社区村只有小组一级的样式。

这样一来，同样的事务，全国各级区划都能大幅度简化，用人也能大幅度减少。

至于一个地级市管多少区县，这个根据实际需要就可以，没有任何必要一个地级市必须分很多区

深圳这个太先进了，不过全国就是要向深圳学习。至少城市地区得学习，地级市以上城市的城区要试点学习。如果这样的话，大连市本部仅仅510万人，首先降级为正厅级，设立20区，平均每区25万人，正处级区达标。下面的社区按照深圳规模2-3万人一个社区来计算，每区设立10个。

形成市----区----社区体制。超级扁平。比欧美日系的强太多了！日本一个政令市内设机构居然有四级之多！熊本市：局---部---课---系！疯了！中核市：部---课---系！町村也有两级：课---系！

虽然局长相当于大连副局长，部长=处长，课长=副处长，虽然没有副职，但是感觉纵向也太长了。
副职也要适当有，不然不利于竞争。

大连市设立20区后，区级为原大、小正处级担任，与其他县可平调官员。

书记：副部级
市长：正厅级
常委副市长：正局级=副厅级
区长：副局级（大）、小正处级=正处级
副区长：副处级=副处级
科长：正科级=正科级
副科长：副科级=副科级
科员：所有职级人员