前提和规则：
1.（距离和面积）半径15公里，面积约600平方公里，接近六边形是合适构建慢速
交通的圈的尺度。10个慢速交通圈，面积约6000平方公里，是适合构建协作圈的尺度。
2.（
人口）2-3万人是适合建立完整基础服务体系的人口尺度，低于这个人口数量，服务设施的成本将变高，高于这个数量不能提供更高效率。20-30万人是街道适合的人口范围。200-300万人口是区-街道-社区三级模式合适的人口范围。200-300万人口是建立高等服务体系需要的人口规模。
3.（
经济性）人口特别稀少的地区，需要根据人口情况进行调整，原则上人口过少的同等级
区划应该管辖5-10倍的面积。
4.（层级和职业生涯适配性），12~13级职业体系是必须的，按我国一级分正副，推论，地方4级
行政是要的，没有必须减少层级
5.（幅度）底层高耦合，高层松耦合是比较好的，所以一级地方区划适合采用中高幅度，二级以下采用较低幅度
6.（特殊区域的问题）直辖
城市型区划要适当考虑农业供给自主性、人员更新等问题，因此可以适当考虑附带一定非城市区域。
7.（通名问题）三通名优于二通名，特殊区划如民族自治、特殊制度等不建议用单独的一级通名
8.（
管理方式问题）中心型区划模式成本低于适域模式（中心型，以城市为中心代管周边农村地区，适域型，城市只管城市保留发展用地）。分权自治优于集权管理和完全自治。
9.（农村城市化问题）未来较大规模的社区+大型农场+智能化是必然选择，区划必然需要与之适配。
10.（城市对周边城市的影响）城市管辖面积如果太大可能抑制周边城市的发展（虹吸效应）
通名设置：
区划类型 非全民自治体 全民自治体以及自治体内
广域型区划：省、州、县、乡 村、境、组
中心型区划：都、市、郡、镇 邑、居、组
分区型区划：路、厅、区、街 社、居、组
区划设置规则：
1.以6000平方公里的县级区域为考察对象：
如果人口大于300万人的设为市，国家认为有必要直辖的设置为都。
人口在30-300万人之间，但是中心600平方公里单元，人口大于30万人的设置为郡。
人口在30-300万人之间，但是无600平方公里单元人口大于30万人的设置为县。
人口低于30万（无法提供有效的中等服务），则多个这样的单元合并，直到人口达到30万人以上或者总面积达到标准面积的5-10倍（也即3-6万平方公里）
2.比县高级的区划设置：
州管郡县，原则上管辖的人口范围应该在300-600万人，下级数量<=10个，如果人口数量实在无法达到300万的也可设置。
市管区郡县，原则上区不管是农村还是城市都是市的直辖部，区的设置按照初始300万人设3区，每增加200万人可多设一区的原则设置。
市的直辖部（区部）总人口超过600万时不再代管郡县。市的人口上限规定为2400万人，超过这个人口就要限制人口聚集
厅管区郡县，厅是都、路的下级，用于特殊的内部管理情形，参照州市的规定设置。
省管州市，省的州市数量应该>=5个。
都管厅，原则上核心部分超过千万的市国家可以直辖，并由都代管一部分农业地区以提供农业供给。都可以在都心设一厅，四周按方位设置4-6个厅，代管的市州分别设置厅，为了区分分别称为都厅、郊厅、代管厅。
路，非城市和特殊地区国家觉得有必要按省级管理的，设置为路，路可以直接管区、郡、县，也可以管州、市，原则上路管的州市不超过3个（连同自身超过4个，应该使用省制）
3.比县低级的区划设置
乡镇街的设置类似于县级，但是考察范围降为600平方公里，人口降为30万人。
郡的核心部分设置为街道，其他部分也存在超过30万人口600平方公里单元的，依然设置为镇，但是镇下可以另外设置街道。
乡管邑、村
镇管社区、邑、村，镇应该至少管3个社区（三个城市社区或者两个城市社区一个农村郊区社区，做不到的应该设置为乡）
街道管社区、邑、村，街道只设置在本辖区域，600平方公里本辖区域内可以按数量要求设置街道，600平方公里本辖区域外不得任意将乡改为街道。
4.村级区划设置
和县乡类似，但是考察范围降为60平方公里，人口降为3万人。
镇管辖的邑如果人口超过3万人的，也可以分社区管理。
村是纯农村地区，未来应该尽量减少，村下分境，境下分组，组为一人负责制，境采用境长+组长协商负责制。
邑是中心型区划，邑管居、境，集中居住的称为居，分散居住的称为境。邑和村最大的区分是经济自持能力。
社区，社区由上级直接管理，社区管居、境。原则上一个社区应该2-3万人，并且至少有一所小学（小学为社区的典型标志）。
5.中心型区划的城市部分认定，独立的中心区划的城市部分即为所有设置为社区的区域和人口之和。
6.自治的实行，分区型区划由直接上级直管，内部在权限范围内自治。非分区型区划由高一级的上级负责财政和人事，直接上级负责由上级管理的事务、区域协调和业务指导。也就是人事上，邑由县管、镇由州管、郡由省管、市由国管。而具体事务上镇和邑的关系是上下级业务服务关系。
7.各自治体身份的改变，只有两种情况，第一种是高两级的上位规划的需要，第二种是达到更改条件且协商通过。
预测按此规则设置的结果：
1.省级，总数不变，但是部分小省将改为路制，预定宁夏、海南必改路，重庆可以用路制也可以用都制，吉林、青海可以考虑路制。
2.地级，可能要减少至少1/3
3.县级，可能要减少一半以上
4.乡镇级，大幅减少2/3以上甚至4/5以上
5.村级，极大减少，十不存一
广域政府事务极大精简，行政规模极大下降，中心型政府的事务不会有太大增加。
特殊制度详解：
都制，都下设厅的
方案是核心区约600平方公里设置一个都厅，外围不低于600平方公里不超过6000平方公里设置若干个郊厅，再外围相当于按市州规则设置若干个代管厅。厅为正厅级。都厅、郊厅和首区合署，代管厅一般不合署。
路制，普通路的6000平方公里核心部分按照市制规则设置若干个区，外围按照市的代管规则可以直接管理若干个郡县（区郡县总数不超过10个），再外围按照市州规则设置若干个市州。路的区人口百万以下的正处级，百万以上的可以高配副厅级（可以升任厅级干部没有升迁障碍，不需要高配正厅），市州为正厅级。
市制，面积6000平方公里左右，人口达到300万人以上的允许实行市制，不再考虑城市形态的问题，面积固定，人口普查时的常驻人口为准。市由省直辖且允许分区，相比郡县来说除了管理复杂一些以外没有其他特殊的。市的分区按照round（（总人口-300万）/200万）+3为设区上限，最少设3区，3区以上只要不超过上限，具体怎么设是市的自治权限。另外区只是协助行政的，具体城市建设可以设置功能区，功能区设置的原则就是复用现有编制人员不新增办事人员，只要符合这一点，爱怎么设怎么设都可以。
为什么区郡只管理中心区600平方公里，这个是因为节约化建设原则，600平方公里足够发展出600万人规模的城市了，你没有理由东发展一下西发展一下，真要搞小城市群，周围也必须设置镇，自治发展，而不允许区郡下场满盘乱发展。当然那些本身是因为特殊分区需要面积低于600平方公里的区除外。至于都和市，本身就是小城市群，核心区人口够多，才允许稍微扩大发展范围。
市的轨道交通问题：按照以下编号
1-2位数字编号，都的都厅，市的本辖核心600平方公里区域的慢速轨道交通直接用数字编号，如果确有区分必要的用M开头作为区分
3位数字编号，都、市内其他区域的慢速轨道交通用三位数字编号，每个区域开始数字相同，如果确有区分必要的用M开头作为区分。
不鼓励跨慢速交通圈的慢速轨道交通系统，跨慢速交通圈的应该用市域铁路实现。
K+数字编号，用于市域铁路，k表示快速。
D+数字编号，用于都、都市圈高速轨道交通。只有开行市内公交化高速轨交时候才可以用此编号，标在轨道交通图上。比如规划的北京都包含承德、张家口在内，如果开行北京-张家口城际高铁，那么可以按市内轨道交通编号为D1京张城际高铁。
备注：1.轨道交通图上应该按照具体运行线路标注轨道交通编号而不是按照轨道路线编号，地铁也是可以跨线运行的，只是国内还没有哪个城市这样干罢了。2.目前电气化铁路的建设和运维成本都太高了，真要回到镇镇通轨交时代，需要等到绿醇普及以后，醇-氢发动机就可以和绿皮车一样搞了，没有复杂的电网维护，成本会非常低，到时候镇镇通不是梦，这就是为什么各级区划需要按照面积规划的原因之一。
机构合并详解：可能有人觉得这种大合并无法做到，所以详解一下机构合并办法。口诀是：壳子先行、寄生过渡、阈值触发、时间归一。1.壳子先行：是说只在形式上导入新的区划设计并合并统计数据，原有的所有人员都不动，老人用老办法新人用新办法，通过退二进一或者退三进一自然减少人员。2.寄生过渡：是说原来的机构寄生在新壳子上，换一个名义继续工作，比如几个县合并为一个县，则其中首县为代表，其他以功能区的名义开展工作。3.阈值触发：是说同级总编制人员下降到比如2/3时触发同级行政区合并，以后继续下降，又达到2/3时就再合并。4.时间归一：是说一切通过时间磨平最后完全按照新区划，新规则运作。简单举例吧，比如AB两个县合并，以A为主。则A代表新县，B改为B经济区但是还是按县运行，并且从此开始退二进一。直到A、B总编制只有原来的2/3了触发直接合并，一直到合并后编制和最终编制一致了机构完全理顺了才取消退二进一政策，此时就实现了原先的设计的模式了。多个平级单位合并，方法是一样的。当然具体细节可以调整，整体方向就是这个方向。这种模式对现有人员几乎无影响，因此阻力很小。 这个区划有一个致命的问题，就是干部脱离具体事务过快的问题，广域区划州、县、乡都不再管具体事务，那这些机构虽然精简也脱离具体事务了，可能不利于干部成长。所以个人觉得合署似乎更能调节这个矛盾，合署而不是直接越位管理似乎更精简，直接越位管理似乎更难以核实编制，以及因为同等化造成浪费。比如300万人的市和100万人的市（如果允许的话）可能都倾向于设置相同的区数。 下面按此原则再搞一次全国县级以上区划设置，目前个人有一个困难就是各级区划的陆地面积数据很难获得，现在资料给的数据都是没有剔除大型水面的数据。而我这个区划设置是要考虑陆地面积的，毕竟水面无法进行城市建设。
北京都：范围北京市全部、张家口、承德全部、廊坊北三县。分为7厅
大都厅，都厅，北京五环内，和大都区合署，面积约660平方公里，人口约882万人，应设5区实设4区
大都区，东城区、西城区合并，181万人
朝阳区，朝阳区五环内，约250万人
海淀区，海淀区五环内+石景山区五环内一部分，234万人
丰台区，丰台区五环内+大兴区五环内，216万人
通州厅，郊厅，通州+朝阳区五环外大部+廊坊北三县，和通州区合署，408万人，设3区
通州区，朝阳五环外+通州北部和核心区，约150万人
燕郊区，三河市，96万人
香河区，香河县+大厂县+通州南部，约100万人
房山厅，郊厅，房山区+大兴区五环外+门头沟区+丰台五环外+石景山五环外，和房山区合署，335万人，设3区
房山区，房山区+丰台五环外，约153万人
大兴区，大兴五环外，约103万人，亦庄的问题这次不处理
门头沟区，门头沟区+石景山五环外，79万人
昌平厅，郊厅，昌平区+延庆区+海淀区五环外，和回龙区合署，357万人，设3区
回龙区，昌平南部回龙观等地区
清河区，海淀五环外
昌平区，昌平新城以北+延庆区
顺义厅，郊厅，顺义区+怀柔区+密云区+平谷区+朝阳区五环外部分地区，和顺义区合署，306万人，设3区
顺义区，朝阳区五环外+顺义区潮河以西
怀柔区，怀柔区+密云区
平谷区，顺义区潮河以东+平谷区
张家口厅（州），代管厅，现在张家口市，设5郡县，400万人
张家口郡，桥东区、桥西区、崇礼区、万全区、宣化区、怀安县约200万人
怀来县，下花园区、怀来县、逐鹿县约69万人
蔚县，蔚县、阳原县约40万人
张北县，张北县、尚义县、康宝县53万人
沽源县，赤城县、沽源县，33万人
承德厅（州），代管厅，现在承德市，300万人，设5郡县
承德郡，双桥区、双滦区、鹰手营子矿区、承德县、滦平县、兴隆县，约140万人
平泉县，平泉市、宽城县，66万人
隆化县，34万人
围场蒙古族县，41万人
丰宁满族县，39万人
天津都，天津全市+唐山+秦皇岛，分为7厅
津城厅，都厅，天津外环内约500平方公里，和和平区合署，500多万人，设4区
和平区，和平区、河西区、以及周围各区五环内，约120万人
南开区，南开区、红桥区子牙河以南、以及周围各区五环内，约110万人
北辰区，红桥区子牙河以北、河北区新开河以北，北辰区外环内，约120万人
河东区，河东区、河北区新开河以南、东丽区五环内约150万人
津西厅，郊厅，武清区+北辰区外环外一部分+西青区外环外+静海区，和武清区合署，约300多万人，设3区
武清区，武清区+北辰区外环外部分地区，120万人
西青区，西青区外环外+北辰区外环外部分地区，120万人
静海区，静海区，78万人
津北厅，郊厅，北辰区外环外一部分+宁河区部分地区+蓟州区+宝坻区+东丽区一部分，约200多万人，和津北区合署，分为3个区
津北区，以北辰区西堤头镇、宁河区造甲城镇为中心，划入北辰区、宁河区、宝坻区部分地区组建新的津北区
宝坻区，宝坻区剩余部分
蓟州区，蓟州区
滨海厅，郊厅，滨海新区+津南区外环外+东丽区外环外+宁河区部分，约350万人，和塘沽区合署，行政分3区执行按5区
塘沽区，滨海新区绕城高速内+汉沽+宁河县城周围，分为塘沽、汉沽两部分
机场区，滨海新区绕城高速外东丽区外环外部分+津南区城区部分，一个部分
大港区，滨海新区原大港区辖区+津南区郊区部分，分为北大港、南大港两部分
丰润厅（市），代管厅，丰润区、玉田县、遵化市、迁安市、迁西县，和丰润区合署，300多万人分3区。
丰润区，丰润区、玉田县。
遵化区，遵化市
迁安区，迁安市、迁西县
唐山厅（市），代管厅，唐山市南部，分为3区，和唐山区合署，400多万人分3区
唐山区，路北区、路南区、丰南区西南部
开平区，开平区、丰南区东部、古冶区、滦州市
唐港区，曹妃甸区、乐亭县、滦南县
秦皇岛厅（市），代管厅，秦皇岛市300多万人，分为3区并和北戴河区合署。
北戴河区，海港区大汤河以南、北戴河区、抚宁区、昌黎县部分地区。
山海关区，海港区大汤河以西、山海关区
青龙满族区，青龙县、卢龙县和北郊划入地区。
河北省，河北省除唐山秦皇岛张家口承德，分为11市
石家庄市，管辖市区及南部地区，700多万人，分5区，代管正定郡200多万人（无地方可以依托）
长安区，长安区+藁城区南部，170多万人
裕华区，裕华区+栾城区+赵县，160多万人
新华区，新华区+桥西区，150多万人
鹿泉区，鹿泉区+井陉矿区+井陉县，90多万人
高邑区，高邑县+赞皇县+元氏县，80多万人
正定郡，正定县、新乐市、平山县、灵寿县、行唐县、藁城区北部约6000平方公里213万人
辛集市，石家庄东部和衡水一部，5146平方公里，300万人
辛集区，辛集市、深泽县、安平县，113万人
晋州区，晋州市、无极县，90万人
深州区，深州市、武强县、饶阳县，91万人
衡水市，衡水市东南部+吴桥县，6600平方公里310万人设3区
桃城区，桃城区、武邑县、阜城县，120万人
冀州区，冀州区、枣强县、故城县南部，100万人
吴桥区，景县、吴桥县、故城县北部，90万人
保定市，管中南部，6290平方公里，530万人口，代管定州郡6280平方公里231万人，易县6640平方公里101万人
徐水区，莲池区北部、徐水区、定兴县，150万人
满城区，竞秀区、满城区、顺平县，107万人
清苑区，莲池区南部、清苑区、望都县，130万人
安国区，安国市、蠡县、博野县、高阳县，137万人
定州郡，定州市、曲阳县、阜平县、唐县，231万人
易县，易县、涞源县、涞水县，101万人
雄安市，管理雄安新区、廊坊南部、涿州等地，8097平方公里，600多万人分4个区
雄安区，雄县、安新县、容城县，125万人
涿州区，涿州市、高碑店市，115万人
廊坊区，广阳区、安次区、固安县、永清县，217万人
霸州区，霸州市、文安县、大城县，184万人
河间泊头组合市，沧州这个实在不好分，暂时这样吧，6404平方公里，386万人，分3区
河间区，河间市、肃宁县、献县，166万人
任丘区，任丘市，82万人
泊头区，泊头市、南皮县、东光县，136万人
沧州市，沧州东北部，6361平方公里，339万人，分3区
沧州区，运河区、新华区、沧县、青县，192万人
黄骅区，黄骅市，63万人
孟村回族区，孟村回族县、海兴县、盐山县，83万人
邯郸市，这个没啥好说的东西分，邯郸管西部约6000平方公里，448万人口，分4个区
永年区，丛台区、永年区，140万人
邯山区，邯山区、复兴区，91万人
武安区，武安市、涉县，125万人
峰峰区，峰峰矿区、磁县，90万人
大名市，管邯郸东部约6000平方公里，489万人，分4个区
馆陶区，馆陶县、大名县，102万人
广平区，广平县、魏县，137万人，魏县和威县音同不用
肥乡区，肥乡区、鸡泽县、邱县、曲周县，130万人
成安区，成安县、临漳县，120万人
邢台市，邢台市东西分，邢台管西部约6000平方公里，373万人，设3区
襄都区，襄都区、任泽区、南和区，120万人
信都区，信都区、沙河市，126万人
隆尧区，隆尧县、柏乡县、内丘县、临城县，126万人
清河市，邢台东部约6000平方公里，368万人，设3区
清河区，清河县、临西县、威 县，122万人
巨鹿区，巨鹿县、平乡县、广宗县，91万人
南宫区，宁晋县、新河县、南宫市，155万人
山西省，分为1市4州
太原市，太原市除古交娄烦+晋中的榆次和寿阳，7542平方公里，610万人，做大做强太原。同时代管忻州郡、阳原郡、古交县总人口919万
杏花岭区，杏花岭区、尖草坪区、阳曲县，141万人
万柏林区，万柏林区、晋源区、清徐县，159万人
小店区，小店区、迎泽区，199万人
榆次区，榆次区、寿阳县，110万人
忻州郡，忻府区、定襄县、五台县，5684平方公里，100万人
阳泉郡，阳泉市城区、矿区、郊区、平定县、盂县、昔阳县，6505平方公里，150万人
古交县，古交市、娄烦县、岚县、静乐县，6371平方公里，57万人
大同州，大同、朔州、忻州等，626万人，分为7郡县
大同郡，大同市新荣区、平城区、云冈区、云州区、阳高县、天镇县，6846平方公里，238万人
怀仁县，怀仁市、山阴县、应县、左云县，5886平方公里，91万人
浑源县，浑源县、广灵县、灵丘县，5904平方公里，60万人
朔州郡，朔州市朔城区、平鲁区、右玉县，6076平方公里，80万人
神池县，神池县、宁武县北部、河曲县、偏关县，6000平方公里，40万人
五寨县，五寨县、岢岚县、保德县、宁武县南部，5000平方公里，31万人
原平县，原平市、代县、繁峙县，6656平方公里，84万人，也可以考虑代县
吕梁州，吕梁市以及晋中南部，495万人，分为4郡县
吕梁郡，离石区、中阳县、柳林县、石楼县、方山县，7220平方公里，109万人
汾阳郡，汾阳市、孝义市、交口县、文水县、交城县，6267平方公里，158万人
平遥郡，晋中市太谷区、祁县、平遥县、灵石县、介休市，5099平方公里，170万人
临县，临县、兴县，6147平方公里，58万人
河东州，运城、临汾范围，875万人，分为5郡县，可以凑出一市考虑再三不凑
临汾郡，尧都区、曲沃县、翼城县、襄汾县、浮山县、侯马市、乡宁县，7144平方公里，243万人
洪洞郡，洪洞县、古县、霍州市、汾西县、安泽县，6312平方公里，117万人
大宁县，大宁县、隰县、永和县、蒲县、吉县，6875平方公里，37万人
运城郡，盐湖区、夏县、平陆县、芮城县、永济市、临猗县，7477平方公里，264万人
河津郡，河津市、万荣县、闻喜县、稷山县、新绛县、绛县、垣曲县，5722平方公里，213万人
上党州，大冶、晋城范围和晋中一个县，575万人，分为5郡县
大冶郡，大冶市潞州区、上党区、屯留区、潞城区、长子县、壶关县、平顺县、黎城县，7301平方公里，247万人
沁县，襄垣县、沁源县、沁县、武乡县，6656平方公里，70万人
左权县，左权县、和顺县、榆社县，5916平方公里，38万人
晋城郡，晋城市城区、陵川县、泽州县、高平市，4869平方公里，164万人
阳城县，阳城县、沁水县，4623平方公里，55万人
内蒙古蒙古族省，内蒙古自治区全境，分为1市5州
呼和浩特市，核心区6000平方公里约300万人，考虑到边境和荒地，北部4区2县旗9800平方公里304万人整体设一市，南部三县7723平方公里40万人设一县仍然由呼和浩特市代管。
武川区，回民区、赛罕区、武川县合并，5779平方公里123万人，主要是边境县武川面积太大人口太少
玉泉区，玉泉区、土默特左旗3027平方公里，92万人
赛罕区，赛罕区，1015平方公里，88万人
和林格尔县，和林格尔县、托克托县、清水河县，7723平方公里，40万人
包头州，管包头市和巴彦淖尔市，424万人
包头郡，包头各区、土默特右旗、乌拉特前旗东部明安镇约6000平方公里，252万人
固阳县，固阳县、达尔罕茂明安联合旗，23202平方公里，19万人
临河郡，临河区、杭锦后旗、磴口县、乌拉特后旗，32286平方公里，94万人，其中乌拉特后旗24525平方公里5万人，人口太少并入。
五原县，五原县、乌拉特前旗（不含明安镇）、乌拉特中旗，约32000平方公里，59万人，其中乌拉特中旗22868平方公里11万人并入。
鄂尔多斯州，鄂尔多斯市、乌海市、阿拉善盟，297万人，分9郡县。
鄂尔多斯郡，东胜区、康巴什区、伊金霍洛旗，8005平方公里，94万人
达拉特旗县，达拉特旗，8241平方公里，33万人
准格尔旗县，准格尔旗，7551平方公里，36万人
杭锦旗县，杭锦旗、鄂托克旗，39181平方公里，27万人
乌审旗县，乌审旗、鄂托克前旗，23895平方公里，25万人
乌海郡，乌海市以及周边各镇苏木乡，约1万多平方公里，60多万人。
阿拉善左旗县，阿拉善左旗，约7万多平方公里，15万人
阿拉善右旗县，阿拉善右旗，73443平方公里，2万人
额济纳旗县，额济纳旗，114606平方公里，3.5万人
乌兰察布州，乌兰察布市、锡林郭勒盟，279万人，分为8郡县。
乌兰察布郡，集宁区、察哈尔右翼前旗、卓资县，5963平方公里，63万人
丰镇县，丰镇市、凉城县，6180平方公里，31万人
商都县，商都县、化德县、兴和县，10435平方公里，43万人
察哈尔右旗县，四子王旗、察哈尔右翼中旗、察哈尔右翼后旗，33486平方公里，32万人
二连浩特县，二连浩特市、苏尼特左旗、苏尼特右旗，60599平方公里，17万人
锡林郭勒县，锡林浩特市、阿巴嘎旗，42280平方公里，39万人
乌珠穆沁旗县，东乌珠穆沁旗、西乌珠穆沁旗，69740平方公里，17万人
太仆寺旗县，太仆寺旗、镶黄旗、正镶白旗、正蓝旗、多伦县，28885平方公里，35万人
赤峰州，赤峰市、通辽市，691万人，分为12郡县
赤峰郡，红山区、元宝山区、松山区，7076平方公里，146万人
宁城县，宁城县、喀喇沁旗，7355平方公里，74万人
翁牛特旗县， 翁牛特旗，12000平方公里，33万人
敖汉旗县，敖汉旗，8300平方公里，44万人
巴林旗县，巴林左旗、巴林右旗，16900平方公里，43万人
林西县，林西县、克什克腾旗，24606平方公里，37万人
阿鲁科尔沁旗县，阿鲁科尔沁旗，14277平方公里，24万人，暂时保留
霍林郭勒县，霍林郭勒市、扎鲁特旗，18085平方公里，39万人
通辽郡，科尔沁区、开鲁县，7309平方公里，123万人
奈曼旗县，奈曼旗、库伦旗，12846平方公里，52万人
科尔沁左翼中旗县，科尔沁左翼中旗，9811平方公里，40万人
科尔沁左翼后旗县，科尔沁左翼后旗县，11570平方公里，32万人
呼伦贝尔州，呼伦贝尔市、兴安盟366万人，分为10个郡县
呼伦贝尔郡，海拉尔区、陈巴尔虎旗、鄂温克族自治旗，38009平方公里，55万人
满洲里县，满洲里市、扎赉诺尔区、新巴尔虎左旗、新巴尔虎右旗，47935平方公里，31万人
额尔古纳县，额尔古纳市、根河市，48454平方公里，14万人
牙克石县，牙克石市，27950平方公里，25万人
鄂伦春族县，鄂伦春自治旗，59880平方公里，17万人
扎兰屯县，扎兰屯市，16785平方公里，32万人
莫力达瓦达斡尔族县，阿荣旗、莫力达瓦达斡尔族自治旗，23997平方公里，48万人
兴安郡，乌兰浩特市、科尔沁右翼前旗、阿尔山市，26722平方公里，67万人
扎赉特旗县， 扎赉特旗，11155平方公里，31万人
突泉县，突泉县、科尔沁右翼中旗，20502平方公里，42万人
辽宁省，计划分5市3州
沈阳市，沈阳市各区和新民部分地区约600平方公里，790万人，分5区，代管新民县，总人口878万人
和平区，和平区、苏家屯区，125万人
沈河区，沈河区、浑南区，158万人
沈北新区，大东区、沈北新区，137万人
皇姑区，皇姑区、于洪区，194万人
辽中区，铁西区、辽中区、新民市部分，180万人
新民县，新民县大部、彰武县，约6000平方公里，80万人
鞍山市，鞍山市（不含岫岩）、辽阳市，9374平方公里，451万人，分3区，边缘县暂不划出
千山区，鞍山市铁东区、铁西区、立山区、千山区，184万人
海城区，海城市、台安县，136万人
辽阳区，辽阳全市，160万人
营口市，营口市、盘锦市，9489平方公里，372万人，分3区，暂不拆分
辽州湾区，营口市区和盘锦一部分，122万人。
盘锦区，盘锦除辽州湾部分地区，130万人
盖州区，盖州市，鲅鱼圈区，110万人
锦州市，锦州市、葫芦岛市，核心区7000多平方公里300万人，分3区，代管北镇县，绥中县，总人口513万
凌河区，锦州市区、凌海市，人口统计略。
滨海区，锦州滨海新区为中心整合周围地区组建，人口统计略。
兴城区，葫芦岛市市区，兴城市，人口统计略。
绥中县，绥中县、建昌县，5975平方公里，100万人
北镇县，北镇市、黑山县、义县，6667平方公里，117万人
大连市，大连市，除庄河市、普兰店区北部，7000平方公里，650多万人，分5区
中山区，中山区、西岗区、沙河口区，136万人
甘井子区，甘井子区、旅顺口区，219万人
金州区，金州区（不含普湾经济区）、长海县，161万人
普湾区，普湾经济区+普兰店城区，约60万人
瓦房店区，瓦房店市，90万人
铁岭州，铁岭市、抚顺市以及沈阳2县，486万人分4郡县
铁岭郡，铁岭市银州区、清河区、铁岭县、开原市，5720平方公里，124万人
抚顺郡，抚顺市新抚区、东洲区、望花区、顺城区、、抚顺县、新宾满族自治县，7269平方公里，162万人
铁法郡，调兵山市、法库县、康平县、昌图县，9028平方公里，153万人
清原满族县，清原满族自治县、西丰县，6618平方公里，46万人
朝阳州，朝阳市、阜新市（不含彰武）418万人，分4郡县
朝阳郡，朝阳市双塔区、龙城区、朝阳县、北票市，9380平方公里，153万人，思来想去北票还是并入吧
阜新郡，阜新市海州区、新邱区、太平区、清河门区、细河区、阜新蒙古族自治县，6804平方公里，131万人。
凌源郡，凌源市、喀喇沁左翼蒙古族自治县，5510平方公里，88万人
建平县，4838平方公里，45万人
丹东州，丹东市、本溪市，大连庄河市，鞍山岫岩市等约480万人，分5郡县
丹东郡，丹东市元宝区、振兴区、振安区、东港市、凤城市，8833平方公里，185万人
宽甸满族县，6106平方公里，33万人
岫岩满族县，4502平方公里，41万人，可以考虑岫岩和东港重整，县城南迁到大孤山附近变沿海
本溪郡，本溪全市，8413平方公里，132万人
庄河郡，庄河市、普兰店一部分，约5000多平方公里100多万人
吉林路，吉林省改路制，考虑边境布局，保留通化、延边。
直管部长春虚拟市，长春市、四平市、吉林市核心区，分为8个区郡，总人口1346万
南关区，南关区、朝阳区、双阳区，2539平方公里，247万人
二道区，二道区、九台区，3840平方公里，160万人
宽城区，宽城区、绿园区，1178平方公里，188万人
农安郡，农安县，德惠市，8317平方公里，140万人
公主岭郡，公主岭市、伊通满族自治县，6585平方公里，119万人
吉林郡，吉林市昌邑区、龙潭区、船营区、丰满区、永吉县，6442平方公里，217万人
榆树郡，榆树市，舒兰市，9245平方公里，124万人
四平郡，铁西区、铁东区、梨树县、双辽市，7434平方公里，148万人
松原州，松原市、白城市，380万人，暂设6郡县
松原郡，松原市宁江区、前郭尔罗斯蒙古族自治县，8293平方公里，112万人
扶余县，扶余市，4658平方公里，47万人
长岭县，5736平方公里，45万人
大安县，大安市、乾安县，8495平方公里，47万人
白城郡，白城市洮北区、镇赉县，7295平方公里，69万人
洮南县，洮南市、通榆县，13583平方公里，58万人
延边朝鲜族州，延边州和吉林远郊，302万人，分5郡县
延边郡，延吉市、龙井市、和龙市，8993平方公里，93万人
图们县，图们市、珲春市、汪清县，15303平方公里，48万人，其中汪清县9016平方公里16万人并入
敦化县，敦化市、安图县，19407平方公里，56万人
蛟河县， 蛟河市，6235平方公里，33万人
桦甸县，桦甸市、磐石市，10491平方公里，71万人
通化州，通化市、白山市、辽源市，377万人，分为5郡县
通化郡，通化市东昌区、二道江区、通化县、集安市，7825平方公里，79万人
辽源郡，辽源全市，5138平方公里，99万人
梅河口郡，梅河口市、辉南县、柳河县，7802平方公里，102万人
白山郡，白山市浑江区、江源区、临江市、长白朝鲜族自治县，8242平方公里，62万人
靖宇县，靖宇县、抚松县，9253平方公里，34万人
黑龙江省
哈尔滨市，哈尔滨核心部分约640万人分5区，另外代管3郡县总人口912万，分出远郊区后面积大量减少
南岗区，道里区、南岗区，248万人
香坊区，香坊区、平房区，136万人
道外区，81万人
松北区，松北区、呼兰区，118万人
双城区，63万人
阿城郡，阿城区、宾县，6285平方公里，94万人
五常郡，五常市，7512平方公里，72万人
肇东郡，肇东市、兰西县，6831平方公里，97万人
大庆州，大庆、齐齐哈尔南部，绥化安达市，572万人分7郡县
大庆郡，大庆市龙凤区、萨尔图区、红岗区、大同区、绥化安达市，7572平方公里，151万人
让胡郡，大庆市让胡路区、杜尔伯特蒙古族自治县、林甸县，11073平方公里，98万人
肇州县，肇州县、肇源县，6564平方公里，63万人
齐齐哈尔郡，齐齐哈尔市龙沙区、建华区、铁锋区、富裕县，5077平方公里，118万人
龙江县，富拉尔基区、碾子山区、龙江县，6906平方公里，66万人
梅里斯达斡尔族县，梅里斯达斡尔族区+甘南县，6870平方公里，41万人
泰来县，昂昂溪区、泰来县，4749平方公里，31万人
绥化州，绥化北部、哈尔滨部分、伊春市，426万人分6郡县
绥化郡，北林区、望奎县、青冈县，7755平方公里，127万人
海伦县，海伦市、绥棱县、明水县，11287平方公里，89万人
铁力县，庆安县、铁力市，9245平方公里，48万人
伊春林业郡，伊春市除铁力，29023平方公里，65万人，特殊体制
巴彦县，巴彦县、木兰县，6737平方公里，59万人
方正县，方正县、通河县，8638平方公里，36万人
佳木斯州，佳木斯市、鹤岗市、双鸭山市、七台河市，哈尔滨依兰县，虎林市，547万人，分9个郡县
佳木斯郡，佳木斯市向阳区、前进区、东风区、郊区、桦南县、桦川县，8687平方公里，129万人
依兰县，汤原县、依兰县，8035平方公里，43万人
富锦县，富锦市，8227平方公里，41万人
抚远县，抚远市、同江市、绥滨县，15620平方公里，41万人
鹤岗郡，鹤岗市各区、萝北县，11352平方公里，75万人
双鸭山郡，双鸭山市各区，集贤县、友谊县，5817平方公里，74万人
宝清县，10001平方公里，33万人
虎林县，虎林市、饶河县，16099平方公里，39万人
七台河郡，七台河全市，6221平方公里，69万人
牡丹江州，牡丹江市、鸡西市（不含虎林），哈尔滨市尚志、延寿，总人口417万，分为6郡县
牡丹江郡，牡丹江市东安区、阳明区、爱民区、西安区，林口县南部，海林市，约14000平方公里，130万人，其中海林市8816平方公里并入。
绥芬河县，绥芬河市、东宁市、穆棱市，13786平方公里，50万人
宁安县，宁安市，7227平方公里，32万人
鸡西郡，鸡西市6区、鸡东县以及林口县北部，约9000平方公里，100万人
密山县，密山市，7728平方公里，33万人
尚志县，尚志市、延寿县，12006平方公里，64万人
黑河州，齐齐哈尔北部、黑河市、大兴安岭地区，310万人，分7郡县
黑河县，爱辉区、孙吴县、逊克县，36237平方公里，38万人
北安县，北安市、五大连池市，15938平方公里，55万人
嫩江县，嫩江市，15211平方公里，35万人
加格达奇林业郡，大兴安岭地区，83000平方公里，33万人，特殊体制
讷河县，讷河市，6674平方公里，43万人
克山县，克山县、克东县，5269平方公里，41万人
依安县，依安县、拜泉县，7277平方公里，63万人
上海都，上海市、南通市、盐城东台市。
浦西厅，都厅，考虑上海特殊情况浦东不划入，浦西厅只管浦西外环内，估计750万人左右，分4个区和黄浦区合署
黄浦区，以黄浦区和老静安区为主划入其他老城区，构成老城核心区
杨浦区，杨浦区、虹口区北部，宝山区外环内2个镇
普陀区，普陀区、静安区北部，宝山区外环内3个街镇
徐汇区，徐汇区、长宁区闵行区外汉内2个街镇
浦东厅，郊厅，管东部，主要是浦东新区以及闵行区江东2个街镇，约611万人分4区，和浦东区合署
浦东区，管外环内浦东城区，257万人
浦江区，管浦江组团，121万人
川沙区，管川沙、机场、外高桥，152万人
南汇区，管南汇新城和惠南，83万人
嘉宝厅，郊厅，管北部，嘉定、宝山外环以外，崇明，约373万人，和嘉定区合署
嘉定区，嘉定区外环需要调整，约183万万人
宝山区，宝山区外环外，约131万人
崇明区，崇明区，63万人
松江厅，郊厅，管西部，闵行区北部虹桥枢纽周围重组一个区，外加青浦和松江，约370万人和虹桥区合署
虹桥区，虹桥枢纽加周边，约150万人
青浦区，管青浦和朱家角，约87万人
松江区，叶谢换枫泾，约134万人
闵行厅，郊厅，管南部，闵行区南部、奉贤区和金山区，约341万人和闵行区合署
闵行区，闵行区南部，约145万人
奉贤区，114万人
金山区，枫泾换叶谢，82万人，枫泾和叶谢交换后，金山区向北可和闵行区相连
南通厅（市），代管厅，南通崇川区、通州区、海门区、启东市，如东县，6027平方公里，561万人分4区，和通州区合署。
通州区，崇川区、通州区，277万人
海门区，海门区，99万人
启东区，启东市，96万人
如东区，如东县，88万人
海安厅（市），代管厅，南通海安、如皋、东台，6317平方公里约300万人，分3区，和海安区合署
海安区，海安市，87万人
如皋区，如皋市，123万人
东台区，如东县，88万人
江苏省
南京市，扣除大型水面后面积约6200平方公里，931万人，分6区
上元区，栖霞区、玄武区，152万人
鼓楼区，鼓楼区、建邺区，147万人
雨花台区，秦淮区、雨花台区，134万人
江宁区，192万人
江北新区，浦口区、六合区，211万人
溧水区，溧水区、高淳区，92万人
镇江市，镇江全市、常州市金坛区、溧阳区，陆地面积约6000平方公里人口458万，分4个区
润州区，京口区、润州区、丹徒区、扬中市，158万人
丹阳区，丹阳市，98万人
句容区，句容市，64万人
金坛区，金坛区、溧阳市，137万人
常州市，常州市核心区和无锡市，6435平方公里，1137万人，分7区
钟楼区，天宁区、钟楼区、新北区，221万人
武进区，169万人
无锡区，梁溪区、滨湖区，190万人
惠山区，89万人
锡山区，新吴区、锡山区，160万人
江阴区，江阴市，178万人
宜兴区，宜兴市，128万人
苏州市，苏州全市，去掉大型水面约6600平方公里，1274万人，分8区
工业园区姑苏区，姑苏区、苏州工业园区、相城区，294万人
高新区吴中区，吴中区西部、高新区，155万人
吴江区，吴中区东部、吴江区北部，202万人
昆山区，昆山市，208万人
常熟区，常熟市，167万人
张家港区，张家港市，143万人
太仓区，太仓市，83万人
盛泽区，吴江区南部，62万人
扬州市，扬州全市，去掉大型水面约6000平方公里，456万人，分4区
广陵区，广陵区除生态科技城、邗江区，164万人
江都区，生态科技城、江都区，100万人
仪征区，仪征市，53万人
高邮区，高邮市、宝应县，139万人
泰州市，泰州全市，5700多平方公里，451万人，分4区
海陵区，海陵区、高港区、姜堰区，172万人
兴化区，兴化市，112万人
泰兴区，泰兴市，99万人
靖江区，靖江市，66万人
盐城市，盐城市（除东台）去掉海边滩涂后面积其实不大，总人口570万人，按现在口径分为1市1郡，其中盐城市部分大约6000平方公里300万人
亭湖区，亭湖区、射阳南部，约100万人
盐都区，盐都区、建湖县，约144万人
大丰区，64万人
阜宁郡，滨海县、阜宁县、响水县、射阳县北部大部，约7000平方公里，270万人
淮安市，淮安市去掉水域其实只有8000多平方公里，总人口455万人，综合考虑依然按1市1郡拆分，其中淮安市部分约6000平方公里364万人
淮安区，淮安区、洪泽区，107万人
淮阴区，清江浦区、淮阴区，175万人
涟水区，涟水县，82万人
盱眙郡，盱眙县、金湖县，89万人
徐州市，徐州市辖区、丰县、沛县和睢宁县北部，陆地面积约6000平方公里人口约580万，分4区
鼓楼区，鼓楼区、泉山区一部分，贾汪区一部分，铜山区东北
铜山区，铜山区南部、泉山区大部
云龙区，云龙区、经开区、贾汪区东部，铜山区东部、睢宁划入部分
丰沛区，丰县、沛县，197万人
宿迁市，宿迁市除沭阳县，睢宁大部，陆地面积约6000多平方公里，人口约400多万，分4区
宿城区，宿城区、宿豫区，162万人
睢宁区，睢宁县划入部分，约80万人
泗阳区，泗阳县，83万人
泗洪区，泗洪县，86万人
新沂市，新沂市、邳州市、沭阳市，6000平方公里，410万人，可设4区，暂设3区
新沂区，新沂市，97万人
邳州区，邳州市，146万人
沭阳区，沭阳县，167万人
连云港市，陆地面积7000多平方公里，人口460万人，暂不拆分，设4区
海州区，海州区、连云区，112万人
赣榆区，100万人
东海区，东海县，104万人
灌云区，灌云县、灌南县，133万人
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